小存折激發鄉村治理大活力

湖南省津市市委、市人民政府

近年來，湖南省津市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，扎實推進鄉村治理體系建設，積極探索積分管理新模式，有效推動了鄉村共建共治共享。主要做法是：

一、以“紅色存折”為引領，激勵黨員主動作為。實施黨員積分量化管理“紅色存折”制度，打破黨員“不出問題就是合格”的思維定式，讓普通黨員“由潛到顯”。一是模擬“銀行”組織。以組織部門為“總行”，鎮街黨委為“分行”，具體負責組織實施；村社區黨組織為“支行”，明確組織委員為“柜員”，直接面對黨員“儲戶”。二是設定“儲戶”積分。將黨員積分分為三類，其中基本積分涵蓋三會一課、主題黨日、黨費繳納等內容；獎勵積分包括經濟發展、綜治維穩、扶貧幫困等20項內容；不良記錄主要圍繞黨員黨性標準，列舉9類不合格黨員的情形，作為年底民主評議的重要依據。三是規范存折“運行”。實行月“存儲”、季“亮賬”、半年“推優”、年度“結賬”。年度積分在120分以上的，評議為優秀；凡評定為不合格黨員的，由黨組織書記誡勉談話并限時整改。在“紅色存折”制度激勵下，全市1.3萬多名黨員在疫情防控、防汛抗災等一線擔當作為，累計提出各類建議3000多條，調解矛盾糾紛2000余起，為群眾辦好事、實事逾萬件。

二、以“綠色存折”為抓手，激勵群眾積極參與。整域推進農村垃圾分類處理“綠色存折”制度，帶動群眾主動參與農村人居環境整治，推進農村生活垃圾處理資源化、減量化、無害化，農村垃圾分類處理率達100%。一是推行積分運作。在全市51個村（社區）建立“綠色銀行”，向農戶發放“綠色存折”，對垃圾分類進行量化積分，農戶可憑積分兌換生活用品或現金，實現“要我分類”到“我要分類”的轉變。二是實行自治管理。由老黨員、老干部、老教師等自發組建環衛協會，對村居環衛保潔、“綠色存折”制度進行日常管理，開展“月評季獎”并及時公布結果，通過“曬面子”來激發群眾，環境整治實現從“臨時突擊”到“長效管理”的轉變。三是健全多元投入。建立“財政獎補、項目整合、群眾自籌”的多元投入機制，市財政設立專項資金，對“垃圾分類”“農村改廁”“庭院建設”等工作實行以獎代補，引導社會資本投入，激勵群眾投工投建，實現“政府投、群眾看”向“政府獎、群眾籌”的轉變。

三、以“愛心存折”為載體，激勵志愿者熱心服務。以志愿服務換積分、積分換愛心服務的方式，推進移風易俗，實現鄉風正、民風淳，全市無訪村居比例達到96%。一是建立愛心服務隊伍。以鄉賢能人、道德模范、基層黨員干部為基礎，在各鎮村組建72支愛心服務隊伍，就近就地參與關愛留守兒童、照顧孤寡老人、維修家用電器等志愿服務。目前“紅馬甲”已成為津市農村的一道風景。二是列出群眾需求清單。開設愛心服務群眾點單專欄，將環境保護、尊老愛幼、社區建設等內容納入“服務清單”，精準對接群眾需求。通過“群眾點單＋志愿接單”方式，已實現群眾“微心愿”2100多個。三是推行愛心激勵制度。每年開展志愿者等級評定，每積100分提升1檔，等級越高者可優先享受各類涉農項目扶持，讓群眾真正成為愛心服務的參與者和受益者。