踐行水保使命譜寫生態華章

六十八載篳路藍縷鑄輝煌

華夏文明源遠流長，黃河作為中華民族的母親河，以其泥沙含量大，復雜難治聞名世界。黃河斗水，泥居其七，而黃土丘陵溝壑區的產沙量更是占據著入黃泥沙總量的四分之三之多。善治國者必重治水，新中國成立后，毛澤東主席曾四次視察黃河，在他心目中，黃河是與人民連接在一起的，他囑咐，要把黃河的事情辦好，而中游的水土保持工作是他關注的重點之一;習近平總書記在陜北插隊時，曾帶領當地村民和插隊知青打壩淤地、修筑梯田、植樹造林;老區人民的信天游也歌唱著屬于黃土高原的綠水青山夢。

1952年9月，一支肩扛三腳架、身背儀器箱的小分隊悄悄來到綏德，這是根據中央批示，由西北黃河工程局派出的一支水土保持勘測隊，是來籌建陜北水土保持工作推廣站的。兩個月后，陜北水土保持工作推廣站正式成立，隨后，30多位年輕的知識分子，陸陸續續從祖國的四面八方來到陜北的無定河畔，在綏德縣辛店村后面山坡上的幾孔窯洞里住了下來，開始了黃土高原丘陵溝壑區水土保持的大規模研究和推廣工作。

1956年，陜北水土保持工作推廣站收歸黃河水利委員會，正式定名為“黃河水利委員會綏德水土保持科學試驗站（以下簡稱綏德水保站）”;2000年4月，經上級批準，在綏德水保站的基礎上成立了黃河水土保持綏德治理監督局（以下簡稱綏德局），兩塊牌子一套人馬，職能范圍由單一的科研擴展為科研、規劃、示范、監督、管理，初步形成了一支專業門類齊全、業務素質精湛、工作作風過硬的水土保持科技隊伍。

在艱難困苦的環境條件下，綏德水保站創造出了陜北第一個水土保持試驗基地、陜北第一座大型淤地壩、陜北第一塊水平梯田、陜北第一個山地果園、全國第一個未治理流域的大型坡面徑流場等諸多“第一”。站上的韭園溝流域綜合治理曾被樹為全國農業發展的十大樣板之一，2001年，韭園溝流域又被國家列為黃河水土保持生態工程示范區。在全國水土保持界享有盛譽的“三道防線”治理模式（即在山坡上修筑水平梯田蓄水保墑，在溝谷坡上營造灌木林、用材林、果園等防止溝坡遭沖刷，在溝谷底部修壩造田阻止溝頭延伸，攔截溝坡的水土）及“山、水、田、林、路”綜合治理理論，也都是綏德水保站的首創。

68年來，綏德水保站圍繞著水土保持科研、小流域綜合治理、典型示范推廣等工作，先后進行了600多個專題的試驗研究，取得了130多項科研成果，獲得國家級科技進步獎3項，省部級科技進步獎30多項，至于學術專著、論文、報告、科普讀物等，多到以四位數計。累累的成果在水土保持治理實踐中得到了廣泛的推廣應用，產生了不可估量的生態、經濟和社會效益，在推動丘陵溝壑區水土保持生態建設，改善生態、生產條件，減少入黃泥沙，促進區域經濟發展中發揮了不可替代的作用，為國家水土保持宏觀決策提供了重要的科學依據，為黃河的治理與開發做出了應有的貢獻。

這些在艱難困苦中創造的輝煌，凝聚了一代代綏德水保人對事業的執著，對理想的追求。

櫛風沐雨砥礪行

輝煌之下，難掩綏德水保人長期以來的困窘。近年來，單位在發展中出現了諸多問題，遇到嚴重的困難和挑戰。由于種種歷史原因，綏德水保站一度曾失去科研課題和科研經費申請渠道，從而導致試驗觀測目標不明，科研業務能力下滑，失去發展方向。同時，辛店溝水土保持示范園因多年來基礎設施和信息化建設落后，境遇一度尷尬。職工、干部觀念落后，內部管理粗放，人才大量流失，干部隊伍老齡化嚴重，工作更加難以開展。

一時的困難未能擊垮綏德局。這個擁有60多年歷史的水保尖兵從未放棄實現復興的夢想。黨的十九大以來，美麗中國成為建設社會主義現代化強國的重要目標。水土保持作為治山理水的主要措施，是保障水土資源可持續利用和生態環境可持續維護的重要基礎性工作，也是生態文明建設的重要舉措。習近平總書記在2019年9月18日召開的黃河流域生態保護和高質量發展座談會上指出，治理黃河，重在保護，要在治理，要充分考慮黃河生態系統上中下游的差異，共同抓好大保護，協同推進大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。現如今，黃土高原水土保持工作花開遍地，黃河流域主色調逐漸由“黃”轉“綠”，加強高原地區生態保護治理、建設新時代美麗黃土高原、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展已然成為黃河綏德水保人新的歷史使命。

步入新時代，綏德局黨組深入貫徹習近平總書記生態文明思想，積極踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調，全局上下調整思路、凝心聚力、奮發有為，以規范管理全面推動事業發展，以科技示范園輻射帶動美麗高原建設，不斷滿足區域人民日益增長的優美生態環境需要。與此同時，不斷提升履職盡責能力，單位職能拓展為集水保科研、水保監測、水政水資源管理、預防監督、技術服務、示范推廣為一體，全面落實最嚴格的生態保護政策、踐行最嚴格的水資源管理制度、實行最嚴格的責任追究制度，切實把水土保持工作重心轉到監管上來，確保黃土高原生態安全屏障牢筑，母親河久久安瀾。

夯實根基促發展

精神引領、指引前行。黨的十九大以來，綏德局精神文明建設也步入嶄新的時代，經過全局職工凝心聚力，2018年，綏德局被綏德縣委評為“文明單位”;2019年，科研黨支部被黃委評為“黃河先鋒黨支部”;辛店試驗場被中國農林水利氣象工會黃河委員會評為“示范性先進班組”，4名同志分別獲得“黃委勞動模范”“全國綠化獎章”“黃河上中游管理局最美勞動者”“黃河上中游管理局最美女職工”榮譽，黨員引領樹立起一面面模范旗幟，調動群團組織的作用，構建和諧單位。綏德局將習近平新時代中國特色社會主義思想與單位的實際結合起來，做到學用結合，讓干部職工的生活和思想越來越豐富、底氣越來越足、幸福感越來越強，在為職工辦實事方面下了很大功夫。

支部共建、共創未來。科研黨支部與水利部植物中心黨支部、上中游局規計處科技處黨支部開展支部“三方共建”;辛店試驗場黨支部與綏德縣科學技術協會、綏德縣接待服務中心、綏德縣市場監督綜合執法大隊、綏德縣委編制委員會辦公室黨支部多次開展五方支部共建活動;人勞黨支部與中國水利水電科學研究院黨支部、黃河流域水土保持生態環境監測中心黨支部結對共建。各支部充分發揮自身優勢，利用結對共建平臺，互通有無，效果顯著。制定出臺推進全面從嚴治黨文件，健全和完善組織生活、學習教育、黨員管理等各項制度，緊貼實際把學習討論、承諾踐諾、組織生活會、民主評議黨員等落實到位，立足自身解決思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，增強廣大黨員自我凈化提高的能力。

發揚民主、改善生活。充分尊重職工的意見、建議，涉及群眾切身利益相關的事項都要召開職工代表大會進行了討論、表決。設立“局長接待日”，每月開展一次，聽取訴求和建議，每年組織開展對一線基層職工和老干部的走訪慰問、談心談話等活動。改善職工工作生活條件。經過努力，解決了長期困擾單位的歷史難題，如舊址辦公區及職工家屬區電力改造、自來水和天然氣接入等。優化辦公條件，在榆林新址、綏德舊址、辛店試驗場辦公室安裝空調，開辦了職工食堂。

奉獻水保顯擔當

緊抓立站之本。原型觀測是綏德水保站的立站之本，從1952年開始，綏德水保站在無定河左岸選取韭園溝、王茂溝、裴家峁溝、辛店溝、橋溝等5條小流域作為典型試點，基于治理與非治理對比，大流域和小流域相銜接的試驗設計思路，目前已布設24個雨量站，7個野外徑流泥沙監測站，37個不同地形地貌、不同措施和不同坡度的徑流觀測小區，形成系統的水土流失原型觀測站網;采用遙測和實測相結合，積累了60余年豐富翔實的水沙觀測資料。近年來，綏德局立足新時期水土保持觀測及水沙變化研究新需求，一方面抓緊對60多年來“黃河中游水土保持徑流泥沙測驗資料”的整編工作，為今后數據的規范化建立基礎，另一方面提升水土流失原型觀測規模和信息化能力。集中連片建設4個自然坡面徑流小區和10個不同坡度徑流小區，恢復林業課題不同措施徑流小區3個，配備現代化監測和信息傳輸設備，將徑流觀測小區規模擴大了一倍。

打好事業之基。積極搭建合作平臺，主動尋求與科研院所、知名高校廣泛合作。綏德局與清華大學、北京師范大學和中國科學院水利部水保所等13所科研院所建立了長期穩定的科研合作關系，并成為其野外實踐教學基地。成為“水利部黃土高原水土流失過程與控制重點實驗室”“水利部重點觀測試驗基地”“水利部水土保持生態工程技術研究中心野外觀測試驗基地”“中科院遙感所綏德真實性檢驗站”“黃土高原水土保持與生態修復國家林業局重點實驗室”、榆林市專家工作站等。

產出科研之果。綏德局配合水科院陳祖煜院士團隊在辛店溝試驗場開展了“黃土高原淤地壩風險孕育機理與潰決仿真預警分析及抗沖加固技術”課題的前期工作;承擔清華大學“未來30～50年黃河水沙變化趨勢研究”和中科院地環所“治溝造地高效利用與管理技術”2項“國家十三五重點研發計劃”子課題及陜西水保科技計劃項目“黃土丘陵溝壑區近自然坡面整治水土保持關鍵技術示范推廣”項目等;承擔了陜西省水保局委托的《黃土丘陵溝壑區“近自然”坡面整治水土保持關鍵技術示范推廣》課題;完成了水利部水土保持監測中心委托的《自然坡面徑流場建設技術要點》，并通過審查驗收。震驚全國的“7·26”特大暴雨發生后，迅速開展專項調查工作，調查人員冒著危險獲取了第一手寶貴資料，為“7·26”特大暴雨雨量、徑流和泥沙成果分析研究提供了原始資料，得到了上級和業內專家的一致認可。積極接洽準能、神東公司等大型企業推廣科研示范項目，開展了菌草種植推廣試驗等項目。

強化監管之效。水土保持監測是開展水土流失治理的基礎性工作，也是生產建設項目監督管理、水土保持目標責任考核、生態文明評價考核、生態安全預警等的重要支撐。近年來，綏德局優化調整、升級改造現有監測站網，加快高新技術與水土保持監測工作的深度融合，綜合應用遙感、地面觀測、抽樣調查等方法和手段，以求精準掌握黃土高原重點區域的水土流失動態變化，監管能力得以整體跨越式提升。綏德局多年參與全國水土流失動態監測項目，積累了堅實的技術力量，近幾年更是積極響應強監管需求，在全局范圍內采取以老帶新，集中培訓的方式培養了一支“肯吃苦、打硬仗”的監測骨干隊伍，2018年以來，綏德局年平均完成全國100個縣、100余萬平方公里的遙感解譯工作，占國土面積的十分之一，受到業內廣泛肯定。也正是憑借已有的監測隊伍優勢，綏德水保站把握機遇、提前謀劃，積極承攬生產建設項目“天地一體化”動態監管、綜合治理項目“圖斑精細化管理”和水土流失消長情況調查等項目，在實踐中不斷提升服務“強監管”的水平，為水土流失科學防治保駕護航。

恪盡守土之責。2000年起，綏德局增設水政水資源監督管理職能，主要負責皇甫川、窟野河、渭河（含涇河）等4條黃河重點支流陜西段共656公里的水行政執法監督、陜蒙及陜甘等143公里省際界河水事矛盾糾紛預防調處及陜晉兩省面上的水資源管理等工作。始終堅持落實最嚴格的水資源管理制度，嚴格執行“三條紅線”，認真開展汛期前后河道巡查，專項、綜合執法以及水資源監督檢查，管轄范圍違法建設項目數量明顯下降，河道內違規設障及非法采砂活動得到有效遏制，多年來拒不整改或整改進度緩慢的“陳年舊賬”得到有效清理或推進，“清四亂”、河道違法建設項目“清零”活動成效顯著。與此同時，充分利用河道巡查和水資源論證項目督查全過程，詳細解讀項目建設運行過程涉及的水法、防洪法、河道管理條例和水資源監督管理有關條例，督促建設單位守住底線、不踩紅線，依法依規推進重點項目建設，真正造福流域人民。

創新打造水保生態示范園

位于黃土丘陵溝壑區第一副區的辛店溝，流域面積1.44平方公里，是綏德局自有試驗基地。歷經數十載，目前，宜治理區已全部完成治理，植被覆蓋率達到75%以上，水土保持治理度達到86%以上，已成為綏德縣山清水秀的后花園。2017年以來，為全面貫徹落實黨的十九大關于生態文明建設的精神，結合辛店溝流域特色和發展需求，綏德水保站著力將辛店溝由水土流失綜合治理向田園綜合體轉變，最終建成具有陜北特色的集水保試驗研究、生態建設、科技示范、科普宣傳、休閑觀光為一體的水土保持現代化園區。示范園建設秉承“親近自然”的設計理念，以“水土保持領域的知識和技術體系”為主題，結合項目區實際條件和水土保持示范體系布局的需要，最大限度地進行系統、全面的布局。園區的建設引導和帶動了周邊群眾水土保持意識，提升當地水土保持綜合防治技術，促進了水土保持管理機制的健全。

示范園建設落實生態文明理念，突出水土保持科研特色，堅持以園養園、可持續發展原則，立足實情，科學謀劃，統一規劃，分步實施。主要分為“水土流失觀測試驗區、壩系集雨節灌區、科普交流示范區、水保高效植物展示區、農業高效利用區和生態自然修復區”等6個一級功能區，每個一級功能區由若干水保設施及功能設施組成。

水土流失觀測試驗區：水土流失觀測試驗是本園區的特色與基礎。集中連片建設水土保持徑流小區37個，基于治理和非治理對比，不同水保措施相結合的布設原則，建立了完整的試驗觀測體系，已積累了長時間序列的連續定位的水沙觀測資料。

壩系集雨節灌區：遵循“節水優先”的建設思路，精準對標淤地壩高效利用。以小流域為單元，將淤地壩壩系高效利用與雨水集蓄、高效節水灌溉相結合。目前共建淤地壩22座，承擔防洪、攔沙、蓄水和高效利用等不同功能。集雨節灌主要為噴灌、微噴灌和滴灌技術試驗示范等。

科普交流示范區：辛店溝科研交流中心是集住宿、餐飲、學術交流、科普教學為一體的綜合平臺，按功能劃分為客房部、餐飲部和拓展基地。科研交流中心位于綏德縣辛店溝內，四面環山，生態良好，空氣清新，院內綠樹成蔭，花鳥相映成趣，是教育培訓、會議洽談的理想場所。客房部主打陜北特色窯洞住宿，客房內設施齊全，裝修精致舒適，另設有多功能報告廳、多個大小型會議室、接待室，多媒體設備齊全。餐飲部擁有包間與自助餐廳，主營陜北風味美食，可容納100多人就餐。拓展基地總面積2200平方米，包括高空斷橋、畢業墻、信任背摔、國際攀巖墻等高空挑戰項目和經典場地挑戰項目，可滿足100人左右的團隊同時開展拓展訓練。科研交流中心建有籃球場地、乒乓球場地等體育設施，可供賓客休閑健身。科研交流中心獨特的區位、環境優勢以及陜北特色窯洞住宿、飲食，吸引社會各界團體、個人前來。科研交流中心臨近郝家橋革命歷史紀念室、綏德革命歷史紀念館、米脂楊家溝革命歷史紀念館、路遙紀念館、延安革命紀念館和梁家河紅色教育基地等，便于賓客就近參觀學習。

水保高效植物展示區：以發展地域特色、致力于水保高效植物示范為目的，示范展示適宜當地高效經濟的林木樹種栽培管理等實用技術。建立了42畝“黃土高原高效水土保持植物示范園”，開展了新品種示范栽植。發掘引種培育科研價值，產生更豐富的生態效益，形成“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的全年盛景。

農業高效利用區：建設苗木溫室5座，科學培育高效水土保持植物，科普展示現代農業種植模式、無土栽培、立體種養和果蔬采摘等，打造先進智慧生態園。與東阿阿膠集團開展驢業養殖項目合作洽談，延長巨菌草種植和利用鏈條，發展基地生態鏈，打造現代智慧型農業高效利用示范樣板。

生態自然修復區：主要是對園區內的荒山荒坡進行補植封育，對園區內自然條件非常惡劣的陡坡處采取種植藤本植物等方式，恢復自然植被，凈化流域水質，防止水土流失，從而達到生態防護的目的。

站在新的歷史起點，我國生態文明建設成效顯著，綏德局既面臨著重要的發展機遇，也面臨著前所未有的困難和挑戰。綏德水保人有信心、有決心、有能力推動事業新的發展，綏德局將永不懈怠，加倍努力，再創水土保持事業的輝煌。