加強全流域、跨區域協作，奏響新時代黃河大合唱

“讓黃河成為造福人民的幸福河”，這是習近平總書記發出的偉大號召！

心之所系，念茲在茲。2019年9月18日，習近平總書記在河南鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會，明確提出“保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計”、黃河流域生態保護和高質量發展是“重大國家戰略”。一年來，習近平總書記多次考察沿黃省區，主持召開重要會議，研究部署黃河治理保護，足見黃河在習近平總書記心中的分量。水是生命之源、生產之要、生態之基。水資源是黃河流域生態保護和高質量發展的關鍵基礎資源，水利工作對于黃河重大國家戰略具有基礎性保障性作用。水利部作為國務院水行政主管部門，搞好黃河治理保護，責無旁貸。駐水利部紀檢監察組代表中央紀委國家監委對水利部開展監督，深感責任重大，使命光榮，堅持中央重大決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里，把黃河重大國家戰略實施作為政治監督的重要內容，強化政治擔當，積極主動作為，督黨組、促基層、帶系統，確保黃河重大國家戰略各項水利任務落地落實。

“乘勢而上，聚勢而強。”習近平總書記明確指出，黃河流域的問題，“表象在黃河，根子在流域”，要堅持統籌謀劃，共同抓好大保護、協同推進大治理。這既是黃河流域生態保護和高質量發展必須堅持的重要原則，也是做好流域內水利工作的基本遵循。駐水利部紀檢監察組組織專題學習習近平總書記關于黃河重要講話精神，水利部黨組成員、駐水利部紀檢監察組組長田野組織研究、高位推動，立足于黃河流域的整體性和系統性，探索與青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南和山東沿黃9省（區）紀委監委相關派駐紀檢監察組建立沿黃水利紀檢監察溝通協調機制，通過全流域、跨區域協作，上下直通聯動，織密監督網絡，保障習近平總書記重要講話精神在沿黃水利系統得到不折不扣的貫徹落實。

說說貼心話——開展工作會商，凝聚監督合力

2020年7月、9月，駐水利部紀檢監察組先后2次召開座談會，與沿黃省（區）紀委監委9個相關派駐紀檢監察組組長專題會商，研究健全協作機制，推動具體工作事宜。與會同志表示：“作為派駐機構，我們就是要落實改革舉措、做實派駐監督，把派駐機構改革的優勢轉化為治理效能。”“水利系統上下聯系緊密，是一個有機整體，一榮俱榮、一損俱損。”“要形成系統思維，促進水利系統形成風清氣正的良好政治生態。”沿黃省（區）紀委監委9個相關派駐紀檢監察組組長及水利部黃河水利委員會（以下簡稱“黃委”）紀檢組組長建言獻策，進一步完善溝通協調機制。

根據溝通協調機制，成立了由駐水利部紀檢監察組、沿黃省（區）9個派駐紀檢監察組、黃委紀檢組共11家單位組成的工作聯絡小組。聯絡小組成員單位不定期會商通報年度要點、監督重點及工作開展情況，加強培訓交流。為確保監督、監察工作的精準性，聯絡小組成員單位互相通報監督單位。

通過加強會商協作，聯絡小組成員單位既分工負責，又協同配合，上下協同，同向發力，提升監督效能，督促帶動各級水利部門發揮主體責任，履行監管責任，齊抓共管，共同推動黃河流域生態保護和高質量發展。

做做家常事——搞好聯合監督，壓緊壓實責任

經我們實地檢查發現，水庫仍有2個問題未整改，為什么說已全部整改完成？

你單位兩次發文部署小型水庫方面的監督檢查工作，所屬單位未按時完成檢查工作，你們為什么只有部署，卻無檢查？

你單位檢查小型水庫平均單座問題個數為1.36，遠低于本次抽查該地區3座小型水庫發現的平均單座問題個數7.67。

……

在小型水庫安全運行專項監督現場，一個個問題被提出，這是聯合檢查組開展檢查的一個縮影。

9月8日至16日，駐水利部紀檢監察組牽頭召集，由駐陜西省水利廳紀檢監察組、駐山西省水利廳紀檢監察組、黃委紀檢組組成聯合檢查組，對兩省11座小型水庫安全運行開展了專項監督。檢查組采取“四不兩直”方式，“一竿子插到底”，直奔水庫、直達現場、與“三個責任人”面對面，通過看現場、查資料、提問題，重點檢查了“三個責任人”履職情況、“三個重點環節”建設落實情況、“三大建筑物”安全運行情況、水庫安全鑒定和除險加固情況，水利部、黃委專項檢查的整改落實情況。聯合檢查組聚焦黃河流域生態保護和高質量發展，透過業務看政治，發現部分水利部門和領導干部存在對小型水庫安全運行的重要性認識不足，責任落實不到位，整改落實不到位，形式主義、官僚主義等問題。聯合檢查組向水利部和兩省水利廳反饋了檢查情況，相關單位高度重視，行動迅速，立行立改。

監督是紀委監委的首要職責、第一職責。沿黃水利紀檢監察溝通協調機制明確將聯合監督作為經常性工作，由駐水利部紀檢監察組牽頭、各省廳紀檢監察組參與，統籌監督力量，共同圍繞黃河流域重點水利工作開展政治監督，把情況摸清、把問題理清、把對策謀實，及時發現水利部門推動黃河流域生態保護和高質量發展工作中存在的問題和不足，及時反饋提醒，推動完善解決。通過聯合監督，打破地域限制，破解不愿監督難題，以他山之石攻玉，增進交流，相互借鑒，共同推動流域高質量發展。

互相通個氣——探索問題線索直送，延伸監督觸角

水利部和沿黃地方各級水行政主管部門雖然職責不同，但都要按照習近平總書記的要求，從整體、系統的角度統籌謀劃推進上中下游、干流支流、左岸右岸的水利工作。因此，派駐監督水利部門的紀檢監察組也要強化系統思維，經常性地互相通個氣。根據溝通協調機制，聯絡小組成員單位發現或收到涉及水利部、沿黃地方水利部門公職人員問題線索，要按照有關規定搞好移送。截至目前，聯絡小組成員單位間直送問題線索10余件。

通過問題線索直送，進一步拓寬了問題線索來源，延伸監督觸角，精準發現問題，做好做實日常監督;有利于提高監督效能，及時發現、精準處置問題，以高質量監督推動監督高質量發展。

相互幫個忙——開展審查調查協作，提高辦案實效

聯絡小組成員單位指定專人對接協作事宜，為日常監督檢查和審查調查提供幫助，必要時可以相互幫個忙，聯合開展審查調查。目前，聯絡小組成員單位間已就在辦問題線索開展審查協作。聯絡小組成員單位有關同志表示，“開展審查調查協作，不僅提升了辦案效率，也提高了自己依規依紀依法開展審查調查能力”。

審查調查協作機制打破單打獨斗工作格局，整合辦案資源，開展聯合作戰，優勢互補，有效協作，著力提高審查調查工作質量和效率。

進入新時代，夢隨黃河逐浪高;踏上新征程，護航路上展宏圖。作為紀檢監察機關，肩負著為黃河流域生態保護和高質量發展工作保駕護航的責任使命，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，穩中求進，做好協作“大文章”，共同奏響新時代建設幸福河的大合唱！（來源：中國水利網站發布日期：2020-09-29）