淺談水利工程建設管理

水利工程安全是確保區域民生、經濟穩定發展的基礎，而水利工程建設管理工作直接關系水利工程建設的質量，是一項具有挑戰性、技術性的工作。目前，水利工程建設管理中仍存在一些問題，影響了工程質量，降低了工程效益。在水利工程建設管理過程中，工作人員一定要公平、公正、專業，保證工程各方的協調。

水利工程建設管理的作用和意義

水利工程建設管理是對在防洪工程項目施工周期內進行規劃、管理、協調和控制的管理活動，是為了能夠使工程在規定的時間內達到或完成設計、規范、規定的要求，在控制成本的前提下，最大化地滿足工程效益。也可以理解為，通過一定的組織和形式，采用各種方法對工程項目進行優化，在規范、規定要求下，對工程進行一系列的監督和管理，保證工程項目施工期有組織性、協調性，以達到保證工期、提高工程質量的目的。

當前水利工程建設管理狀況及存在的問題

水利工程建設中心作為項目法人，在現場設立項目管理辦公室（簡稱項目辦），聘任相關地市相關部門人員擔任主任、副主任、技術負責人，項目辦作為建設中心的派出機構，實施現場管理。項目辦下設綜合、工程、質檢、安全、遷占辦等部門，明確部門職責及人員分工，建立健全各項規章制度，加強質量、進度、安全管理，同時負責聯系、協調地方關系，督促移民遷占實施機構開展移民遷占工作。水利工程建設中心分別與施工、監理、監測等單位簽訂合同。各施工、監理單位分別在現場設立項目部、監理部，接受項目辦現場協調管理。

當前，水利工程建設已經建立健全了管理體系和制度，但在管理運行方面仍存在一些問題，這些問題的出現，在一定程度上給工程的建設施工和后期的投入使用帶來了一定的安全隱患，嚴重影響工程質量。其問題主要表現在以下幾個方面：

1.專職管理人員配備不齊，技術水平參差不齊

水利工程建設需要專業水平高、業務能力強的專職管理人員進行管理。當前各地市項目辦建設管理中配備的人員大多是兼職人員，缺乏相應的專職管理人員，而且人員的技術水平有高有低，難以確保工程建設管理的科學、有效，容易在工程建設中留有隱患。

2.上下質量管理層次管理行為定位不準確

現行的水利工程建設質量管理體系自上而下有政府部門的質量監督、建設單位的質量檢查、監理單位的質量控制、設計和施工單位的質量保證四個質量管理層次。各質量管理層次之間是相互依存相互聯系的，但是由于管理層次、管理任務、管理責任的不同，決定了在管理方式、管理組織、管理的角度及實際運作上又有所不同。但是在水利工程建設管理運行過程中，有些管理層次管理行為定位不準確，造成上下管理不暢等問題;而且部分管理部門相對不獨立，不能確保管理體系的真正獨立運行。

水利工程建設管理建議

1.各質量管理層次相對獨立且關聯

要確保質量管理體系正常運轉，就必須處理好各質量層次之間的相互關系。必須充分認識和準確把握各質量管理層次之間的相互關聯性，避免出現各行其是，互不干涉，喪失各管理層次之間有效的制約和約束機制。同時，要確保各管理體系真正能夠獨立運行，尤其是較高的管理層次，不得隨意干涉較低管理層次的質量管理行為。各質量管理體系一定要根據各自的質量管理職能和權限，準確定位各自的管理行為，做到到位而不越位，避免造成各質量管理層次之間職責不清，運行不暢。

2.健全工程建設管理機制，充實專職管理人員

根據建設管理權限和具體的建設管理任務，建立完整的建設管理職能部門，以滿足工程建設的需要為目的;配備足額的專職管理人員，所配置的各級質量管理人員必須具備相應的技術素養，能夠真正擔負起建設管理任務;制定有效的建設管理工作運作制度和監督約束機制，對管理人員的工作行為進行規范管理，提高質量管理人員的自覺性和主動性。

3.提高人員質量管理意識

提高全員質量意識是確保工程建設質量的思想保證。要加強質量意識和責任意識教育，樹立“百年大計，質量第一”的意識，保證質量管理人員從主觀意識上重視質量管理工作，并愿意為搞好質量管理而努力;強化現場意識教育，借助質量事故或質量問題加強質量意識的現場教育，實行“三不放過”的原則，即“問題查不清不放過，問題得不到處理不放過，責任人受不到教育不放過”，最大限度地提高質量管理人員質量意識和責任意識;強化“創優”意識和“精品”意識教育，形成“敢為人先”的質量管理氛圍。

4.提升管理人員業務水平

管理人員業務水平直接關系工程建設組織安排的科學、有效、合理，是保證工程建設施工進度和工程質量的根本。要進一步加強管理人員自身專業技能和職業素養的培訓，提高各管理層次管理人員的業務水平，通過定期進行考核的方式，督促管理人員加強自身學習。