法治護黃河共筑安瀾夢

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。2019年，山東黃河河務局以“創新”為抓手強化執法隊伍建設，以“問題”為導向提升執法工作水平，不斷提升“補短板、強監管”能力，創新了一系列方式方法，猶如那叩擊大河岸邊的朵朵浪花，在深化治黃改革發展的滾滾洪流中格外閃耀，為母親河的歲歲安瀾扛起了堅實有力的大旗。

實戰演練！“模擬辦案”規范一線執法

“今天找你是為了調查某灘區內建設農業大棚的有關情況，希望你能如實回答?！?/p>

“是我們建的，剛開始干。我們包的XX村委會的地?！?/p>

…… ……

2019年5月22日，一場不同以往的“模擬辦案”教學出現在山東黃河水行政執法人員培訓班上。

山東黃河河務局在2017年全面完成了30支水政隊伍的綜合執法改革，為提高改革后執法人員的辦案水平和業務能力，特別舉辦了水政監察人員“模擬辦案”培訓班。

“模擬辦案”選取河道內易發多發的水事違法案件為藍本，通過角色扮演，由一線水行政執法人員重現“立案—調查取證—核審—審批—聽證—送達—執行—立卷歸檔”等全部執法環節，觀摩之后，所有學員就執法各環節展開案例分析與工作研討，暢所欲言交流心得體會。

不同于以往“終覺淺”的“紙上談兵”，“模擬辦案”重在以案代訓、以案釋法，一方面有效解決了執法實踐少、執法經驗不足等問題，另一方面還調動了基層執法人員“人人鉆研案件”的積極性，掀起了執法人員學法用法的新高潮。

“以考促學”強本領 "“以學促用”求實效

“考考考，老師的法寶?！?019年10月10日上午9點，黃河河口管理局利津黃河河務局六樓會議室，山東黃河水政監察大隊抽查考試正在緊張進行?？傟?、支隊的執法人員化身監考官，正在會場認真監考。

為了在大隊內部形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍，對執法人員學習掌握水法律法規知識進行一次“體檢”，以考促學、以考驗學，山東黃河河務局決定對全體執法人員進行考試，合格發證、持證上崗，并成立考核組隨機抽取了5支水政監察大隊進行考試，進一步檢驗各單位前期學習和考試成果。

為了讓抽查考試不流于形式，考核組統一命題，帶著多套備選試卷“送上門”，現場選題并要求閉卷答題。在題目設計上，既有當前水行政執法實務應知應會，也有時事政治和當前熱點，題目類型涉及填空、單選、多選、簡答、論述等?？己私M“善始善終”，經過閱卷考評，對抽到的5支大隊的考試成績全省通報，進一步帶動了水政監察人員學習法律法規及治黃業務知識的積極性和主動性。

普法知識競賽——法護黃河有妙招

“請搶答……回答正確，請給6號代表隊濟南黃河河務局加10分。接下來是風險題環節，有20分、30分、50分題目，請1號代表隊選題……”

為慶祝新中國成立70周年，禮贊新中國、奮進新時代，全面展現新時代水行政執法人員的業務能力，2019年9月29日上午，山東黃河河務局“我和我的祖國·法治潤黃河”普法知識競賽如期上演，來自山東黃河的8支代表隊共計24名選手參加了本次角逐。

競賽以“迎國慶、學政策、謀發展、勇擔當”為主題，內容涵蓋了習近平新時代中國特色社會主義思想、黨紀黨規、水法律法規、黃河知識、水行政執法實務及社會主義法治理念等內容。為豐富比賽內容，設置了個人必答題、搶答題、小組必答題、風險題、加賽題、觀眾互動題6個環節。扣人心弦的搶答、你追我趕的比拼令現場掌聲不斷、高潮迭起，淋漓盡致地展現了山東黃河人積極尊法、學法、守法、用法的熱情和良好的精神風貌。

“剛柔并濟”——服務型執法顯成效

推進服務型行政執法建設是轉變政府職能、建設服務型政府的重要內容，是促進執法關系和諧、建設法治政府的重要途徑。2019年，山東黃河河務局全面開展服務型行政執法建設工作，要求執法人員樹立服務型執法理念，推進執法從剛性化到剛柔并濟轉變，從管制型向服務型轉變，構建管理、執法和服務三位一體的行政執法模式。

要求執法人員開展執法工作時，要統一著制式服裝，做到執法全過程舉止得當、語言文明;遇到緊急事件和當事人有過激言行等情況，要態度平和、理性處置;在水事違法行為易發時段到來之前、行政許可有效期屆滿之前，行政執法部門要通過電話、短信、文件等形式，向行政相對人進行提示、解釋、告誡，促使其及時變更或者延續行政許可、履行法定義務，盡可能減少違法行為發生;做出處罰的同時要針對違法事項，向行政相對人分析違法原因，幫助其制定改進措施;對行政相對人影響重大的行政處罰案件，行政執法主體要進行回訪，了解糾正違法行為的情況，督促其自覺遵守法律。

不忘初心，方得始終

隊伍建設，始終在路上。水利綜合執法改革后，共整合水政監察大隊人員362人，362人堅守在執法一線，筑成了保護母親河的“長城”。2018年年底以來，山東黃河河務局相繼出臺了《山東黃河水政監察大隊水行政執法考核辦法》《山東黃河水行政處罰自由裁量基準》《加強水行政執法信息化管理指導意見》等辦法文件，用制度約束行為、用規范促進發展，全面加強隊伍管理，真正踐行嚴格規范公正文明執法。

使命重在擔當，實干鑄就未來。近年來，山東黃河河務局落實水行政執法“三項制度”，結合“清四亂”和“陳年積案”清零等活動，開展河道巡查16000余次，查處水事違法行為2000余起，整改和拆除違建2700萬平方米，依法依規審批審核涉河建設項目70余項，為母親河的歲歲安瀾保駕護航。

“黃河寧，天下平。”2019年9月18日，習近平總書記在主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會上，明確提出了“共同抓好大保護，協同推進大治理”“加強流域內水生態環境保護修復聯合防治、聯合執法”等新要求，形勢造就使命，使命呼喚擔當，擔當成就未來。立足當下，“跨越發展風正勁，揚帆遠航正當時”，青年人更須策馬揚鞭。“讓黃河成為造福人民的幸福河”，讓我們一起見證！