新疆：實施工業強基增效工程　培育壯大優勢產業

新疆維吾爾自治區工業和信息化廳

日前召開的黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，在即將全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記代表中央政治局所作的工作報告，全面總結了黨的十九屆四中全會以來黨和國家各項事業取得的非凡成就，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導.充分彰顯了中國共產黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，充分彰顯了中國特色社會主義制度的巨大優越性，必將進一步凝聚起全黨全國各族人民奮勇向前的磅礴力量。新疆工信系統迅速傳達學習黨的十九屆五中全會精神，按照自治區黨委的具體安排，切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話和全會精神上來，迅速興起學習貫徹黨的十九屆五中全會精神熱潮，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，總結“十三五”，謀劃好“十四五”規劃，研究全區工信系統貫徹落實措施，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出積極貢獻。

工業和信息化“十三五”成效

“十三五”以來，新疆工業和信息化系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神，緊緊圍繞黨中央治疆方略特別是新疆工作總目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，著力提高經濟發展質量和效益，統籌推進保穩定、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，工業經濟穩中向好，規模實力不斷提升，有力支撐了新疆經濟發展和社會穩定。

工業綜合實力不斷增強。初步形成了以石油化工、電力工業、有色金屬、紡織服裝，裝備制造、特色輕工、鋼鐵建材、現代煤化工等產業為支柱、門類較為齊全的現代工業體系。工業規模持續擴大。2019年，自治區規模以上工業增加值36481億元，較2014年規上工業增加值3151.29億元，同比增長15.75%;培育發展了一批龍頭企業，成為帶動新疆工業經濟發展的主力軍。一批工業產品產量、產能規模全國領先，PVC、多晶硅、大型風力發電機、番茄醬產量全國第一，油氣當量、新能源發電規模、火電/風電/光伏裝機位居全國前列。

優勢特色產業加快發展壯大。堅持把保障國家能源安全作為重大使命，圍繞建設“三基地一通道”，推動油氣化工產業不斷取得突破，形成準噶爾盆地、塔里木盆地和吐哈盆地三大石油天然氣生產基地。2019年，新疆油氣當量達到5492萬噸，占全國的1665%，穩居全國第三。西氣東輸一、二、三線建成投產，年輸送天然氣量2019年達4316億標方，同比2014年增長2.7倍。國家級現代煤化工基地加快建設，初步形成準東、哈密北為主的煤化工產業發展集聚區，構建了現代煤化工產業發展格局。電力工業長足發展，“疆電東送”已形成“兩交流和兩直流”通道與全國電網聯網格局。智能裝備制造加快形成新動能。一批裝備制造關鍵核心技術實現突破，超（特）高壓輸電、直流輸電、大型水電及核電關鍵輸變電裝備研制達到世界先進水平。新材料產業發展成果顯著。2019年多晶硅總產能達到22.3萬噸，居全球首位，硅基新材料工業硅產量102萬噸，連續5年保持全國第一。高純鋁產品占全球市場50%以上。

創新驅動新動能加快培育。深化供給側結構性改革，不斷鞏固去產能成果，加快促進產業轉型升級。自2016年起，鋼鐵行業依法依規去產能1015萬噸;實施水泥行業錯峰生產，壓減產能3500萬噸;依法依規關停煤電裝機159.1萬千瓦。水泥、平板玻璃、小火電等落后產能全部退出，整體去產能占新疆工業產能的1/3，為新產業新動能騰出發展空間。綠色發展理念融入發展脈絡，嚴格落實“嚴禁三高項目進新疆”指示精神，率先在全國明確“三高”項目標準，單位工業增加值能耗持續下降，從源頭上促進工業綠色發展。實施創新驅動發展戰略，加快創新體系建設，一批行業龍頭企業成為國家技術創新示范企業，新疆在輸變電裝備、風電裝備、高純晶體硅、超純鋁材料、采棉機等領域居全國領先水平，推動先進裝備制造、新能源、新材料等戰略新興產業年均增長15%。數字經濟占全區GDP比重達到23%。“天山云谷”計劃全面實施，形成“兩核多星”數據中心聚集發展布局，規劃部署機架數達到5.2萬個，“疆企上云”企業1.6萬余家，數據中心服務能力居西部前列，成為我國西部重要的數據中心產業發展集聚區。

產業惠民成為脫貧攻堅的中堅力量。落實黨中央做出的“新疆大力發展紡織服裝產業促進百萬人就業”的重大戰略部署。堅持就業第一、產業先行，凝心聚力打贏打好脫貧攻堅戰，優先扶持發展以紡織服裝、農副產品加工業、電子產品組裝業為代表的勞動密集型產業，大力實施“民生工業促就業計劃”，開展“短平快”項目建設，推進南疆四地州由政府投資建設的1500多個衛星工廠（扶貧車間）全部投入使用，在南疆四地州22個深度貧困縣扶持建立22個扶貧產業園區，以產業發展促就業、促脫貧、促鄉村振興。“十三五”期間，紡織服裝產業累計帶動新增就業59.92萬人，電子產品組裝產業探索出“園區總部基地十鄉村衛星工廠+農戶扶貧車間”的產業扶貧新模式，帶動南疆貧困戶脫貧10

中小企業發展環境持續改善。制定并落實各項惠企政策，通過推進落實減免稅收、降低電氣價、減免房租和社保醫保費、金融支持、財政補貼等“減免退補降延緩展”等扶持政策，年均為企業減輕負擔300多億元。尤其是今年痙情期間，新疆中小微企業、個體工商戶等市場經營主體累計受益資金達到1035.9億元。強力清理政府機構、國有企業拖欠中小企業、民營企業賬款239.3億元，清欠率84.13%，在全國15個欠款額度較大的省份中排名第一，有力緩解了企業困難，改善了營商環境。積極推動中小企業創新融通發展，建成新疆中小企業公共服務平臺118家，小企業創新創業基地49家，打造國家級大中小企業融通發展特色載體3家。實施“專精特新”工程，培育國家“小巨人”企業40家，自治區“專精特新”企業378家。“十三五”期間，中小企業發展迅速，中小企業達36 4萬家，企業數量年均增長28.3%，增加值占工業比重達到40%。

雙向開放合作力度不斷擴大。以絲綢之路經濟帶核心區建設為驅動，開放型工業體系逐步構建，國際產能合作成效顯著。2016-2019年，全區對外貿易累計實現823.4億美元，在境外設立企業200余家。新疆中歐班列已累計開行4040多列，年均增長率182.1%，開通線路21條，通達23個國家和地區，新疆“中歐班列集拼集運模式”作為自貿試驗區改革試點經驗在全國復制推廣。

“十四五”工作總體思路

下一步，新疆工信系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實制造強國、網絡強國、數字中國戰略，抓緊抓好新疆“十四五”工業和信息化發展規劃編制工作，要堅持穩中求進工作總基調，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，堅持新發展理念，堅持緊貼民生推動高質量發展，深化供給側結構性改革，實施工業強基增效工程，培育壯大優勢產業，發展戰略性新興產業，促進產業轉型升級，推動產業基礎高級化，提升產業現代化水平，加快構建新疆特色現代化產業體系，推動工業經濟實現高質量發展，帶動當地群眾增收致富，為實現新疆社會穩定和長治久安提供重要產業支撐。