打造普惠寬帶網絡　夯實數字經濟基石

黃舍予

我國建成了全球規模最大的固定和移動通信網絡，行政村通光纖和通4G比例均超98%，固定寬帶家庭普及率超91%，移動寬帶用戶普及率超96%，固定寬帶和移動流量平均資費較五年前下降超過95%，已建成開通5G基站數量超過69萬，數字經濟增加值超過35萬億元……這些令人矚目的數字和成果，是“十三五”期間信息通信業交出的亮麗成績單。

“十三五”期間，工信部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅守初心使命，緊緊依靠人民，推動信息通信業取得了一系列突出成就。

網絡建設量質齊升保障貧困地區“用得上、用得好”

四川省涼山彝族自治州昭覺縣支爾奠鄉阿土列爾村曾經是一個被時代遠遠拋在后面的村落，全村500八居住在海拔1400-1600米的山坳中，和外界的聯系就是—條近800米高、沿懸崖峭壁幾乎垂直上下的山路，因而被稱為“懸崖村”。2016年，電信運營商克服重重困難，將4G網絡接人懸崖村，這座大山深處的古村落真正步人信息時代，村民的生產和生活在過去的幾年中實現了翻天覆地的變化。

2019年9月29日下午4時，一位骨科患者走進了三沙市人民醫院診室，340公里外的解放軍總醫院海南醫院骨科主任林峰對這名患者進行了診治。支撐這一遠程醫療應用落地的，是高速的通信網絡。2012年7月，三沙市正式掛牌的當天，中國電信、中國移動、中國聯通的三沙市分公司均掛牌成立，全力以赴投入三沙網絡建設工作。2018年年底，三沙市6個有人島實現了4G無線網絡覆蓋;2019年4月，三沙開通了首個5G基站。

無論是深藏大山中的吉村落，還是地處祖國最南端的南海寶島，都接入了高速寬帶網絡，這充分體現了近年來我國網絡覆蓋能力和供給能力的大幅提升。今天，我國廣大農村地區和城市一樣基本實現了“同網同速”，城鄉“數字鴻溝”正在消弭。

自2015年以來，工信部聯合財政部組織實施了六批電信普遍服務試點，利用中央財政資金帶動基礎電信企業投資，在農村特別是貧困地區加快光纖和4G網絡建設，實現全國行政村、貧困村通光纖和通4G的比例均超過98%，提前超額完成《“十三五”脫貧攻堅規劃》提出的目標。

目前，我國建成了全球規模最大的固定和移動通信網絡，網絡能力大幅提升，網絡覆蓋范圍和網絡用戶規模全球領先。固定寬帶家庭普及率由2015年底的52.6%提升至2019年底的91%，移動寬帶用戶普及率由2015年底的57.4%提升至2019年底的超96%，均提前超額完成“十三五”規劃目標。光纖用戶占固定寬帶用戶超過93%，百兆以上寬帶成為用戶主流選擇，并加速向千兆等更高速率遷移。

同時，IPv6規模部署縱深推進。全國獲得IPv6地址的用戶數超過14.5億，IPv6活躍連接數達到13.8億，4G網絡IPv6流量占比從無到有，目前已超過13%。

在大力推進國內網絡建設的同時，我國網絡國際化部署日趨完善。海底光纜、跨境陸纜等國際信息通信基礎設施建設步伐加快，“一帶一路”沿線國家互聯互通水平穩步提升。

移動通信技術“后發趕超”

5G加速賦能千行百業

2020年5月27日，一則激動人心的消息傳遍祖國大地：北京時間當天凌晨2點10分，測量登山隊8名隊員從海拔8300米的突擊營地出發，沖頂珠峰。11時，8名隊員全部成功登頂珠峰。這一載人史冊的時刻，一個特殊的“護航者”受到了關注——全球最高5G基站。

2020年4月30日，中國移動聯合華為在珠穆朗瑪峰6500米前進營地成功完成全球海拔最高5G基站的建設及開通工作，成功實現珠峰峰頂SG覆蓋。同時，千兆光纖網絡也實現了6500米的同步開通。至此，雙千兆網絡成功覆蓋珠峰，為“2020珠峰高程重測行動”的開展提供了有力支撐。

建設全球最高5G基站，充分彰顯了我國5G技術的領先優勢。“十三五”期間，我國移動通信技術實現了從2G空白、3G跟隨、4G并跑，到5G引領的重大突破。

目前，我國在全球5G標準必要專利聲明中占比位居全球前列。隨著5G商用開啟，我國5G建設持續提速，目前已建成開通5G基站超過69萬座，5G終端連接數超1.6億。到今年年底，我國所有地市級城市有望實現5G覆蓋。

“4G改變生活，5G改變社會”，這句話正在成為全社會的共識。5G不僅在速率和性能上有大幅提升，其更大的價值是賦能各行各業，為工業、交通、教育、醫療、農業等傳統行業的數字化轉型提供有力的支撐。

“工程師坐在控制中心的操控臺前操作，港口的岸橋吊車‘聽話地對運輸集裝箱進行抓取。”2019年1月，這一幕在青島港發生。基于超大帶寬、超低時延的5G網絡，青島港全自動化集裝箱碼頭成功完成了自動岸橋吊車的控制操作，這是全球首例在實際生產環境下的5G遠程吊車操作，成功實現了毫秒級延時的工業控制信號和33路高清攝像頭視頻數據在5G網絡的混合承載。

當前，5G正在加速與云計算、大數據、人工智能技術融合，并融人到各行各業，催生了5G+智慧港口、5G+工業互聯網、智慧醫療、5G+智慧城市、5G+智慧交通等創新技術和應用，驅動傳統行業的數字化轉型，最終加速推動整個社會的數字化轉型。統計數據顯示，2019年，數字經濟規橫達358萬億元，對GDP增長的貢獻率為67.7%，較2015年提升36個百分點。

堅持以人民為中心

守護“指尖上的幸福”

網絡覆蓋的持續完善和網絡能力的不斷提升促進了公共服務均等化。智慧政府、網絡扶貧、在線教育、遠程醫療等應用廣泛普及，給人們生活帶來更多便利，老百姓稱之為“指尖上的幸福”。尤其是今年疫情期間，寬帶網絡有力支撐了“停課不停學”以及“在線辦公”，成為全社會抗擊疫情的重要手段。

“這是我第一次在家上網課，不用爬山，更不會受凍了。”甘肅省隴南市馬雞山村八年級學生尹芳終于結束了疫情期間在山頂寒風中上網課的學習生活，開心不已。2020年3月9日，甘肅鐵塔隴南分公司工作人員在基站規劃選址途中偶然發現一群孩子為了“找信號”，竟然在懸崖邊上網課。3月10日，隴南鐵塔組建黨員先鋒隊，克服施工隊伍尚未復工、沿途村鎮疫情防控尚未解除、雨雪天氣道路濕滑等困難，僅僅用了7天時間，就開通了馬雞山村臨時基站。

同樣，在西藏昌都，藏族姑娘斯朗巴珍在網上發了一段“雪山追網”的短視頻。西藏自治區通信管理局當晚就關注到了這一信息，立即部署西藏電信運營企業核實情況并妥善解決。第二天，西藏移動和西藏鐵塔的工作人員艱難跋涉7個小時，到達斯朗巴珍家所在的昌都市卡若區埃西鄉崗村下轄的布格自然村，迅速解決了網絡覆蓋問題，并給斯朗巴珍贈送了免費的網絡流量，讓她能夠安安心心上網課。

疫情期間，信息通信行業不僅創造了36小時和24小時開通火神山、雷神山醫院4G/5G網絡這一基站建設新紀錄，還經受住了億萬國民居家隔離集中用網的嚴峻考驗，成功保障了“停課不停學”，有力支撐了在線辦公、生活娛樂、購物消費等海量應用需求。

“讓信息通信技術惠及百姓”是信息通信行業的初心和使命。“十三五”期間，信息通信業在持續提升網絡速率、優化覆蓋的同時，不斷降低網絡資費。統計數據顯示，與五年前相比，固定寬帶和移動流量平均資費降幅均超過95%，群眾獲得感顯著增強。

與此同時，信息通信行業持續提升服務質量。目前，我國“攜號轉網”服務整體進展順利，系統運行平穩，用戶申訴逐步下降，社會認可度不斷提升。截至2020年8月底，全國共有超過1200萬用戶完成“攜號轉網”。

“十三五”期間，我國的網絡水平和服務能力實現了顯著提升。基于高速、移動、安全、泛在的信息通信網絡，我國數字經濟實現繁榮發展。移動支付、電子商務、共享出行等成為人們青睞的新的生活方式，智慧醫療、智慧交通、智慧城市等創新應用加速落地，助推各行各業數字化轉型，助力經濟社會高質量發展。