廣東：實施“六大工程”開創制造強省建設新局面

廣東省工業和信息化廳

黨的十九屆五中全會是以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，在我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就、“兩個一百年”奮斗目標歷史性交匯的關鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔當，是今后五年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南，具有重大而深遠的意義。我們一定要把學習全會精神與學習總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神緊密結合起來，用心用情學習體會，滿腔赤誠宣傳踐行，并貫徹到工作的全過程，在工信領域凝聚起在新征程中走在全國前列、創造新輝煌的強大力量。

一、廣東省工業和信息化“十三五”發展成績斐然

“十三五”時期，面對國內經濟下行壓力增大以及國際經貿形勢多變的復雜局面，全省工業和信息化發展保持了穩中有升的良好發展勢頭。

綜合實力全國領先。2019年，在列入全國統計的41個大類工業行業中，廣東省有40個，規上制造業增加值3.06萬億元，規上制造業企業數量接近5萬家，居全國第一。部分家電、電子信息產品產量全球第一，汽車、智能手機、4K電視、水泥、塑料制品等主要產品產量全國首位，軟件和信息服務、數字經濟規模全國第一。

創新水平穩居全國前列。2019年，廣東省區域創新綜合能力保持全國第一，社會研發經費支出2800億元，占地區生產總值比重從2015年的2.5%提高到2 8%。國家級高新技術企業總量超5萬家，位居全國第一;規模以上工業企業建立研發機構比例達40%，擁有2家國家級制造業創新中心和20個省級制造業創新中心。知識產權綜合發展指數和專利實力位居全國第一，有效發明專利量和PCT國際專利申請量居全國第一。

質量效益提升勢頭良好。2019年，全省先進制造業和高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別達56.2%和32.0%;年主營業務收入超百億元、干億元的制造業企業數量分別達132家、14家，其中進入2019年世界500強制造業企業達6家;全省規上制造業企業利潤總額達7 817.17億元，占全國14.4%，位居全國第一。全省共有2家制造業企業獲得中國質量獎，10家企業獲得中國質量獎提名獎。

營商環境形成國內領先優勢。全省通過用地保障、人才支持、優化營商環境等方式打造更具吸引力的產業發展環境。專業技術人才和技能人才總量均居全國第一;制造業境內上市企業數量、募集資金金額和債券發行規模居全國第一;“數字政府”改革建設扎實推進，省級政府網上政務服務能力排名躍居全國第一;廣東營商環境排名位居全國第二，廣州、深圳營商環境排名分別位居國內第一、第二位。

二、深刻認識和把握戰略性、全局性、關鍵性若干問題，著力推動工信事業開啟新征程

（一）深刻領會以推動高質量發展為主題。習近平總書記視察廣東時深刻指出，對廣東、深圳來說，落實新發展理念、推動高質量發展是根本出路。當前，廣東省存在制造業高端產品比重不大、質量競爭力和品牌影響力與國際一流水平尚有很大差距、新舊動能轉換“青黃不接”等問題。我們謀劃推動“十四五”時期發展，要把發展質量問題擺在更加突出的位置，堅持制造業立省不動搖，以更大力度實施制造業高質量發展“六大工程”，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。

（二）深刻領會以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。當前全球政治經濟環境發生深刻變化，未來一個時期國內市場主導經濟循環的特征會更加明顯，必須把發展立足點放在國內，更多依靠國內市場實現經濟發展。廣東省外向型經濟比重較大，“兩頭在外”的特征較為明顯，外貿依存度達66%，轉向以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局面臨著系統性深層次變革。但是，更要看到，廣東省在新發展格局中的有利條件、獨特優勢、廣闊前景。我們要充分發揮廣東市場優勢、制造優勢、互聯網優勢，深化制造業供給側結構性改革，推動企業數字化網絡化智能化轉型，加快發展新型消費業態，推進互聯網和各類消費業態深度融合，打造更多消費新增長點。

（三）深刻領會統籌發展和安壘。習近平總書記指出，安全是發展的前提，發展是安全的保障。必須堅持統籌發展和安全，提高防范化解風險的本領能力，著力防范化解重大風險，確保發展在安全的軌道上穩步前行。我們一定要正視工業和信息化發展面臨的風險，在核心技術方面，“缺芯少核”依然較嚴重，容易被“卡脖子”;在關鍵原材料和零部件方面，仍主要依賴進口。我們一定要不回避矛盾，不掩蓋問題，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳、未雨綢繆的憂患，牢牢把握主動權，不打無準備之仗，有效防范化解各類風險挑戰。要繼續做好強鏈補鏈控鏈延鏈工作，打好打贏產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。

三、扎實做好“十四五”發展規劃貫徹落實，確保工業和信息化發展開好局起好步

（一）要深入推進創新驅動發展。堅持把創新作為工信事業發展的核心動力，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，突破關鍵共性技術，大力推進首臺（套）重大技術裝備產品研制和推廣應用，打造具有全球影響力的科技和產業創新高地。加快掏建以制造業創新中心為核心節點的制造業創新體系，擴大產業鏈協同創新試點，提升企業技術創新能力，為制造業高質量發展提供強有力的科技支撐。

（二）要加快構建現代產業體系。統籌做好戰略性產業集群“1+20”政策文件落實，加快完善“五個一”工作體系，推動各地各部門政策措施向產業集群傾斜、資源要素向產業集群匯聚、工作力量向產業集群加強。支持省內重點企業構建全產業鏈生態，積極培育一批在細分領域有競爭力和影響力的專精特新企業。大力發展集成電路產業，加快補齊關鍵產業鏈短板，力爭在5G、4K、量子技術等領域形成產業長板。

（三）要加強區域協調發展。聚焦戰略性產業集群培育，新布局建設一批省產業園，支持珠三角地區村鎮工業集聚區升級改造規劃建設省級產業園，打造一批特色產業園區。按照“一核一帶一區”區域布局，研究設立若干大型產業園區，承載大項目、大產業、大集群。大力發展節能環保產業和循環經濟，加快構建綠色制造體系，積極推進推動實施能效提升、清潔生產、循環利用升級。