上海：打響“上海制造”品牌　建全球卓越制造基地

上海市經濟和信息化委員會

“十四五”時期，是上海進一步深化改革開放、加快培育新發展動能、構筑新發展優勢的關鍵時期。制造業是實體經濟的主體，是城市能級和核心競爭力的重要支撐，是上海打造國內大循環中心環節、國內國際雙循環戰略鏈接的重要承載。

“十三五”時期

制造業發展情況

“十三五”時期，上海制造業持續發力穩增長、抓項目、擴投資、調結構，著力推動制造業高質量發展。2020年以來，面對新冠肺炎疫情，著力發揮制造業在抗擊疫情中的重要作用，加強應急防疫物資的生產保障，積極應對、努力克服疫情列制造業的沖擊影響，促進工業經濟逐步企穩，發揮好制造業對推動經濟平穩運行的重要支撐作用。

“上海制造”品牌全力打響。聚焦名品、名企、名家、名園，制定落實“上海制造”品牌三年行動計劃，推動“上海制造”實現技術更先進、制造更智能、產品更高端、品牌更響亮。“十三五”期間，共有46家“上海制造”企業產品獲得“上海品牌”認證，國內細分市場占有率排名前三的制造業“隱形冠軍”企業超過500家，涌現一批質量標桿和領先企業。 關鍵戰略領域取得突破。“十三五”時期，上海積極落實制造強國戰略，主動承擔國家重大戰略，國家集成電路、智能傳感器兩個制造業創新中心落戶上海。開展重點領域“補短板”，推動產業鏈上下游協同創新。

制造業新動能持續培育。面向世界科技和產業前沿，加快培育引領未來發展的新動能產業，推動集成電路、人工智能、生物醫藥三大產業“上海方案”落地。連續舉辦三屆世界人工智能大會，人選國家新一代人工智能創新發展試驗區、創新應用先導區。

重大項目加快推進建設。“十三五”時期，上海引進高端產業總部機構、龍頭企業、旗艦項目、功能平臺、隱形冠軍，推進建設特斯拉、ABB超級工廠等一批重大項目。圍繞5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網等新基建領域，推進商湯人工智能計算和賦能平臺、海爾智谷等項目建設。制造業投資從2018年3月開始，連續11個季度實現兩位數增長。

產業經濟密度不斷提升。建立資源利用效率綜合評價制度。促進產業園區集約高質量發展。產業結構調整持續推進，超額完成“十三五”任務目標。綠色制造加快發展，28家綠色工廠、2個綠色園區、12項綠色產品、2條綠色供應鏈進入圍家綠色制造示范，“十三五”以來規上工業單位增加值能耗累計下降14.8%左右。

新業態新模式創新發展。制造業和服務業、工業和信息化加快融合發展。“十三五”期間，全市累計認定生產性服務業功能區40家。在線新經濟、新生代互聯網蓬勃發展。18家企業進入2020中國互聯網百強企業榜，美團點評、拼多多、嗶哩嗶哩等新生代互聯網領軍企業成為穩定產業發展的重要引擎。

“十三五”時期，上海制造業以創新驅動、提質增效為主線，樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深化供給側結構性改革的戰略方向，堅持高端化、智能化、綠色化和服務化發展，不斷提升制造業發展能級。

統籌產業發展，強化高端產業引領功能。順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，加快培育5G、人工智能、工業互聯網、生物醫藥等新興領域，推動汽車、鋼鐵、化工、船舶、輕紡等傳統優勢制造業加大技術創新和改造力度，構建戰略性新興產業引領、先進制造業支撐、生產性服務業協同的新型工業體系。進一步優化全市產業布局，編制發布上海市產業地圖，明確各區和重點區域產業定位，謀劃重點行業空間布局，推動區域經濟朝優勢更優、特色更特、強項更強的方向發展。

統籌投資促進，加大制造業有效投資。制定并落實投資促進“32條”等政策文件，上線“上海市投資促進平臺”。以特斯拉項目為契機，復制推廣在規劃、土地、建設、施工等環節的創新舉措，發揮龍頭企業、重大項目的投資帶動作用，促進制造業投資規模擴大。

統籌企業服務，持續優化產業營商環境。落實“民營經濟27條”，當好服務企業的“店小二”，從市級到基層，建立市級、16個區和臨港新片區，街道、鄉鎮、園區、樓宇服務及中小企業社會化專業服務機構等全覆蓋的“1+17+X+N”中小企業服務體系。深化市企業服務云建設，市級部門、16個區和近600家專業服務機構主動對接“服務云”開設旗艦店，精準對接企業發展需求，完成服務超過30萬個。

強化產業創新，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。持續推進關鍵核心技術攻關，推動產業鏈補短板、鍛長板，圍繞產業基礎領域，實施產業基礎再造工程。加強產業創新平臺建設，在增材制造、智能網聯汽車、海洋工程裝備和激光技術等領域，布局市級制造業創新中心。

強化載體建設，著力打造特色產業園區。圍繞集成電路、生物醫藥、人工智能、航空航天、新材料、智能制造等領域推出26個特色產業園區，市區聯動抓好園區品質建設，突出園區特定產業方向、特優園區主體、特強產業生態，做到“好項目不缺土地、好企業不缺資源、好產業不缺空間”。

深化開放合作，構建對內對外發展格局。聚焦制造業重點領域，構建新型高端產業體系，打造發展新優勢。制定出臺臨港新片區創新型產業規劃，構建“7+5+4”開放型產業體系。推動長三角產業一體化發展，制定長三角綠色生態一體化示范區產業發展規劃、產業指導目錄和項目準入標準，打造具有國際競爭力和影響力的綠色創新現代產業體系。深化“一帶一路”、長江經濟帶、進博會、工博會等重要合作載體，搭建產業合作平臺，服務推動上海市制造業高質量發展。

“十四五”

制造業發展方向

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記考察上海重要講話精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神，堅持新發展理念，以強化高端產業引領功能，全力打響“上海制造”品牌為主線，以“強創新、廣賦能、厚基礎、鑄品牌、促集群”為方針，著力增強產業創新策源能力，提升產業基礎能力和產業鏈水平，推動制造業、服務業協同融合發展，打造聯動長三角、服務全國的高端制造業增長極，為建成全球卓越制造基地打下堅實基礎。

強創新：加強產業技術創新，著力破解關鍵核心技術的瓶頸制約，激發企業創新主體活力，暢通產業創新和技術成果產業化路徑。

廣賦能：以人工智能、5G、大數據、工業互聯網等新一代信息技術為驅動，賦能傳統產業提質增效，催生一批新業態、新模式。

厚基礎：聚焦基礎零部件/元器件、基礎工業軟件等產業基礎領域，持續推進工業強基，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。

鑄品牌：適應消費需求升級，打造市場美譽度高、質量掌控力強的制造精品，培育擁有自主知識產權、市場占有率高、具有國際競爭力的制造業領軍企業。

促集群：推動產業實現優勢資源集中互補、集聚發展，圍繞龍頭企業、重點企業形成產業生態圈，打造高端產業集群，提升區域產業經濟競爭力。