以5G助力“雙循環”新發展格局

魏晨光

疫情全球大流行、世界經濟低迷、保護主義和單邊主義上升，世界變局加速演化，國際格局深刻調整，面對重重挑戰，中央提出了“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局。“雙循環”格局下國內大循環是主體，要在外循環不暢的情況下，發揮國內生產和消費兩大市場優勢，完善內需體系，運用科技創新培育新的經濟增長點。以5G為代表的新型信息化技術，將在發展數字經濟，激發中國經濟發展新動力方面發揮重要作用。

5G是“雙循環”破局關鍵，建設須先人一步

以5G為代表的數字經濟正成為中國高質量發展的新引擎，加速引領經濟增長。

5G、云計算、AI、物聯網等新型信息化技術的快速發展，有效破除了國內產業循環的部分痛點和堵點，助力產業鏈從低端轉向高端，提高生產力水平，為擴大內需提供物質基礎，帶動人民群眾生活品質升級，激發國內消費市場。國內市場體量的增大將反哺生產轉型升級，從而帶動內循環的經濟健康發展。

5G作為引領數字化轉型、培植經濟發展新動能的先鋒，已經在國內大循環中初試啼聲。5G商用一年多來，階段性成果喜人：國內5G基站數量達60萬;5G在網用戶數超1億;5G覆蓋范圍居全球首位，5G信號被帶上了世界之巔珠峰與地下800米的礦井中。更讓人期待的是，5G開始給企業、行業甚至社會的數字化發展帶來耳目一新的變化。如疫情期間，上千萬人通過5G網絡同時在線“云監工”雷神山、火神山醫院建設，千里之外的醫生借助5G為雷神山、火神山醫院提供遠程醫療服務;中國移動推出的5G智慧校園解決方案實現深圳與貴州兩地共上一節課，讓更多邊遠地區兒童獲得優質教育。

以5G代表的數字經濟正成為中國高質量發展的新引擎，加速引領經濟增長。預計到2025年，以5G為首的新基建直接投資將達10萬億元左右，帶動產業鏈上下游以及各行業應用累計投資或超17萬億元。最近5年來，數字經濟對GDP增長始終保持在50%以上的貢獻率，預計到2025年數字經濟規模將達60萬億元。“雙循環”發展格局下，掌握數字經濟主動權，將帶來巨大的經濟利益。

與此同時，5G作為新基建的第一根“樁”，也面臨著新生事物成長的各種挑戰。如基站建設成本高、技術不成熟、尚未出現殺手級應用等?！帮L物長宜放眼量”，在當前全球經濟和科技格局都在發生深刻調整的嚴峻形勢下，5G是新一輪技術革命的暴風限，事關新興產業革命的領導權。故而5G初期投資雖然較大，但中國勢必要急行軍，先人一步，搶占5G制高點。未來3年，5G仍將處于“導人期”，需保持戰略定力，堅持適度超前的建設節奏，形成“以建促用”的良性模式。事實上，“提前半步”的發展策略已初見成效，5G對產業的帶動作用開始顯現，創新應用在多個行業落地。其中，中國移動已聯合近700家合作伙伴，面向14個垂直領域，打造百余個高質量5G行業示范應用，推動5G融人百業千行。

5G發展要著眼變局以史為鑒，少走彎路

5G只有和人工智能、物聯網、云計算、大數據等新興信息技術深度融合、系統創新，才可能產生顛覆式變革，為“雙循環”發展打造新動能，拓展新邊界。

5G網絡建設要遵循市場規律，堅持綠色共享的原則。5G網絡建設不會一蹴而就，要把握好建設的節奏和力度，嚴格遵循市場規律、產業規律，優先選擇用戶規模大、市場需求高、電力豐裕的地區，避免—哄而上、產能閑置。建設過程中要堅持綠色共享的原則。綠色就是要技術創新和財稅政策雙管齊下，重點解決5G基站高能耗、選址難、進場難等問題。

5G只有和人工智能、物聯網、云計算、大數據、邊緣計算等新興信息技術深度融合、系統創新，才可能產生顛覆式變革，為“雙循環”發展打造新動能，拓展新邊界。人工智能、物聯網、云計算等技術可以讓5G網絡更強大，更強大的SG網絡也能加快推動這些技術的應用發展普及，雙方融合產生超級疊加效應，能夠持續催生出更多的新產品、新業態、新能力。因此，建議建立國家層面的新興信息技術融合創新委員會，發揮舉國體制優勢，協調產學研用各方組建技術創新聯合體，設立國家科技專項，推動跨界技術攻關，實現協同創新，突破技術瓶頸。

借鑒3G和4G的成功經驗，5G發展要充分發揮運營商的“火車頭”作用。技術創新以滿足市場需求為根本目標，沒有市場需求的創新是無源之水，無法持續。3G時代TD-SCDMA和4G時代TD-LTE在自主創新與產業發展過程中，運營商發揮了關鍵的需求牽引和產業拉動作用。5G發展同樣需要堅持市場驅動，由運營商主導牽動產業鏈上下游加速5G網絡投資建設速度，積極動員社會資金投入5G發展，豐富應用場景，釋放市場消費潛力，撬動市場力量，不斷壯大5G產業生態。

政府要當好5G“領路人”的角色。5G行業應用既關系到產業鏈上下游的協同創新，也涉及行業準入和監管，并且醫療、金融、工業等行業應用還涉及個人隱私、人身安全、產業安全等，超出了現有法律規范的內容。因此，迫切需要政府牽頭建立跨部門協作機制，制定和完善相關法律規范，打破行業壁壘，加快SG行業應用的商用。美日韓等國均已出臺國家層面的5G專項戰略規劃，建議國家及各地應積極研究制定3年或5年5G發展規劃，細化具體舉措，加強產業政策的扶持與引導?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”，政府在資源配置方面可以適度向運營商傾斜。

縱觀科學發展史，任何一項技術，從研發到商用，都經歷了不斷發現問題、解決問題的“螺旋式上升”的過程。面對當前的問題和挑戰，全產業鏈應堅定信心、相互協作、緊密銜接、有序推進，加快5G示范行業應用的商用步伐。配套建立容錯機制，營造鼓勵創新、允許試錯、寬容失誤的環境，促進5G與各行各業的融合創新。同時，更要理性看待5G發展，既避免對5G產生超越實際的期待，也要打消對5G“大而不當”的擔憂。

“雙循環”新格局下需要有新思維和新作為，在中華民族偉大復興的關鍵時期，盡快讓5G成為社會信息流動的主動脈、產業轉型升級的加速器、數字社會建設的新基石，才能為中國數字經濟的發展做出更大貢獻。