山西：打造集成電路和軟件產業創新高地

為貫徹落實《國務院關于印發新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策的通知》精神，優化集成電路產業和軟件產業發展環境，提升產業創新能力和發展質量，近日，山西省制定出臺了《山西省貫徹落實新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。出臺背景

山西自2020年以來，圍繞“六新”突破，全力推動構建14個產業集群創新生態。

集成電路產業和軟件產業是信息產業的核心，是引領新一輪科技革命和產業變革的關鍵力量，對工業和社會經濟發展具有基層性、前瞻性、戰略性的支撐和促進作用。…西省委、省政府高度重視集成電路產業和軟件產業發展，2019年出臺了數字經濟“網、智、數、器、芯”產業政策，自2020年以來，圍繞“六新”突破，全力推動構建半導體、光電等14個標志性引領性產業集群創新生態。

近年來，山西省集成電路產業和軟件產業快速發展，在碳化硅半導體材料、深紫外LED、微波射頻芯片、信創產業、大數據、智慧政務、智慧城市、行業信息化應用、智能礦山解決方案等多個領域具備了顯著特色憂勢和良好發展基礎。

總體目標

《實施意見》加大支持力度，將山西打造成我國集成電路產業和軟件產業創新高地。

此次《實施意見》的制定，深入貫徹落實《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策》的要求，并充分考慮山西省產業基礎和轉型綜改的實際情況，從財稅政策、投融資政策、研究開發政策、進出口政策、人才政策、知識產權政策、市場應用政策、對外合作政策等8個方面細化落實政策，加大對集成電路產業和軟件產業的支持力度，著力打造具有山西特色的政策洼地，吸引行業的智力和財力資源，將山西打造成我國集成電路產業和軟件產業創新高地。

主要內容

《實施意見》聚焦發展痛點、對標一流省份、突出可操作性的原則，共提出26條支持措施。

對照《國務院關于印發新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策的通知》，按照聚焦發展痛點、對標一流省份、突出可操作性的原則，《實施意見》共提出8個部分26條43款支持措施。

在財稅政策方面，在全面落實國家稅收優惠政策的基礎上，進一步加大財政支持力度，集成電路和軟件企業優先享受相關財政補助和獎勵政策。《實施意見》規定，規模以上集成電路企業和軟件企業實施技術改造及創新項目，可按照固定資產投資比例或金融機構貸款融資額比例優先享受省級技術改造專項資金項目支持，最高不超過5000萬元。對年主營業務收入首次達到1億元、5億元、10億元的集成電路企業和軟件企業，分別給予一次性獎勵100萬元、300萬元、500萬元;年主營業務收入1億元以上且同比增幅在10%以上的，按照主營業務收入增量的3%給予獎勵，最高不超過500萬元。對山西省首次進入全國電子信息百強、軟件百強的集成電路企業和軟件企業，分別給予一次性獎勵200萬元。

在投融資政策方面，明確提出設立集成電路產業和軟件產業投資基金。通過政府基金投資收益讓渡等方式，重點支持集成電路和軟件產業鏈重大投資項目，推動重點企業產能水平提升和兼并重組。

對引進符合條件的集成電路和軟件領域憂勢企業及重大項目，實行“一企一策”和“一項目一策”，省市縣聯動、以市為主，加大支持力度;優先納入省級重點工程項目，優先保障集成電路重大項目用地。國家鼓勵的重點集成電路設計企業和軟件企業、世界500強、全國電子信息百強集成電路企業在山西省落戶投資，經認定給予一次性200萬元至1000萬元獎勵。

在研究開發政策方面，從創新能力提升、創新平臺建設、創新成果推廣應用、標準化建設等方面提出了一系列對企業研發創新活動的支持獎勵措施。聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術、集成電路關鍵材料、集成電路設計工具、基礎軟件、工業軟件、應用軟件的關鍵核心技術研發，積極組織企事業單位參與并承擔國家科技重大專項，對承擔國家重大專項和重點研發計劃等項目的單位，按項目實際圍撥經費的3%～ 5%獎勵研發團隊，每個項目最高獎勵額由60萬元提高到100萬元。對自主創新能力強、形成核心自主知識產權并快速產業化的集成電路和軟件研發推廣應用項目，一次性給予不超過項目投資額30%、總額不超過500萬元的獎勵。

在進出口政策方面，對集成電路企業和軟件企業向境外企業購買技術使用權或所有權，所購技術符合當年國家規定的《鼓勵進口先進技術和產品目錄》的，積極爭取國家進口貼息支持。同時，制定山西省相應的鼓勵支持目錄，對符合條件的給予支持。推動集成電路、軟件和信息技術服務出口，大力發展國際服務外包業務，支持企業建立境外營銷網絡。

在人才政策方面，確立了加強學科體系建設、推進產教融合發展、加強人才政策支持、支持實施企業人才計劃、加大人才創新激勵、強化人才培訓等六大方面的人才政策安排。

在知識產權政策方面，提出了促進集成電路和軟件知識產權管理，加快科技成果轉化，嚴格知識產權保護執法等落實意見。對通過山西科技成果轉化和知識產權交易管理服務平臺、軍民融合科技成果交易平臺交易科技成果并在省內轉化的集成電路企業和軟件企業，按其技術合同成交并實際到賬額（以轉賬憑證為依據），給予技術輸出方5%的獎勵，單個科技成果最高獎勵100萬元。對購買省外先進技術成果并在省內轉化、產業化的，按其技術合同成交并實際支付額（以轉賬憑證為依據），給予購買企業5%的獎勵，單個科技成果最高獎勵100萬元。

在市場應用政策方面，從推進產業鏈合作、推動產業集聚、鼓勵創新服務機構發展、鼓勵信息技術服務外包、支持會展交流等多個方面提出了鼓勵支持政策。面向能源革命、扶貧工程、城鎮化建設等重大項目的市場需求，加強集成電路、軟件、光伏、LED、計算機等電子產品的市場應用。通過政府首購、示范項目等方式，推進整機企業與在晉集成電路器件、材料、裝備企業實現配套合作，幫助企業加快市場驗證和產品迭代，打造品牌，拓展市場。

在對外合作政策方面，鼓勵支持省內企業、高校和科研院所加強與國家級研發機構及創新平臺、境內外知名企業、高水平大學開展合作，深度參與國內、國際市場分工協作和標準制定，支持在境內外共建研發中心。積極引進境內外知名企業和研發機構，在山西省建設高水平的研發機構、運營中心和生產基地等。構建集成電路、軟件細分領域產業聯盟，提升產業鏈合作水平。

（晉支）