河北：以工業(yè)設(shè)計(jì)為突破口推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

長(zhǎng)期以來，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)為主，鋼鐵、化工、建材等高能耗高污染項(xiàng)目占比過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過重、能源結(jié)構(gòu)不合理，資源約束和環(huán)境壓力巨大。優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是擺在河北省政府面前刻不容緩的艱巨任務(wù)。

工業(yè)設(shè)計(jì)是以工業(yè)產(chǎn)品為主要對(duì)象，綜合運(yùn)用科技成果和工學(xué)、美學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識(shí)，對(duì)產(chǎn)品的功能、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)、形態(tài)、包裝及服務(wù)等進(jìn)行整合優(yōu)化的集成創(chuàng)新活動(dòng)。面對(duì)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整的巨大需求，河北省委省政府于2017年10月出臺(tái)了《關(guān)于支持工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》），同期省政府還出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實(shí)施意見》，將工業(yè)設(shè)計(jì)提升到與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)比肩的戰(zhàn)略高度，選擇將工業(yè)設(shè)計(jì)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，推進(jìn)河北產(chǎn)業(yè)加速向微笑曲線兩端轉(zhuǎn)移。

自2017年河北省出臺(tái)支持工業(yè)設(shè)計(jì)的政策措施至今已逾兩年多，越來越多工業(yè)設(shè)計(jì)“爆款”產(chǎn)品接連面市，河北省探索以工業(yè)設(shè)計(jì)為突破口、多措并舉加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法已初見成效。

河北省工信廳實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)支持政策錯(cuò)位互補(bǔ)、共同發(fā)力，為工業(yè)設(shè)計(jì)快速發(fā)展提供了政策保障。

形成省市兩級(jí)的政策保障體系

河北省政府出臺(tái)《若干政策措施》后，河北省工業(yè)和信息化廳作為全省推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)的職能部門迅速行動(dòng)，將支持政策轉(zhuǎn)化為可落實(shí)的具體措施，實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)支持政策錯(cuò)位互補(bǔ)、共同發(fā)力，為河北工業(yè)設(shè)計(jì)的快速發(fā)展提供了基本的政策保障。

在省級(jí)層面，河北省形成了“2+9”的政策體系，即《若干政策措施》和《河北省工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》兩個(gè)頂層文件和《河北省工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《河北省資助工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化操作規(guī)程（試行）》等9個(gè)具體配套操作文件。省級(jí)財(cái)政于2018年開始，每年列支1億元的工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)購(gòu)買工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化等工業(yè)設(shè)計(jì)投入，兩年來累計(jì)投入專項(xiàng)資金1.4億元，累計(jì)支持項(xiàng)目280項(xiàng)，直接受益企業(yè)235家。組織工業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群等對(duì)接活動(dòng)180場(chǎng)，推動(dòng)設(shè)計(jì)公司與上千家制造企業(yè)開展對(duì)接合作，直接促成工業(yè)設(shè)計(jì)合作項(xiàng)目600余項(xiàng)。

在市級(jí)層面，各市政府積極落實(shí)省政府決策部署，13個(gè)市根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際和發(fā)展重點(diǎn)，全部出臺(tái)了市級(jí)支持工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的相應(yīng)政策，同時(shí)設(shè)立了金額不等的市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。兩年來，市級(jí)累計(jì)投入專項(xiàng)資金1.56億元。開展市級(jí)企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心培育工作，累計(jì)培育市級(jí)企業(yè)中心160家。推動(dòng)設(shè)計(jì)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接合作，累計(jì)促成工業(yè)設(shè)計(jì)合作項(xiàng)目795項(xiàng)。

河北高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，提供頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略咨詢、設(shè)計(jì)推廣一站式服務(wù)。

建立市場(chǎng)化為主的工作推進(jìn)體系

一是組建市場(chǎng)化的工作推動(dòng)力量。《若干政策措施》提出，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河北工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，聚集國(guó)內(nèi)外高端設(shè)計(jì)資源，提供頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略咨詢、設(shè)計(jì)推廣一站式服務(wù)，同時(shí)各市也要設(shè)立市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心。河北工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心是由深圳市工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)與河北省工業(yè)和信息化發(fā)展研究院于2017年年底共同發(fā)起成立的民辦非企業(yè)單位，是省政府推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的主要社會(huì)力量，承擔(dān)著全省工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展“發(fā)動(dòng)機(jī)”的角色和任務(wù)。在河北省工業(yè)和信息化廳的全力推動(dòng)下，13個(gè)市均依托各自優(yōu)勢(shì)，建立了市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心。省市工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心現(xiàn)有專職工作人員近200人，隨著省市工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制基本建立，在政府推動(dòng)體系之外形成了一支推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)的社會(huì)化和市場(chǎng)化力量。

二是以引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)為主的市場(chǎng)化發(fā)展策略。河北省工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)十分薄弱，2017年，全省工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)公司不足50家，而且主要是10人以下的小公司。全省雖有燕山大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、河北科技大學(xué)、河北大學(xué)等多所院校設(shè)有工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)、每年畢業(yè)生近2000人，但90%的畢業(yè)生都流向了北京、上海、廣州、深圳等工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)達(dá)城市。發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、支撐河北轉(zhuǎn)型升級(jí)，依靠本地發(fā)展和培育工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，是“近水也解不了近渴”，只能走大力度引進(jìn)外埠工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)的路子。《若干政策措施》明確對(duì)引入的知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和大師工作窒給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，要求各市對(duì)引入的工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)提供不少于3年的免費(fèi)辦公用房。同時(shí)，河北省構(gòu)建了石家莊、雄安新區(qū)和秦皇島的工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展“金三角”，在這三地建立工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)和支持工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)集聚發(fā)展。河北引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的政策效果顯著，截至2019年年底，全省工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)超300家，引入的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)中不乏郎圖設(shè)計(jì)、格外設(shè)計(jì)、上品設(shè)計(jì)、凱瑞姆工作室、庫(kù)卡渡羅藝術(shù)館等國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。

三是組織“一賽一周”等市場(chǎng)化活動(dòng)，營(yíng)造工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展氛圍。《若干政策措施》明確提出舉辦河北國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)周和國(guó)際設(shè)計(jì)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，聚集設(shè)計(jì)創(chuàng)新資源，在河北營(yíng)造工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展氛圍。河北一改“政府主辦、部門承辦”的傳統(tǒng)活動(dòng)舉辦模式，采取了“政府支持、市場(chǎng)化主體承辦”的新模式，取得了良好的效果。2018年和2019年，河北省成功舉辦了兩屆河北國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)周，設(shè)計(jì)周以雄安設(shè)計(jì)論壇、設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果展和國(guó)際設(shè)計(jì)新品發(fā)布會(huì)三大主體活動(dòng)為核心，堅(jiān)持國(guó)際化、專業(yè)化、品牌化和市場(chǎng)化辦會(huì)原則，邀請(qǐng)德國(guó)、芬蘭、丹麥、意大利、日本、韓國(guó)、美國(guó)、英圍、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港等30個(gè)國(guó)家和地區(qū)的知名設(shè)計(jì)大師、商界領(lǐng)袖參展交流，極大豐富和便捷了河北省制造企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際設(shè)計(jì)前沿產(chǎn)品、接觸國(guó)際設(shè)計(jì)先進(jìn)理念，累計(jì)吸引觀展人數(shù)達(dá)10萬人次。金蘆葦工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)是以“面向未來，為創(chuàng)造人類美好生活，貢獻(xiàn)東方智慧，傳播設(shè)計(jì)價(jià)值和精神”為宗旨，打造具有東方色彩的國(guó)際化、專業(yè)化工業(yè)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)。金蘆葦獎(jiǎng)已于2019年宣布啟動(dòng)。可以說了解工業(yè)設(shè)計(jì)、重視工業(yè)設(shè)計(jì)、應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)展氛圍巳在河北形成。

2018-2019年，河北省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)資金累計(jì)支持工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化和購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目213項(xiàng)。

提出“從供給側(cè)發(fā)力、把需求端激活”的發(fā)展路徑

2018年，河北省政府許勤省長(zhǎng)在秦皇島調(diào)研時(shí)，對(duì)《若干政策措施》做出了“從供給側(cè)發(fā)力、把需求端激活”的河北省工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展路徑的解讀。

所謂從供給側(cè)發(fā)力，就是要做大工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)的供給，提高工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)能力，讓工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)用市場(chǎng)化的手段來沖刷制造業(yè)的市場(chǎng)。河北通過大力度引進(jìn)國(guó)內(nèi)外工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，河北省不僅提供免費(fèi)的辦公用房，還提供了運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，對(duì)落戶河北的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來說，沒有了后顧之憂，只需要一門心思開拓制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)的市場(chǎng)。在此過程中，設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)不僅向制造業(yè)企業(yè)普及了設(shè)計(jì)思維、提供了設(shè)計(jì)方法、更新了發(fā)展理念，還鍛煉了設(shè)計(jì)隊(duì)伍、培養(yǎng)了設(shè)計(jì)人才。

所謂把需求端激活，就是要通過支持政策和專項(xiàng)資金的引導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。為此，《若干政策措施》明確了制造業(yè)企業(yè)購(gòu)買工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化、知名工業(yè)設(shè)計(jì)獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多方面政策，尤其是給予購(gòu)買工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)和工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化50%的專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，極大地促進(jìn)了企業(yè)應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)的熱情。2018-2019年，省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)資金累計(jì)支持工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化和購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目213項(xiàng)、累計(jì)落實(shí)資金4981.03萬元，拉動(dòng)企業(yè)直接投入工業(yè)設(shè)計(jì)資金近1億元。

推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群植入工業(yè)設(shè)計(jì)，有利于特色產(chǎn)業(yè)集群向微笑曲線兩端轉(zhuǎn)移。

以特色產(chǎn)業(yè)集群為著力點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)

縣域特色產(chǎn)業(yè)集群遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)定位、根植于地方特有的文化積淀、歷史傳統(tǒng)和人緣、地緣、資源優(yōu)勢(shì)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加深逐新發(fā)展壯大，是河北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特色。目前，涌現(xiàn)出了清河羊絨、白溝箱包、平鄉(xiāng)自行車、高陽(yáng)毛巾等一批在圍內(nèi)外具有較高知名度的特色產(chǎn)業(yè)集群。

長(zhǎng)期以來，河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低，處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，普遍以中間產(chǎn)品或代工為主，急需調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群埴人工業(yè)設(shè)計(jì)，有利于特色產(chǎn)業(yè)集群向微笑曲線兩端轉(zhuǎn)移，特別是在提高產(chǎn)品附加值、打造區(qū)域品牌等方面具有十分重要的意義。

河北通過大力度普及和應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)，目前清河羊絨、白溝箱包、高陽(yáng)毛巾、霸州家具、南和寵糧等一批特色產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)品、服務(wù)、品牌等多方面發(fā)生了天翻地覆的變化。清河羊絨引進(jìn)深圳高端設(shè)計(jì)資源，圍繞“世界羊絨看中國(guó)，中國(guó)羊絨看清河”，塑造全新視覺形象和區(qū)域品牌、規(guī)劃建設(shè)清河羊絨小鎮(zhèn)，打造羊絨品牌孵化、高端羊絨織造、品牌羊絨銷售、品質(zhì)羊絨體驗(yàn)、時(shí)尚羊絨文化為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。