淺談電力安全生產監督管理中存在的問題及解決措施

岳成華

摘要：隨著社會的發展和人們生活水平的提高，大家對電能的需求越來越高。在此背景下，電力企業在安全生產中面臨著更高的挑戰。本文在闡述電力安全生產監督管理重要意義的基礎上，對當前電力安全生產監督管理中存在的問題進行了分析，并提出了具體的解決措施。

關鍵詞：電力企業;安全生產;監督管理

一、電力安全生產中監督管理的重要意義

在城鎮化腳步加快，科學技術進步以及人民經濟生活條件改善的當今社會，人們在生活和生產上對電能的需求量很大，對電能的質量要求更高。因此，大部分的電力企業開始進行內部的改革優化，改革的內容應該包含著生產管理和內部建設管理的優化。在電力企業逐漸完善自身內部條件的同時，社會各界對電力企業的安全生產也投入了更多的關注，要求在電力安全生產中進行一定的質量監督。

二、電力安全生產監督管理中存在的問題分析

（一）監督管理工作不到位

電力企業在進行電力生產時，與安全生產相關的質量監督工作并沒有真正的落實。另外，有的監管部門或人員在對安全生產進行質量監督時，采取的監管手段或者技術十分傳統落后，基本上無法滿足現代化電力生產質量管理的要求，尤其是在對安全生產工作中的重點環節，不專業的管理手段根本起不到有效的作用，而且容易引起安全事故。比如2010年某電廠多臺60萬千瓦機組掉閘，導致主網的頻率掉至40幾赫茲，如果沒及時控制的話，此次事故可能會引起嚴重的拉路限電問題。究其原因，是因為監管人員在檢查時工作不到位，監管技術落后，接錯了電源負極，使得交直流系統混亂才導致的。

（二）監督管理制度不完善

目前一些電力企業還沒有健全質量監督體系，相關的制度或機制也沒有得到真正的落實。比如國家要求的相關政策因為電力企業內部制度建設問題而被擱置，沒有進行及時的執行，比如在一些重要的生產監管問題上，因為缺乏有力的制度規范，對于生產的投入變少，重點問題得不到有效的解決。另外，加上一些監管人員本身素質上的問題使得安全生產中產生的隱患更多。像上述案例中也是因為監管制度沒有得到落實，監管檢修人員的安全意識不到位才導致類似的安全隱患問題。

（三）監督管理技術落戶

除了整體的質量監督工作做的不到位，安全生產相關的監管制度沒有得到完善，另外還存在的問題是電力安全生產和質量監督技術有待改進。一方面是電力企業安全生產上的技術，比如當前實行的安全生產技術規范不完全符合國家要求的技術標準，安全技術還僅限于過去的指標，存在不全面，有效性差，更新程度低等問題。另外一方面是關于安全生產質量監督方面的技術或者設備，比如信息系統建設不完善，監控體系沒有健全等，這些都對電力企業的現代化發展產生有害影響，也不符合實際的需求，對電力企業的安全生產質量更是不利。

（四）電網安全運行存在諸多隱患

最后一個容易被忽略的問題是電網的安全運行，雖然說當前國家對電網的建設投入了大量的資金和人力，但并不能保證電網在運行時可以萬無一失，不會出現任何故障。因為隨著人們用電量的大幅度增長，負荷和電源的增長速度極快，遠遠超過了電網建設的速度，這就導致大面積停電風險的存在。另外，地區之間的聯網程度也越來越高，這就可能會發生這樣的狀況：如果電網運行不穩定，某個區域發生斷網或其他安全故障時，與之交鄰或關系密切的區域也會發生故障。電網建設改造也遠遠落后于負荷和電源的發展，電網的架構比較薄弱。此外，電力運行的安全性也受到低頻振蕩和交直流并列運行的影響。以上種種都會使得整個電網的安全運行存在諸多的隱患，這些隱患的存在電力企業的安全生產穩定也會造成影響，所以電力企業對電網運行也要格外關注。

三、加強電力企業安全生產監督管理的具體措施

（一）貫徹安全生產的責任意識

為了解決上述電力安全生產和質量監督的問題，首先要做的就是加強和貫徹安全生產的責任意識。比如對企業的員工進行思想教育，舉辦安全生產相關的講座或者座談會，并通過案例強化員工對電力安全生產的意識，以此來提高他們的責任意識。另外，關于電力生產安全的相關方針、規定或者安全法規也要進行嚴格的落實，通過實例讓員工意識到安全生產的重要性，如果違反規定則要接受相應的懲罰。當然，企業也可以開展安全知識競賽等活動來提高員工的自主性的積極性，使得他們在實際的生產管理等工作中可以自覺地遵守相關規定。例如像發生交直流系統混接導致的大面積掉閘問題，就可以采取懲戒和開會警告的措施一方面讓相關違規人員得到教訓，另一方面也讓其他人員意識到安全監管的重要性。

（二）全方位落實電力安全生產和質量監督工作

由于目前有的電力企業對電力安全生產的質量監督工作十分不重視，有的監管部門和監管人員形同虛設，所以在強化安全生產質量監督措施方面尤其要注重監管工作的落實問題。比如要求所有的電力企業都建設并完善內部的監管部門，加強對監管人員的培訓管理，定期上交相應的電力安全生產質量檢測報告等。另外，上級部門為了避免企業弄虛作假，還應該進行隨機抽查，檢查電力企業是否將安全生產的質量監督工作放到重要位置，并確實進行了有成效性的實施和管理。另外，在全面質量監督方面，還需要做好預警和防范工作，比如進行事前的預防措施強化，事中的管控強化，以及發生問題之后的彌補修正強化等。

（三）加強安全生產中質量監督制度的建設

在安全生產質量監督制度方面，首先是制度的建設，因為有的電力企業迄今為止還沒有真正切實有效的監管制度，而各項安全生產的制度是對過去經驗的總結，而且對相關的政策執行也起到推動作用。其次是制度的完善和相關的制度培訓教育，因為制度也是需要與時俱進，并符合實際情況的，所以在出現不合理因子時需要及時地修改，而相關人員如果對制度缺乏正確的認識則無法開展有效的監督工作，所以在不斷完善制度的過程中還需要對人員進行制度的培訓教育。另外，安全生產質量監督制度的制定和完善是為了最后的安全生產工作的，所以還需要加強制度的落實。比如對生產中的重要環節加強現場監督管理，通過監控系統的完善對基礎建設工程加強監督，進行全方位監管等都是制度的落實結果。

（四）加強技術建設，創造良好的企業生產和管理氛圍

最后，還應該要加強技術或者設備的建設，主要是關于軟件設備和硬件設備的完善。首先計算機技術要符合國家的技術標準，如果發現企業的技術設備出現損壞、老化或者嚴重技術不達標，不符合工作需求等問題要及時進行更新。具體的措施有一方面需要有關部門加大對電力安全生產的投入，引進先進的技術和設備，另外一方面也需要企業內部加強對工作人員的管理，落實安全責任制，提高員工的安全意識，積極主動地進行相關技術或者設備的維護管理工作，并提高自身的綜合素質，熟練操作各種設備，學會使用與時俱進的生產技術和管理手段。

結語：綜上，電力企業的安全生產關系到電力系統的安全運行，也會影響到人們用電的可靠性，所以電力企業需要加強安全生產方面的質量監督，及時發現問題，然后從全面加強質量管理工作、提高管理人員的安全責任意識、保障制度的建設與落實以及加強技術建設等方面采取措施。

參考文獻：

[1]舒渝.芻議電力安全監督的有效方法與對策[J].中國新技術新產品，2013（6）：243-244.

[2]江海濱.電力安全監督規范化建設淺談[J].北京電力高等?？茖W校學報：自然科學版，2012（1）