產(chǎn)教融合、協(xié)同育人困境及其運行機制研究

房琳 王妍捷

摘 要：為適應國家經(jīng)濟新常態(tài)人才需求必須深化產(chǎn)教融合，促進實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側和產(chǎn)業(yè)需求側結構全方位融合。因此本文從產(chǎn)教融合發(fā)展的三個階段入手，分析產(chǎn)教融合在不同階段面臨的主要困境。其中，校企合作前的主要問題在于校企合作其驅動力不足導致合作認識不同、冷熱不均;合作中的主要問題在于實際合作中校企合作寬度不夠、資源有限;合作后的主要問題在于校企合作模式固化、持續(xù)性差。最后，本文基于產(chǎn)教融合不同階段的主要困境有針對性的提出產(chǎn)教融合在不同階段的運行機制及其發(fā)展建議。

關鍵詞：產(chǎn)教融合;協(xié)同育人;校企合作;運行機制

中圖分類號：F241 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）12（a）-183-03

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展出現(xiàn)了人才供給的結構性矛盾。教育部、人社部、工信部聯(lián)合印發(fā)的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》指出“2020年制造業(yè)十大重點領域人才缺口將超過1900萬人，2025年這個數(shù)字將接近3000萬人” [1]，這一預測量化了技術技能人才的緊缺度。而教育是國之大計，黨之大計，因此必須切實做好高水平人才培養(yǎng)的基礎性工作。為此，國家發(fā)布多項教育政策、人才政策統(tǒng)籌規(guī)劃高校人才教育計劃，包括：2014年，國務院印發(fā)的《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，明確現(xiàn)代人才培養(yǎng)的基本要求，并提出到2020年形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合，建設具有中國特色、世界水平的職業(yè)教育體系;2015年，印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》和《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，對高校建設提出新要求，并提出經(jīng)濟新常態(tài)下本科高校轉型發(fā)展路徑以及人才培養(yǎng)要求等。至2019年，習近平總書記在十九大報告中指出，要完善職業(yè)教育、高等教育等改革，促進人才培養(yǎng)供給側和產(chǎn)業(yè)需求側結構要素全方位融合，深化產(chǎn)教融合，為高校創(chuàng)新性人才培養(yǎng)提供新方向[2]。基于此，解決人才供需矛盾問題必須深化產(chǎn)教融合，促進校企協(xié)同育人。

1 產(chǎn)教融合、協(xié)同育人困境淺析

產(chǎn)教融合實質(zhì)上是跨界融合，是校企各自拿出部分資源進行合作共享，以達到資源互補、發(fā)展共贏的目的[3]。但是就現(xiàn)階段而言，國內(nèi)產(chǎn)教融合發(fā)展在各個階段都存在一些問題。因此，本文從產(chǎn)教融合發(fā)展的三大階段入手，深入分析產(chǎn)教融合在開始階段、融合階段以及產(chǎn)教融合后的主要問題和困境。

1.1 產(chǎn)教融合前的動力問題：校企合作認識不同、冷熱不均

產(chǎn)教融合建設是一項綜合性、系統(tǒng)性改革，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺相關政策法規(guī)指導和激勵校企協(xié)同育人，但在實際合作時由于企業(yè)和高校雙主體之間對于產(chǎn)教融合能夠帶給自身利益認識不同，導致合作開展困難。尤其是對于企業(yè)而言，由于產(chǎn)教融合中企業(yè)短期獲利不明顯，導致產(chǎn)教融合只是高校參與熱情高漲，而企業(yè)參與熱情較低，甚至沒有實質(zhì)性參與，只是走過場而已[4]。而真正的產(chǎn)教融合一定以校企雙方共贏為基礎，因此企業(yè)能否認識到產(chǎn)教融合給自身發(fā)展帶來的長遠利益和價值，是進行產(chǎn)教融合的關鍵所在。

1.2 產(chǎn)教融合中的實操問題：校企合作寬度不夠、資源有限

產(chǎn)教融入本質(zhì)是跨界合作，簡單理解就是高校和企業(yè)需要各自拿出部分資源，進行資源共享、發(fā)展共贏。一般而言，高校想借助企業(yè)的資源，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和學生就業(yè)率、完善教學師資隊伍和教師科研能力、提高社會聲譽和服務經(jīng)濟社會的能力;而企業(yè)在產(chǎn)教融合中，由于短期獲利不明顯，所以站在企業(yè)追求利潤最大化的角度，大多數(shù)企業(yè)不愿進行風險投資，付出過多資源培養(yǎng)學生，最后收效甚微。而企業(yè)被動不合作的做法導致大部分校企合作，充其量只是校企結合，遠遠沒達到產(chǎn)教融合要求，合作寬度不夠、資源共享有限。

1.3 產(chǎn)教融合后的僵化問題：校企合作模式固化、持續(xù)性差

產(chǎn)教融合中高校與企業(yè)的合作都是基于合同協(xié)議進行的，一旦簽訂合作協(xié)議其合作方式和方法長時間基本不會發(fā)生改變，但是高校和企業(yè)是處于不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟社會中，并且高校和企業(yè)的發(fā)展也不是一成不變的，雙方的發(fā)展是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進行不斷調(diào)整、動態(tài)發(fā)展變化的，這就導致高校和企業(yè)的合作會有許多變數(shù)。而基于雙方達成的合作協(xié)議，面對經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展以及自身的動態(tài)調(diào)整發(fā)展，雙方合作調(diào)整過程總是滯后于市場發(fā)展變化要求，這就導致高校和企業(yè)的合作比較僵化、動態(tài)調(diào)整不足、持續(xù)發(fā)展性差。

基于上述分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段產(chǎn)教融合困境存在于產(chǎn)教融合的各個階段，其主要原因在于校企合作融合度較低，也就是說校企雙方只是站在自己的視角看待合作，導致合作緊密性和靈活性不高，而想要解決這一問題，重點在于找到影響校企合作的驅動力和持續(xù)發(fā)展力，也就是需要具體分析產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的運行機制。

2 產(chǎn)教融合、協(xié)同育人運行機制研究

基于上述分析，要想解決產(chǎn)教融合困境，必須要梳理產(chǎn)教融合、協(xié)同育人在各階段的發(fā)展機制。因此本文從產(chǎn)教融合發(fā)展階段入手，具體分析產(chǎn)教融合三大發(fā)展階段的影響因素，重點闡明企業(yè)和高校在產(chǎn)教融合各階段如何實現(xiàn)資源共享、合作共贏。

2.1 產(chǎn)教融合前驅動力分析

產(chǎn)教融合是政府牽頭進行的教育改革，因此其主要驅動力在于國家政策要求，而僅僅依靠這一驅動力很難達到產(chǎn)教深度融合的要求，并且產(chǎn)教融合驅動力能否使利益相關者產(chǎn)生協(xié)同育人動力是產(chǎn)教融合成功與否的關鍵。因此除了需要發(fā)揮政府這一驅動力之外，還需要發(fā)揮其他主體的動力作用。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)教融合主體除了涉及高校和企業(yè)這兩個合作主體之外，還包括政府、行業(yè)協(xié)會和社會公眾[5]。因此，產(chǎn)教融合的推進校企合作除了需要發(fā)揮政府的驅動作用之外，還必須充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會公眾的驅動作用。而想要發(fā)揮多元主體的驅動作用、提高產(chǎn)教融合驅動力就必須理清利益相關者的利益關系網(wǎng)絡，才能夠解決產(chǎn)教融合前校企合作認識不同、冷熱不均的情況。經(jīng)過分析，產(chǎn)教融合各主體主要作用及其相互影響關系，如圖1所示。