教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度解讀

石家莊市人民檢察院

9 月18 日，最高人民檢察院召開新聞發布會，發布最高檢、教育部、公安部聯合印發的《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》（簡稱《意見》），并介紹了相關情況。這個制度的內涵有哪些？筆者接下來就作一簡要解讀。

為什么要建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度？

最高檢第九檢察廳廳長史衛忠表示，性侵害是未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪類型。近幾年，我國屢次發生有性侵犯罪記錄人員再次性侵學生的案件。這表明性侵未成年人犯罪具有成癮性、重犯率高的特點。如果只是單純打擊，并不能有效遏制性侵未成年人犯罪，必須加強源頭預防。對于有性侵犯罪前科人員，只有限制其接觸未成年人，才能最大限度防止其再犯。教職員工是密切接觸未成年人的行業，將預防關口前移至入職審查階段，可以有效防止有性侵前科人員混入教職員工隊伍。

性侵違法犯罪信息的范圍是什么？

該《意見》把查詢的范圍限定為狹義的性侵行為信息，包括以下三類：

因強奸、強制猥褻、猥褻兒童犯罪被作出有罪判決的信息；因強奸、強制猥褻、猥褻兒童犯罪被作出相對不起訴決定的信息；因猥褻行為被行政處罰的信息。

對具有以上三類違法犯罪記錄的人員，學校不能錄用，教師資格認定機構不予認定教師資格。

對哪些人員要進行性侵違法犯罪信息查詢？

該《意見》對教職員工的范圍進行了詳細規定，總共可以分為以下三類：學校新招錄的教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內工作的教職員工；申請教師資格認定的人員；已在職教職員工。

也就是說學校所有的工作人員，不論新入職還是已在職，都要進行查詢。對申請教師資格認定人員，即使沒有在學校入職，在其教師資格認定前也要進行查詢。

如何保證該制度有效實施？

落實不力要追責。入職查詢制度是剛性要求，具有強制性，要對落實不力的人員進行追責。

學校落實該制度的重點環節在哪里？

提高認識，積極作為。學校要高度重視入職查詢工作。學校領導要主動學習相關法律規定，積極與教育主管部門、公安機關、檢察機關對接，盡早啟動這項工作，將本校的入職查詢工作制度化、法治化。

盯緊流動人員這一薄弱環節。對于流動性比較大的臨時工作人員或者勞務派遣人員，由于零星入職情況比較多，易形成查詢盲區。在9 月18 日的新聞發布會上，最高檢發布了5起教職員工準入查詢違法犯罪信息典型案例，其中有2 起就屬于流動人員案例。教育主管部門和學校要盯緊流動人員這一薄弱環節，真正做到不漏一人。