建立校園體育人才培養機制研究
——以取消體育特長生加分政策為視角

（1.遼寧科技大學體育部 遼寧 鞍山 114051；2.仲愷農業工程學院體育部 廣東 廣州 510225）

1、前言

2018年3月國家教育部頒發了《教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》以及《關于做好2018年普通高校招生工作的通知》（一下簡稱《通知》）。這兩個文件通知中均涉及到關于取消體育特長生加分政策的相關內容，一時間將其推到了風口浪尖，同時也讓校園體育成為了眾矢之的。

一方面，“國家全面取消體育特長生、中學生學科競賽、科技類競賽、省級優秀學生，思想政治品德有突出事跡等全國性高考加分項目”，同時“繼續清除和規范中、高考加分項目，尚未全面取消體育、藝術等加分項目的地方，從2018年起全面開始執行”。標志著高考中的體育特長生加分政策從此成為了歷史，在一定程度上逐步實現教育的公平化；

另一方面，“逐步壓縮體育特長生招生規模，直至2020年前全面取消各類特長生招生”。取消體育特長生政策將會在2020年全面完成，到時候在青少年體育教育培養方面將會出現積極的影響和益處，對校園體育生優化可持續發展、保障體育人才培養的建立和實施起了推動作用。與此同時，通過校園為媒介，及時正確引導學生家長對國家教育政策的解讀。嚴格管控因體育特長生加分、招生等環節存在的腐敗、造假等現象，及時避免造成教育機會特殊化的出現，逐漸實現追求教育的公平性。

2、取消體育特長生加分政策的影響

2.1、取消體育特長生加分政策對家長、學生的影響

在中國，家長們有可能會在孩子小的時候發現在體育方面有某些天賦，將來有可能借助一些加分政策實現理想的目標，才支持孩子向此方向注入汗水和努力，并不是單純的為了體育特長加分而參加體育鍛煉。

而取消體育特長生加分政策的出臺，有的家長認為既然沒有加分得政策,孩子在競爭過程中就沒有了任何優勢,那么就沒有必要在此投入太多金錢和精力；相反,家長們會將大量的時間投入到文化課補習當中,學生的課余文化生活的時間大量被占用,各種文化課提升班、強化班層出不窮，學生課業更加繁重，使國家教育部提出的要為學生減負成為了鏡花水月。學生迫于文化課的壓力，不得不奔走于各種科目的補習班，沒有時間參加體育鍛煉，磨滅了孩子們的天真好動的天性，觸發了一系列飲食不規律，睡眠不足，身體素質、自身抵抗力和免疫力下降等現象。一些像糖尿病、高血糖、高血壓的“富貴病”趨于早齡化，不利于學生身體素質全面的健康的發展，也成為了影響學生深心健康因素之一。

而在美國學生的家長更喜歡讓自己的孩子更多的參加參與到體育活動中去，在美國的體育文化中大多數人認為，孩子的天性應該得到釋放，身體素質應該得到鍛煉和發展，而這些觀念早已隨著時代的發展深入人心，深深的扎根在每一個美國人的心里。人們對體育運動的從崇敬之情溢于言表，孩子們更是樂此不疲，美國人無論男女多數喜歡黑美，你的皮膚越是黝黑，證明你參加的戶外運動越多，受到的太陽光照射的時間越長，這也可能跟美國的教育有關或者是教育理念有關系，同時跟美國的國情有關。

對于有體育特長的學生來說學校沒有提出行之有效的方法幫助這些學生平穩的度過這一時期，而是放任不管，使學生心理上、思想上都感到迷茫，找不到自身前進的動力，影響這些原本有體育特長學生未來的發展，在短時間會暫時出現體育特長生的缺乏。然而，近些年因學生身體原因發生的意外，讓很多學校面對一些體育項目和活動望而生畏。再加上取消體育特長生加分政策的影響,學校體育活動較少，學生們的主觀參與體育鍛煉的意愿得不到滿足，家長與校方的雙重壓力下，將原本就匱乏的體育活動變得雪上加霜，學生的身體狀況長期處于一種亞健康的狀態下不利于學生的成長，更別談什么少年強啦。這也是學生身體素質逐年下降的原因之一。

2.2、取消體育特長生加分政策對學校的影響

學校體育是整個學校教育的有機組成部分。是指在一學校教育為主的環境中，運用身體運動、衛生保健等手段，對手教育者施加影響，促進其身心健康發展的有目的有計劃有組織的教育活動。學校體育的發展產生“政策慣性”沖擊，學校對體育教育重視程度降低，在家長的心目中學校體育已經名存實亡，在一些初高中為了提高學生們的升學率，經常占用學生的體育課、體活課現象屢屢發生。體育鍛煉設施器材陳舊單一，學生活動的場地不夠,達不到國家標準。有些學校對現有的體育教師要求較低，甚至由非體育專業的教師代替，體育教師團隊結構極度不平衡，體育教師缺乏工作熱情和上課積極性，缺少外出學習進修的機會，不利于體育教學質量的提高，“放養式”教學普遍，學生很難在體育課上達到身體素質提高的目的。

不僅如此，現在全面從上而下的取消體育特長生，對于整個校園體育文化的發展和校園運動團隊梯隊的建設有著根源性的改變，學校運動隊會因體育特長生的減少，無法達到以前的運動水平，校園體育運動隊建設面臨嚴峻的挑戰。重新規劃校園體育可持續發展方向，“要以素質教育為導向，回歸體育教育的功能。”如何建立健全體育人才培養機制？將取消體育特長生的過度時期平穩的過度好。

在去年兩會上，全國政協委員、華東交通大學副校長張玉清的提案 《關于深化學校體育教育改革，力促青少年身心健康全面發展》中提到要將學生體質健康測試，體育鍛煉情況以及體育特長等過程性指標納入學業水平考核評價范圍，逐步建立規范化、科學化、智慧化、常態化、多樣化的體育人才培養機制，學校的最終初衷是讓學生們真正意義上動起來。然而，“取消體育特長生加分政策并不表示取消體育特長生。”取消加20分的體育特長生的加分政策，并非要讓體育特長生無處安放，而是要讓那些有勢力有歪腦筋的邪氣無處安放，無路可走。對真正意義上有體育特長的學生來說影響并不大，他們依然可以通過體育教育類招生、運動訓練單獨招生、高水平特招等來實現自己的理想。高考體育政策在近幾年沒有大的變化，體育特長生入學的通道還是存在的，減弱了校園體育人才的培養機制的建設和實施效果。

2.3、取消體育特長生加分政策對社會影響

學校體育是常規教學的一部分，是全體學生的必修課，同時也是學生課外活動的重要組成部分，而社會體育也會因取消體育特長生的加分而受到影響。開始從單一的體育精英教育向體育大眾化、全民化轉變。以全國籃球青訓營來講，據不完全統計政策出臺后，主要的生源已經開始減少，生源主要多為中、小學生為主，而初高中生的比例成下降趨勢，對體育培訓方面的影響較大，即使他們對體育品牌及一系列體育產業認知度較高，但迫于政策和學業的壓力，無法參與到體育運動中來。而家長也不愿意讓孩子在體育項目培訓上投入太多，這樣一來會影響周邊體育產業的發展，影響到體育文化的傳播，阻礙了大型體育賽事對本地區的影響力。

在面對社會輿論以及網絡、自媒體對體育特長生加分政策的各種誤讀、誤解下，弄虛作假等一些影響教育公平的弊端被放大，因此，在教育深化改革過程中，就需要國家教育部門端正態度、加強監控力度,利用社會輿論和網絡媒體等手段正確引導。在當今時代，人們對體育的認識和要求越來越高，我們有理由相信，無論教育改革到達怎樣的程度，在綜合素質評價體系中，體育仍將在社會體育中占有重要的位置。

隨著社會機械化、電氣化和自動化程度不斷提高，現代交通工具的運用，以及信息化技術的發展，人們在從事無論是何種體力勞動的機會和時間都會大大減少，加上社會競爭日趨激烈和生存環境不斷改變給人們造成了巨大的工作壓力和精神壓力，人們越來越需要尋求通過體育運動手段來緩解壓力、提高健康程度、舒緩和放松身心。社會體育作為媒介，很好的幫助和滿足了社會人群的需求。

3、相關對策分析

（1）對于專業體育人才培養需要專業體育相關部門（機構）體育院校做好人才選拔、培養及時發掘具有體育運動天賦的體育人才的工作，構建青少年科學化、合理化的訓練模式，培養高水平、高素質、高學歷的體育人才，擴大市場內、外或專業領域對體育人才需求的范圍。與此同時政府相關體育部門做好監督、監管工作，定期抽查、調查相關工作的落實情況，有利保障專業體育人才后繼發展，為體育人才的可持續發展做好準備；

（2）加強對國務院政策正確的理解，國家取消體育特長生加分并不是輕視體育鍛煉、體育人才的培養。

①在中小學體育教育中重視學生身體素質鍛煉、增強校園課內外一體化建設，增加豐富學生課余文化生活，引導體育前沿拓展學生視野。強化學生身體素質、體育鍛煉。強化中小學體育教育，規范其教學內容，不占用、有組織、有效果。增加體育教學配套設施器材的投入，創造良好的外部環境；

②專項體育人才的培養和輸送。無論是中小學教師，還是專業或業余體育俱樂部教練都要注意和發展青少年的成長、正確引導其運動方向，發掘體育專項人才。政府大力扶植專業體育院校建設，加大監管力度，鼓勵多引入高水平運動員、教練員，促進遼寧省體育人才后繼工作。同時，加強體育產業的發展、體育人才的職業化教育和專業技能培養，保證職業體育人才的就業和后續發展；

③從社會角度講，政府可以利用全國各地獨特地理優勢多舉辦組織大型的體育賽事（馬拉松、定向越野、拓展、自行車等），加強宣傳管理力度，促進全民健身，鼓勵市民積極參與，提高市民體育文化素養，擴大和提高城市的影響力以及利用體育賽事帶動周邊產業的發展；

④建立大眾體育活動中心，讓社會體育得到釋放，分擔社會人群因工作、科研所產生的工作壓力，緩解人們緊張工作狀態，讓體育更好的服務于廣大人民群眾，營造良好的全民健身氛圍，把體育運動真正扎根于基層，讓更多的上班族、學生、退休中老年人受益。

4、保障校園體育人才培養機制

4.1、體育教師的教學質量,專業素養、能力的提升

加強體育教師團隊建設，培養青年體育教師骨干，遵循教師是辦校之本，嚴守師德底線。為人師者，學以淵，表以率。做好傳幫帶，為教師提供良好的工作環境，定期組織教師進行教學研討，為教師提供繼續深造的機會。教師積極備課科學合理的設計教學方案，為學生創造優質課堂和教學氛圍，組織教師技能大賽，為教師搭建有展現自我、提升能力的平臺。

4.2、保證校園體育教學常態化

2014年12月7部門聯合頒布的 《青少年體育活動促進計劃》計劃明確提出，要切實保障體育課時，保證中小學生每天1小時校園體育鍛煉，要保證學生在校體育鍛煉的時效性，就要保證校園體育教學常態化。校領導時刻關注體育教育，時常來到教學第一線了解一線教學教師的思想，積極為教師提供舒適的可以發揮專長的平臺，提高體育教師待遇，把體育教學作為工作重點，讓校園體育文化氛圍真正扎根校園，創造校園體育教學和活動的常態化、多樣化,為廣大學生服務。

（1）發揮校園體育教學的導向功能，通過學校體育宣傳提高體育項目的知名度，擴大我國優勢體育項目的講演與觀賽，使學生更為直觀的了解到國家的強盛不僅僅要看經濟實力，還有體育的強盛，人們都說：“少年一代的強盛，才是真正的強盛”；

（2）校園體育的凝聚力。校園是學生的搖籃，是宣揚自由，放飛自我的催化劑，校體育的凝聚力歸根結底，是將學生的力量，同時也是一種精神力量，將它們聚集起來統一形成體育的真諦，讓學生自由的結識更多的朋友，締結更多的美好羈絆；

（3）校園體育的育人功能?！霸趯W校這一特定的范圍內所呈現的一種特定的體育文化氛圍。是全校師生員工們在教學和科研實踐過程中所創造的體育精神財富和物質財富的總和。即學校的師生員工們在體育教學、健身運動、運動競賽、體育設施建設等活動中形成和擁有的所有的物質和精神財富，以及體育館年和體育意識，同時它也是以學生、教師為參與主體，以課內外體育文化活動為主要內容，以校園為空間，以校園精神為主要特征的一種群體文化”。在體育中育人，在育人中體育，實實在在將教育放在教學的第一位，將育人作為教育的首要任務。

4.3、增加校園體育比賽,選拔、培養優秀體育人才

加大校園體育比賽的宣傳力度，以體育比賽吸引學生，提升學生參與熱情，培養學生團隊意識，增強集體榮譽感，以擴大校園體育影響匡正對體育的認知、體育功能的認知。建立以校為單位選拔體系，做好基層體育人才選拔工作，同時增設教練員責任、競聘上崗積制度，促進新陳代謝，積極引導，科學訓練，努力建立健全培養體育優秀人才機制，以學校體育為媒介，為培養體育人才推薦和培養優秀的體育人才。

4.4、建立特色體育項目

以打造特色體育項目為目標，以特色體育項目帶動校園體育文化發展，打造“一校一品”或“一校多品”體育項目，以特色體育項目引領運動時尚，以特色體育運動帶動校園體育運動氛圍，以特色體育運動打造校園運動品牌。同時學校還應加強體育運動訓練的監管力度，避免意外的發生，組織學生夠買統一保險，加強安全意識的宣傳，督促學生做好比賽準備活動，提高體育場館設施的規范性，安全性。

4.5、建立學生體質監測數據庫

學校是學生主要的生活、學習的主陣地，應保證學生養成好的學習習慣和主動參與身體鍛煉的習慣，通過對學生身體素質的跟蹤與測試，以及掌握學生實際身體狀況，建立學生身體素質監測數據庫，分類管理設置運動手機APP，學生可以第一時間了解自身的不足，督促其加強身體鍛煉。還可以通過定期評比的方式激勵學生們積極參加到體育運動中來，把提高學生體質與學校體育開展、體育教師職稱評比聯系起來，將實際問題落到實處。校園體育運動不因取消體育特長生加分政策的沖擊而失去原有的生命力和活力，相反，我們將以更加行之有效的管理措施和監管機制來應對政策的改變，使校園內的體育特長生可以平穩健康的度過,繼續充當校園體育文化的引領者。

5、結論建議

（1）在取消體育特長生加分政策新要求的背景下，一個學習成績好的學生與一個學習成績普通但有體育特長的學生相比較，后者的優勢已經不復存在。通常期望依靠體育特長升學的學生即使想以體育作為跳板，因為政策的改變，也不得不將重點轉移到學習提高文化課成績上,實現了對高水平體育人才基礎框架的建設；

（2）從體育人才培養角度上講，一般大多數體育項目訓練的黃金年齡為10-16歲，這恰恰是小學到初中的成長階段，多數家長依然會讓自己的孩子參與到體育運動中去，這正體現了體育的本意，讓更多的孩子懂得競爭和合作的意義，通過體育運動塑造人的性格，使學生體魄強健、身心健康發展、運動能力不斷提高，才是體育人才培養的最終目的；

（3）“體教結合”是建立讓競技體育回歸教育體系的重要途徑，加強高校體育常態化、規范化、科學化對中小學體育的正確引導，建立積極的體育人才培養機制、管理機制和獎勵機制，在校園舉辦有特色有影響力的體育賽事，促進體育人才的發掘、選拔和培養,強化高校體育師資隊伍建設，促進高校校園體育的可持續性發展；

（4）開展校園體育，讓學生參與到體育運動中去，建設一條從小學到大學有中國特色體育特長生培養新途徑，要求相關部門積極調研，拓寬優秀體育特長生發展道路，抓住本質和政策初衷，建立多元化、多維度的科學的體育人才培養機制，使更多個性鮮明、運動能力突出、綜合素質優異的體育特長生得以脫穎而出。