書寫高質量發展的“時代答卷”

2016年至2020年，彈指一揮間。“十三五”走過的五年，是乘風破浪的五年，是“含金量”更足的五年，是獲得感更強的五年。

從關系千家萬戶衣食住行的應用軟件，到智能制造的核心——工業軟件，數字時代千變萬化的軟件系統和服務，讓人們日常消費從“菜籃子”變成了“購物車”，讓多屏互動、刷臉支付、無人工廠觸手可及。五年來，軟件和信息技術服務業在高質量發展道路上不斷跨越，一次又一次刷新著時代的新風貌。

時間丈量出發展進度。“十三五”時期，我國軟件和信息技術服務業穩中求進，規模質量效益全面提升。工信部數據顯示，截至2019年年底，我國完成軟件業務收入72072億元，較2015年增長67%，占信息產業比重從2015年的25%提高到2019年的33%，總收入占GDP比重達7.2%。實現利潤總額9835億元，同比增長9.7%。規模以上軟件企業達36958家，業務收入過百億元企業達到14家。全行業從業人員677.5萬人，較2015年增長18.0%。

亮眼的數字，給人以極大信心。軟件和信息技術服務業正在成為數字經濟發展、智慧社會演進的重要驅動力量，書寫高質量發展的“時代答卷”。

延續政策紅利

產業釋放新活力

“合適的產業政策支持是中國軟件產業發展迅速的重要原因。”中國工程院院士倪光南表示。在國家高度重視和大力扶持下，軟件產業促進政策不斷細化，資金扶持力度不斷加大，知識產權保護措施逐步加強，大幅降低了行業的創新門檻，提振了人們謀事創業的信心。

在國家層面，“十三五”期間，圍繞制造強國和網絡強國建設目標，我國發布實施了政策推動軟件產業實現快速發展。2019年，在深入調研產業發展情況、研判產業發展趨勢的基礎上，工信部牽頭制定并推動出臺國家軟件產業發展戰略性政策文件，明確了新時期促進我國軟件產業高質量發展的戰略思路和重點舉措。同時，聯合財稅部門，推動軟件企業所得稅稅收憂惠政策延續實施。

“十三五”期間，我國軟件名城、園區、基地等建設取得新進展。城市層面，2019年，全國4個直轄市和15個副省級中心城市實現軟件業務收入5.96萬億元，占全國軟件業的比重為83.1%;在全國范圍內建設形成北京、深圳、上海、南京等8個綜合型軟件名城，蘇州、武漢、廈門等5個特色型軟件名城，共實現軟件業務收入5.41萬億元，在全國占比達75.39%。園區層面，全國220余家軟件園區2019年實現業務收入5.4萬億元，吸納就業340萬人，上繳利稅近2300億元，為我國軟件產業貢獻了近八成的收入規模、就業人數和納稅金額。基地層面，依托國家新型工業化產業示范基地建設，認定18個以軟件和信息服務為主導產業的示范基地，在軟件賦能制造業數字化、網絡化、智能化轉型升級方面發揮了重要示范引領作用。

加速創新融合

高質量發展顯成效

創新發展，是國家“十三五”規劃綱要編制的重要理念，也為軟件和信息技術服務業新舊動能加速轉換提供了源源不斷的新機遇。

“十三五”時期，我國基礎軟件取得突破，桌面操作系統技術路徑進一步收斂，統一操作系統（UOS）、“鴻蒙OS”移動智能終端操作系統等相繼推出，國產WPS辦公軟件全球用戶突破10億，月活用戶超過3億。工業設計、仿真等技術算法取得階段性成果。智能語音識別、云計算及部分數據庫領域達到圍際先進水平，5G相關核心軟件、關鍵算法等領域初步形成全球競爭優勢。

一項項見證軟件業科創能力的核心指標實現了躍升：2019年，全國軟件業務收入前百家的企業共投入研發經費1746億元，較2015年入圍企業增長1.09倍，研發投入強度達10.1%，較2015年提升了3.1個百分點。通過持續加大研發投入，國內軟件著作權登記量呈爆發式增長，2019年突破148萬件，較2015年增長逾4倍，增速連續5年保持在30%以上，連續3年遞增超過30萬件。部分企業國際專利申請量已居全球前列。

在創新“驅動輪”的帶動下，產業結構持續優化。2019年，軟件產品、信息技術服務、信息安全和嵌入式系統軟件收入占比分別為28.9%、60.5%、1.8%和8.8%，其中信息技術服務實現收入43604億元，較2015年增長97.1%，占全行業收入比重超過六成。工業軟件、電子商務平臺服務等領域收入快速增長，其中，工業軟件產品實現收入1720億元，同比增長14.6%;電子商務平臺技術服務收入7905億元，同比增長28.1%，典型云服務、大數據服務收入達3284億元，同比增長49.8%，提供服務的企業達2977家。

縱觀五年來的發展，我國軟件業始終堅持創新驅動，核心競爭力持續提升，實現了發展的量質齊升。

深化開放合作

國際實力再提升

以更高水平開放引領高質量發展，是“十三五”時期的發展探索方向，更是軟件和信息技術服務業責無旁貸的使命。

“十三五”時期，我國充分發揮G20、APEC、數字金磚、“一帶一路”、國際軟件博覽會等框架和平臺的功能，加強軟件產業相關技術研發、標準研制、人才培養、行業應用等領域的國際交流合作。

產業強不強，關鍵看企業。骨干龍頭企業統籌利用國內外創新要素和市場資源，全面推進海外市場布局和本地化經營，企業國際實力不斷提升。2019年全國軟件業務收入前百家企業全年實現軟件出口201億美元，對東南亞、非洲、歐洲等國軟件出口持續擴大。騰訊和阿里巴巴躋身全球企業市值前十強，華為成功進入全球最佳品牌百強行列，阿里云入選Gartner全球數據魔力象限……

拓展融合應用

軟件定義全面深入

“十三五”時期，以數據為驅動的“軟件定義”成為軟件和信息技術服務業發展的突出特征。“‘軟件定義正成為信息化發展新標志和新特征，不斷催生個性化定制、網絡化協同、服務型制造等制造業新模式、新業態，驅動數字經濟蓬勃發展、信息消費擴大升級、智慧社會加速到來。”工信化部新聞發言人、信息技術發展司司長謝少鋒表示。

信息技術服務加快云化發展。近年來，云計算產業保持快速增長，年增速超過30%，是全球增速最快的市場之一，培育了一批具有全球影響力的骨干企業。目前，國內云計算骨干企業在大規模并發處理、海量數據存儲等關鍵核心技術和容器、微服務等新興領域不斷取得突破，部分指標已達到國際先進水平，有效滿足了億級用戶并發場景下各類復雜應用的需求。據不完全統計，2018和2019年全國新增上云企業近80萬家。

軟件在工業研發設計、生產制造、運維服務、企業管理等制造業關鍵環節的應用也在不斷深化。2019年，我國36.2%的企業實現網絡化協同，較2015年提升近9個百分點，開展服務型制造、個性化定制的企業比例分別為26.2%、8.8%，是2015年的近兩倍;企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別為50.1%、70.2%，較2015年分別增長4.5個、9.1個百分點。

“軟件定義”全面融入經濟社會各領域，深刻影響了金融、物流、交通等服務業的發展，催生了一批新的產業主體、業務平臺、融合性業態的新興消費，引發了居民消費、民生服務、社會治理等領域多維度、深層次的變革，涌現出分享經濟、平臺經濟、算法經濟等眾多新型網絡經濟模式，培育壯大了發展新動能。“十三五”期間，軟件信息服務消費占比提升至46.8%。尤其在新冠肺炎疫情的影響下，以生鮮電商、即時配送為代表的新零售乘勢攻城略地;在線醫療、在線教育、遠程辦公、宅娛樂等新型“云經濟”全面“侵入”生活，重塑消費理念和消費模式;大數據、人工智能等新興技術則成為科技抗疫的“神兵利器”。這些新業態、新模式的底層支撐都是通過軟件實現的，也成為拉動軟件業增長的重要力量。

發展在路上，砥礪再出發。站在“新舊轉換”的新起點上，如何為“十三五”劃上一個圓滿句號，同時為“十四五”開局打下堅實基礎，需要軟件和信息技術服務業接續奮斗。我們也更加期待，以新的五年規劃，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的行業發展，為制造強國和網絡強國建設目標的實現奠定堅實基礎，為奪取全面建成小康社會偉大勝利作出更大、更新的貢獻。

（楊贊）