中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒的影響因素與對(duì)策

鄧魏魏

教師實(shí)施教育懲戒是當(dāng)今社會(huì)公眾以及教育界關(guān)注的重要議題，基于嚴(yán)格教育教學(xué)管理和青少年健康成長(zhǎng)的需要，很多專家學(xué)者以及社會(huì)公眾支持中小學(xué)教師實(shí)施適當(dāng)?shù)慕逃龖徒洹＿m當(dāng)?shù)慕逃龖徒鋵?duì)學(xué)生品德塑造以及行為習(xí)慣養(yǎng)成具有重要作用，但落實(shí)在教育教學(xué)實(shí)踐中還有種種困難。以下僅就中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒的影響因素以及相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行分析探討。

一、中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒的影響因素

（一）相關(guān)法律規(guī)定缺失

教師的教育懲戒行為是否合理，最主要的依據(jù)之一是評(píng)判其是否符合法律規(guī)范，但是就目前情況而言，現(xiàn)行法律中沒(méi)有具體關(guān)于教師懲戒權(quán)以及教育懲戒方面的法律條文，這在一定程度上對(duì)教師實(shí)施教育懲戒造成困難。

具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是實(shí)施主體的爭(zhēng)議性，即具體由誰(shuí)對(duì)違紀(jì)違規(guī)學(xué)生實(shí)施教育懲戒，由于學(xué)校內(nèi)教師類型與崗位多元，因此明確實(shí)施主體具有必要性;二是教育懲戒方式單一，當(dāng)前關(guān)于教師懲戒的方式多采用口頭批評(píng)教育這一手段，教育懲戒方式的單一性不利于教育目的的實(shí)現(xiàn);三是教育懲戒監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制有待完善，目前我國(guó)教育懲戒在監(jiān)督和救濟(jì)機(jī)制上較為單一，在一定程度上影響到教師與學(xué)生合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

（二）教師自身對(duì)教育懲戒認(rèn)知模糊

教師作為學(xué)生成長(zhǎng)的教育者和引導(dǎo)者，理應(yīng)將教書育人的職責(zé)落實(shí)到實(shí)踐中，自覺(jué)或不自覺(jué)地將教育懲戒作為教育管理的一種方式。但是由于沒(méi)有明確的法律規(guī)定，加上容易帶來(lái)師生之間的矛盾，這在一定程度上影響到教師對(duì)教育懲戒價(jià)值的態(tài)度與認(rèn)識(shí)。

在教育教學(xué)實(shí)踐中容易出現(xiàn)兩種極端現(xiàn)象：教師忽視懲戒和教師過(guò)度懲戒。根據(jù)目前的學(xué)術(shù)研究文獻(xiàn)以及現(xiàn)實(shí)校園生活中的案例來(lái)看，第一種現(xiàn)象較為普遍，大多數(shù)教師“談懲色變”，一部分教師為避免給自身工作與生活帶來(lái)麻煩，對(duì)于違規(guī)違紀(jì)的學(xué)生持“不敢管”“不想管”的態(tài)度;另一部分教師由于缺乏教育懲戒相關(guān)工作的培訓(xùn)以及自身缺乏教育懲戒相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，出現(xiàn)“不知如何管”的現(xiàn)象;還有少數(shù)教師受“不打不成才”的傳統(tǒng)教育思想影響，對(duì)學(xué)生實(shí)施過(guò)度懲戒甚至體罰，給學(xué)生身體和心理造成傷害。這些現(xiàn)象實(shí)際上反映出教師對(duì)于教育懲戒價(jià)值的認(rèn)識(shí)以及教育懲戒的態(tài)度，無(wú)論是忽視懲戒抑或是過(guò)度懲戒，都會(huì)對(duì)學(xué)生的發(fā)展造成不利影響。

（三）家長(zhǎng)對(duì)教育懲戒價(jià)值認(rèn)識(shí)不一

一方面，家長(zhǎng)具有不同的成長(zhǎng)環(huán)境、學(xué)歷背景與價(jià)值認(rèn)知，因而形成了不同的教育觀;另一方面，現(xiàn)在不少孩子是家里的獨(dú)生子女，容易出現(xiàn)溺愛(ài)和不恰當(dāng)教育的現(xiàn)象，從而很容易使孩子形成錯(cuò)誤的認(rèn)知方式與行為習(xí)慣。

在實(shí)際生活中，大部分家長(zhǎng)能夠正視教育懲戒對(duì)于學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的有益影響，積極配合教師工作，共同幫助學(xué)生糾正錯(cuò)誤;但也有少數(shù)家長(zhǎng)對(duì)教育懲戒產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，不滿教師對(duì)自己孩子違規(guī)違紀(jì)行為的處理方式，甚至對(duì)教師無(wú)理謾罵，擾亂正常教學(xué)秩序，影響教師正常教學(xué)的實(shí)施。

（四）社會(huì)輿論傳播的負(fù)面影響

多媒體時(shí)代輿論傳播的影響力強(qiáng)大，對(duì)大眾的生活具有潛移默化的影響。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，不少教師對(duì)教育懲戒的態(tài)度深受社會(huì)輿論影響，輿論媒體對(duì)教育懲戒的負(fù)面報(bào)道不僅會(huì)影響教師對(duì)教育懲戒的認(rèn)知，而且間接影響教師對(duì)教育懲戒所持的態(tài)度。不少教師擔(dān)心對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒會(huì)招致社會(huì)媒體的關(guān)注，這不僅給自身日常生活帶來(lái)困擾，而且給自己的教學(xué)工作與所在學(xué)校帶來(lái)不利影響。

（五）學(xué)校管理制度在操作層面缺位

有學(xué)者指出，我國(guó)校規(guī)校紀(jì)中關(guān)于規(guī)范學(xué)生行為方面存在問(wèn)題。如，許多校規(guī)校紀(jì)的規(guī)定中存在缺乏針對(duì)性和操作性的問(wèn)題，校紀(jì)校規(guī)的籠統(tǒng)規(guī)定與要求會(huì)給實(shí)際教學(xué)過(guò)程中的教師帶來(lái)困難，教師不知如何妥善處理違規(guī)違紀(jì)的學(xué)生，這極易造成教師放棄管理學(xué)生的權(quán)力。此外，有些學(xué)校忽視家長(zhǎng)委員會(huì)在校規(guī)與班規(guī)制定中的作用，沒(méi)有及時(shí)采納家長(zhǎng)對(duì)校規(guī)校紀(jì)和班規(guī)的有益建議。

二、完善教育懲戒制度的對(duì)策建議

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)《教育法》雖然規(guī)定教師有管理學(xué)生的權(quán)力，但是關(guān)于教師在學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情況下如何進(jìn)行教育懲戒缺乏具體規(guī)定。建議在法律層面明確教育懲戒的幾個(gè)基本問(wèn)題：

一是明確教育懲戒實(shí)施主體。根據(jù)企業(yè)中的科層制原理，學(xué)校設(shè)立自下而上的教育懲戒層級(jí)（所有教師包括在內(nèi)），不同的教育懲戒層級(jí)管理不同程度違規(guī)違紀(jì)的學(xué)生，最終由校長(zhǎng)統(tǒng)一管理。

二是細(xì)化教育懲戒方式。學(xué)生具有差異性和發(fā)展性，學(xué)校不僅要根據(jù)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情況考慮懲戒方式，而且要根據(jù)不同年級(jí)以及年齡學(xué)生設(shè)立不同的教育懲戒方式。值得注意的是，學(xué)生性格差異以及心理承受能力需要考慮在內(nèi)，不同層級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)行不同的教育懲戒方式。

三是構(gòu)建學(xué)校教育懲戒監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制。在校規(guī)中明確教育懲戒程序，建立相應(yīng)的學(xué)校監(jiān)督機(jī)構(gòu)，學(xué)校提供相應(yīng)救濟(jì)方式，保障師生利益。

（二）提升教師教育管理能力

教師的教育懲戒能力是指教師能夠根據(jù)學(xué)生不同的違規(guī)違紀(jì)情況，在合適的時(shí)間與情境下及時(shí)對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒，幫助學(xué)生改正錯(cuò)誤。針對(duì)現(xiàn)實(shí)學(xué)校教育實(shí)踐中教師“忽視教育懲戒”與“過(guò)度教育懲戒”這兩種極端現(xiàn)象，建議著力加強(qiáng)以下兩方面工作：

一是加強(qiáng)教師相關(guān)培訓(xùn)，強(qiáng)化教師教育信念。學(xué)校通過(guò)組織相關(guān)活動(dòng)與講座，幫助教師掌握教育懲戒的相關(guān)知識(shí)以及懲戒藝術(shù)，逐步消除陳舊教育理念。

二是組織優(yōu)秀教師經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)，為教師提供經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，協(xié)助教師在交流中反思問(wèn)題與提升自我。教師教育懲戒能力的提升不僅能夠提升自己的教學(xué)能力和綜合素質(zhì)，而且有助于維持良好的教學(xué)秩序，保障更多學(xué)生利益。

（三）加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)的溝通

如何在家校之間達(dá)成懲戒共識(shí)，從而讓教育懲戒真正落地，這是教師實(shí)施教育懲戒的關(guān)鍵。學(xué)生的健康發(fā)展取決于多重主體的影響，家庭教育作為學(xué)生發(fā)展的起點(diǎn)尤為重要。為促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，學(xué)校應(yīng)積極與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，加強(qiáng)家校之間的合作。一是積極引導(dǎo)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教育觀念。針對(duì)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)的行為，家長(zhǎng)與學(xué)校理應(yīng)正視教育懲戒對(duì)于糾正學(xué)生錯(cuò)誤的價(jià)值，雙方協(xié)同配合，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。二是重視家長(zhǎng)委員會(huì)的作用。在校規(guī)和班規(guī)的制定過(guò)程中，積極采納家長(zhǎng)委員會(huì)的建議，使得校規(guī)、班規(guī)更具說(shuō)服性。三是積極開(kāi)展家校主題活動(dòng)，在活動(dòng)中注重學(xué)校文化建設(shè)，加強(qiáng)家校情感融合。

（四）提升公眾網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，由于教育懲戒話題的敏感性特質(zhì)，容易引起輿論媒體的炒作。因此在關(guān)注和瀏覽社會(huì)新聞時(shí)，公眾保持對(duì)媒體報(bào)道的自我理性尤為重要。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體及其監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)嚴(yán)格把控新聞質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊捏造虛假事實(shí)的不良媒體和炒作者，著力倡導(dǎo)和培育綠色和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（五）構(gòu)建完整的學(xué)校管理制度

一是完善校規(guī)系統(tǒng)性與操作性。對(duì)于違規(guī)違紀(jì)學(xué)生的教育不僅要有章可循，最重要的是要符合中小學(xué)生教育發(fā)展階段的原則。基于中小學(xué)生的心理階段與年齡特征，在對(duì)其實(shí)施教育懲戒時(shí)應(yīng)秉持教育性、適度性以及差異性原則，這些原則均應(yīng)體現(xiàn)在學(xué)校制度體系內(nèi)。

二是加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)。文化具有潛移默化的特性，我國(guó)自古就有尊師重教的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，學(xué)校可以通過(guò)校園宣傳欄或文化展覽角等方式幫助學(xué)生理解教育懲戒的合理價(jià)值，通過(guò)相應(yīng)的文化熏陶，增強(qiáng)學(xué)生自律能力。

“教育不能沒(méi)有懲戒，沒(méi)有懲戒的教育是不完整的教育。”教育懲戒的本質(zhì)是改變學(xué)生的不良內(nèi)心，促進(jìn)學(xué)生的自我覺(jué)醒與健康成長(zhǎng)。秉持學(xué)生利益最大化原則，為促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展以及教育懲戒的合法合理實(shí)施，需要協(xié)調(diào)各方共同合作，從而為教師實(shí)施教育懲戒提供更多合理化建議，逐步落實(shí)到教育實(shí)踐中，以促進(jìn)教育目的的更好實(shí)現(xiàn)。