應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn) 推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展

張津

當(dāng)前，反腐敗斗爭已取得壓倒性勝利，但從基層種種表現(xiàn)來看，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些新問題新風(fēng)險(xiǎn)不同存在。有效應(yīng)對(duì)基層風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的客觀要求，也是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作全面落實(shí)黨章賦予職責(zé)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。

客觀分析新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新風(fēng)險(xiǎn)

未能全面履職的風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一職責(zé)，但從實(shí)際來看，特別是合署后的縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，工作重心仍放在執(zhí)紀(jì)問責(zé)和調(diào)查處置上，監(jiān)督工作往往體現(xiàn)在審查調(diào)查的震懾警醒方面。因此，在保障重大決策部署貫徹落實(shí)、強(qiáng)化日常監(jiān)督方面還有待加強(qiáng)。問題癥結(jié)在于舉報(bào)線索多、人手緊，開展審查調(diào)查工作要求高、任務(wù)重，強(qiáng)化日常監(jiān)督顯得力不從心。

工作質(zhì)量不高的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，對(duì)干部既要嚴(yán)管又要厚愛，既要約束又要激勵(lì)。因此，在政策和策略上要求越來越高，從這個(gè)意義上講，紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其是從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的同志，要有政治家的站位、戰(zhàn)略家的思維和法學(xué)家的素養(yǎng)。面對(duì)社會(huì)形態(tài)更加多樣，利益關(guān)系更趨復(fù)雜，違紀(jì)違法行為花樣翻新，紀(jì)檢監(jiān)察干部不同程度在精準(zhǔn)把握政策、有效突破問題、貫通運(yùn)用策略等方面都還有差距，面臨責(zé)任追究的風(fēng)險(xiǎn)。

紀(jì)檢隊(duì)伍安全的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，縣域?qū)用媸烊松鐣?huì)的特征明顯，紀(jì)檢監(jiān)察干部大多是本地人或在本地長期工作，面對(duì)各種情面、誘惑、拉攏、腐蝕，一旦把握不慎，極有可能觸紅線碰底線甚至被圍獵。另一方面，在審查調(diào)查過程中潛在遭受對(duì)象及其家屬恐嚇、威脅的人身安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在當(dāng)前反腐高壓態(tài)勢(shì)下，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作任務(wù)日益繁重，身心長期得不到放松和休息，加班時(shí)間多，家庭責(zé)任無法顧及，心理壓力較大，普遍存在健康的風(fēng)險(xiǎn)。

有效應(yīng)對(duì)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作風(fēng)險(xiǎn)的新舉措

必須堅(jiān)持黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握高質(zhì)量發(fā)展的政治原則。維護(hù)黨中央權(quán)威，保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最重要、最根本的使命和責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，一定要旗幟鮮明講政治，始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在"五位一體"總體布局和"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局中謀劃、部署、推進(jìn)，徹底解決政治思想不硬、理想信念不牢的問題，以實(shí)際行動(dòng)確保黨的路線方針政策落地生根。

必須壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，以高質(zhì)量落實(shí)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)，不能離開主體責(zé)任來談紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。只有各級(jí)黨組織模范履行好主體責(zé)任，把嚴(yán)管厚愛落實(shí)在日常經(jīng)常，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，特別是在不能、不想上有更大突破，這樣基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作重心才能從繁重的審查調(diào)查向扎實(shí)的日常監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從"救火員"角色向"防火員"角色轉(zhuǎn)變，才能壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展。

必須持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察"三項(xiàng)"改革，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察治理能力現(xiàn)代化。把縣紀(jì)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)等力量全面統(tǒng)籌，嚴(yán)密日常監(jiān)督的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)合力。加強(qiáng)與法院、檢察、公安、審計(jì)等單位的溝通協(xié)同，確保紀(jì)法全面貫通、法法無縫銜接。通過成立專班、跟案歷練等形式，做實(shí)"片區(qū)協(xié)作執(zhí)紀(jì)"機(jī)制，推行"鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理+聯(lián)片室指導(dǎo)+審理室把關(guān)"，聚指成拳形成縣鄉(xiāng)齊抓共管局面，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察治理能力現(xiàn)代化。

必須堅(jiān)守協(xié)助黨委全面從嚴(yán)治黨職責(zé)，為發(fā)展大局營造良好氛圍。全面履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的職責(zé)，特別是要進(jìn)一步提升政策和策略的把握運(yùn)用能力，實(shí)現(xiàn)全面與從嚴(yán)、治黨與興黨的有機(jī)統(tǒng)一。要深化標(biāo)本兼治，把握好防范與糾正、治標(biāo)與治本、階段性與連續(xù)性的關(guān)系，既善用治本利器，又夯實(shí)治本基礎(chǔ)，推動(dòng)縣域政治生態(tài)的持續(xù)凈化。

必須打造過硬的執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍，夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)鞏固發(fā)展"不忘初心、牢記使命"主題教育成果，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，加大教育培訓(xùn)力度，提升專業(yè)素質(zhì)。嚴(yán)格監(jiān)督約束，倡導(dǎo)嚴(yán)深細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)，對(duì)違紀(jì)違法的堅(jiān)決查處、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，也要從制度上關(guān)心關(guān)愛干部，加大干部輪崗交流和系統(tǒng)內(nèi)外干部交流力度，形成"一池活水"。（作者系三臺(tái)縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委代理主任）