把監督哨位頂到產業發展一線

張愛軍 羅道文

今年來，大邑縣將紀檢監察體制改革與產業發展領域改革同部署、同推動，在創新設立文體職能裝備、安仁文博、西嶺雪山運動康養3個產業功能區的同時，積極探索與經濟組織方式相適應的執紀監督體制機制，實施組織體制、工作機制、保障機制“三項創新”，以“新硬件+新程序”構建升級版“監督推動發展”模式。

創新產業監督組織體制，主動適應新型產業功能區特點

“駐一統N”派駐監督構架，推動職能配合。打破在產業功能區單獨設立紀工委慣例，由縣紀委監委在3個產業功能區分別派駐紀檢監察組，駐在產業功能區，綜合監督與功能區建設協作配合緊密的3至4個縣級部門，力求用“一個監督”聯通“一串職能”。如派駐西嶺雪山運動康養產業功能區紀檢監察組就駐在產業功能區，綜合監督縣農業農村局、縣水務局、大邑生態環境局、縣交通局。

“一專N聯動”產業監督布局，推動堵點解決。將派駐產業功能區紀檢監察組作為對應產業一線專責監督力量，及時梳理產業發展中的堵點、卡點，分析研判其中可能存在的履職擔當、紀律作風等根源性問題。縣紀委賦予功能區紀檢監察組產業監督“吹哨”主體地位，以《聯動監督函》的形式，統籌協調縣內其他派駐紀檢監察機構、鎮（街道）紀（工）委聯動監督，推動多方責任主體擔當作為、優質服務，暢通發展堵點。

創新派駐監督工作機制，擦亮產業一線紀檢監察探頭

針對派駐監督依然存在不會監督、不敢監督等問題，縣紀委監委研究制定了《派駐監督創新提能全力服務產業功能區建設十項措施》，著力擦亮產業一線紀檢監察探頭。

吹哨報到聯動監督。縣紀委賦予功能區紀檢監察組相關產業領域監督“吹哨”主體地位，以《聯動監督函》的形式，統籌協調縣內其他派駐紀檢監察機構、鎮（街道）紀（工）委聯動監督，推動多方責任主體擔當作為、優質服務，暢通發展堵點。

集中專項監督。針對駐在單位監督嚴、其他綜合監督單位監督相對較松的“非駐督弱”問題，安排派駐功能區紀檢監察組按照一定頻率巡回、集中3—5天對綜合監督單位逐一進行深度監督。

重點產業項目跟蹤監督。緊盯重大產業項目，從規劃、招引、建設、運營等全鏈條全環節，綜合運用“嵌入式”“駐點式”“下沉式”方式進行監督，保障高質量發展。

紀檢監察服務企業“直通車”。面向企業建立紀檢監察服務企業代表專崗，收集企業遇到的困難問題，推動相關職能部門依法、合理解決。開展“企業評作風”活動，通過上門走訪、集體座談、調查問卷等方式，讓企業評價干部作風，推動“親清”政商關系構建。

建立廉情觀察員隊伍。授權3個產業功能區紀檢監察組根據實際需要，面向監督單位黨員干部、服務對象建立廉情觀察員隊伍，延伸監督手臂，提升問題早發現、早處置能力。

聯合鑒定精準容錯。針對干部在改革創新中出現的問題，邀請行業主管部門、領域專家、社會群眾聯合鑒定，精準容錯，絕不讓敢闖敢干的干部受委屈。

勤廉精神共享講堂弘揚擔當實干。運用廉潔文化多業融合、多元共創方式，由縣紀委監委統籌，西嶺雪山運動康養產業功能區黨工委、出江鎮黨委政府、派駐功能區紀檢監察組、出江鎮紀委以及相關企業共同參與，在共享小鎮斜源建設勤廉精神共享講堂，邀請企業家、產業一線黨員干部、優秀工匠等，面向黨員群眾、企業職工、社會游客分享勤廉故事，循環播放廉潔文化宣傳片、設立“勤廉心語”留言板、展示銷售廉創文化產品等形式，弘揚和傳播擔當實干作風，為大邑創新發展凝聚多方力量。

創新工作保障機制，推動產業監督新模式高效運轉

針對派駐監督短板，激發內生動力。縣紀委監委就產業發展專業領域監督缺專人、缺方式、缺機制的短板，以及派駐機構監督質效不高問題，強化統籌謀劃和創新探索，堅持“上下一盤棋”，明確了專班協調、基礎規范、資源共享、責任壓實、點面監督、室組聯動等具體支持舉措。為派駐功能區紀檢監察組全部配齊4名專職干部，并在縣紀委監委機關建立“派駐機構綜合服務站”，制定了委機關相關業務室與派駐機構“室組聯動”具體任務表，實現派駐監督“探頭”與縣紀委監委專責監督“監控中心”聯網聯動。

改進產業領域紀檢監察工作考核，推動靠前服務。將產業功能區建設和產業發展領域問題主動發現數、監督推動綜合性疑難問題解決數，以及監督對象單位主體責任考核、綜合目標考核結果納入紀檢監察工作考核指標，推動紀檢監察干部真正把監督首責扛起來，靠前發現問題、分類處置、抓早抓小，切實防止“小問題演變”甚至“出事停擺”。扭住責任和激勵關鍵，堅決查處監督責任“撂荒”問題，對在產業監督探索創新中取得突出成績和助推功能區產業高質量發展的紀檢監察干部，在評優評先、干部使用上實行“兩個優先”。（作者單位分別系成都市紀委監委、大邑縣紀委監委）