云南高速公路沿線路域資源整合與開發(fā)思路及建議

[摘要]高速公路項(xiàng)目投資大、社會(huì)效益顯著，但經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較差，文章以云南省高速公路為研究對(duì)象，梳理云南省高速公路沿線路域資源，分析高速公路沿線資源整合在經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，并就云南省高速公路沿線路域資源整合提供開發(fā)思路建議。

[關(guān)鍵詞]高速公路;路域經(jīng)濟(jì);新能源板塊

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.33.044

1開發(fā)現(xiàn)狀

1.1高速公路沿線路域資源

云南省高速公路沿線布局設(shè)有服務(wù)區(qū)，服務(wù)區(qū)內(nèi)配套設(shè)施有充電站、加氣站、加油站、汽車修理、商超等業(yè)務(wù);沿線廣告媒體設(shè)施（含單立柱、跨線橋、載桿、三面翻、龍門架、燈箱等）;硅管管道、鐵塔基站場(chǎng)地以及圍繞高速公路工程項(xiàng)目開展的綠化工程、爆破工程、土地整治等項(xiàng)目資源。

1.2高速公路沿線資源開發(fā)現(xiàn)狀及前景

云南省高速公路沿線主要依托上述資源，局限于加油、加氣、商超等資源，采用合作經(jīng)營(yíng)、租賃、聯(lián)營(yíng)提點(diǎn)等方式經(jīng)營(yíng)管理。高速公路具有“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”等特點(diǎn)，高速公路沿線服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站擁有豐富的旅游資源和可觀的土地資源，依托高速公路有大量的ETC數(shù)據(jù)、客戶信息、物流信息等信息資源，對(duì)沿線的旅游資源、物流資源、智慧化信息等資源實(shí)施綜合開發(fā)利用，會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2開發(fā)存在的問(wèn)題

2.1缺乏整體規(guī)劃定位

對(duì)高速公路沿線資源經(jīng)營(yíng)開發(fā)系統(tǒng)性研究不夠，對(duì)省外運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有有效分析和總結(jié)，缺乏對(duì)整體經(jīng)營(yíng)開發(fā)系統(tǒng)性規(guī)劃編制以及分類分級(jí)和經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式的精確定位。

2.2非油業(yè)務(wù)的“服務(wù)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化資源整合度偏低

在現(xiàn)有非油品業(yè)務(wù)方面，涵蓋零售、餐飲、娛樂(lè)的商業(yè)業(yè)態(tài)還未形成較強(qiáng)的規(guī)模化業(yè)務(wù)。部分服務(wù)區(qū)在改造提升之后，由于定位不明確，經(jīng)營(yíng)難以達(dá)到預(yù)期，服務(wù)區(qū)分公司超過(guò)80%的營(yíng)收來(lái)自租賃，經(jīng)營(yíng)模式有待改進(jìn)。

2.3經(jīng)營(yíng)投入明顯不足

從目前云南省高速公路服務(wù)區(qū)日常運(yùn)營(yíng)管理來(lái)看，95%以上的人員、時(shí)間和重心全部放在服務(wù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、現(xiàn)場(chǎng)秩序等日常管理工作上，停留在原有的“包租婆”模式上，對(duì)經(jīng)營(yíng)的人財(cái)物投入較少，在招商、合作模式、經(jīng)營(yíng)管理、品牌打造等方面創(chuàng)新拓展不夠，無(wú)法有效融入市場(chǎng)。

3思路及建議

緊密圍繞云南省高速公路沿線路域經(jīng)濟(jì)，搭建兩大平臺(tái)。一是搭建路域經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。依托高速公路網(wǎng)絡(luò)布局，以臨滄、大理、德宏等州（市）路域資源開發(fā)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化路域資源識(shí)別、獲取能力，持續(xù)提升路域資源開發(fā)水平，有效開辟路域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。二是搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)。以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成的數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，構(gòu)建智慧化信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，深度挖掘數(shù)據(jù)信息價(jià)值，有效串聯(lián)各板塊，促進(jìn)業(yè)務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。最為核心的經(jīng)營(yíng)資源，是遍布云南各地州的高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)，也是一項(xiàng)可進(jìn)行價(jià)值無(wú)限放大的無(wú)形資產(chǎn)。路域經(jīng)濟(jì)開發(fā)應(yīng)以高速公路沿線路域經(jīng)濟(jì)開發(fā)為主軸，以服務(wù)區(qū)為載體，緊緊圍繞服務(wù)區(qū)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷貫楹诵模_展全業(yè)態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，聯(lián)動(dòng)各業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，整體推進(jìn)，形成閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.1強(qiáng)化服務(wù)保障，推動(dòng)“服務(wù)區(qū)+”產(chǎn)業(yè)布局

在保障服務(wù)區(qū)基本服務(wù)功能的同時(shí)，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜瘟厝珮I(yè)態(tài)布局。一是服務(wù)區(qū)景區(qū)化打造，以昆明—大理—麗江、昆明—墨江—磨憨兩條“美麗公路”和滇西旅游環(huán)線怒江美麗公路三條線路為核心，圍繞“因地制宜、分類實(shí)施、分層推進(jìn)、特色突出”的指導(dǎo)思想，以服務(wù)區(qū)地域特色為出發(fā)點(diǎn)分類打造、分層實(shí)施，串聯(lián)“一縣一品”高原農(nóng)特產(chǎn)品全面提升經(jīng)營(yíng)效益，以高速公路服務(wù)區(qū)作為旅游商品供應(yīng)鏈的閉合環(huán)節(jié)。二是推廣服務(wù)區(qū)高原特俗農(nóng)產(chǎn)品，例如在南華服務(wù)區(qū)打造野生菌交易、加工中心，在昭通南服務(wù)區(qū)打造蘋果、天麻集散交易中心等，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、活躍農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。依托高速公路沿邊通關(guān)的優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)區(qū)建設(shè)云南高原農(nóng)特產(chǎn)品—東南亞特色商品（如紅木、橡膠、東南亞水果等）產(chǎn)銷平臺(tái)，建設(shè)與東南亞國(guó)家雙邊貿(mào)易的新載體。三是服務(wù)區(qū)智慧化打造，強(qiáng)化智慧化硬件投入搭建智慧服務(wù)區(qū)綜合管理平臺(tái)，嘗試5G數(shù)據(jù)傳輸實(shí)時(shí)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)內(nèi)自動(dòng)電子引導(dǎo)、三維立體地圖顯示等功能，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，試點(diǎn)建設(shè)個(gè)體識(shí)別系統(tǒng)和夜間紅外報(bào)警系統(tǒng)，減少安全管控風(fēng)險(xiǎn);創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、區(qū)域化樣板服務(wù)區(qū)，對(duì)服務(wù)區(qū)進(jìn)行分級(jí)分類，打造“知名品牌服務(wù)區(qū)”，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品在服務(wù)區(qū)的應(yīng)用，建設(shè)基礎(chǔ)管理技能培訓(xùn)基地、崗位練兵基地、黨團(tuán)教育基地等，帶動(dòng)基礎(chǔ)管理提升;打造高效服務(wù)區(qū)，全面推動(dòng)物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立分崗位、分職責(zé)、分層級(jí)的考核標(biāo)準(zhǔn)，采用專業(yè)、規(guī)范和強(qiáng)化考核降低運(yùn)營(yíng)成本，全面推進(jìn)部署服務(wù)區(qū)收銀信息系統(tǒng)，搭建網(wǎng)上商城增加購(gòu)物選擇。

3.2穩(wěn)定支柱業(yè)務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大

一是做強(qiáng)油品業(yè)務(wù)，持續(xù)進(jìn)行油站布局?jǐn)U張，提升銷售管理水平，同時(shí)收購(gòu)整合零散加油站，連接上游生產(chǎn)企業(yè)、下游批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)，組成直接環(huán)扣的產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈，為采購(gòu)環(huán)節(jié)獲得成本優(yōu)勢(shì)，從根本上規(guī)避成品油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建加油站的整體網(wǎng)絡(luò)布局，形成“一級(jí)集散、二級(jí)批發(fā)、三級(jí)零售”的網(wǎng)絡(luò)格局。二是新能源車處于培育時(shí)期，也將逐步擴(kuò)大，必將成為后期發(fā)展的趨勢(shì)。除了加油站作為高速公路沿線的必要設(shè)備，在加油站也需要完善補(bǔ)充加水、充電、加氣等功能，以更好地服務(wù)群眾，體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。三是借助云南高速公路建設(shè)主體優(yōu)勢(shì)，高速公路沿線園林工程可以積極介入PPP項(xiàng)目，拓展綠化項(xiàng)目外部市場(chǎng)做好垃圾處理、污水處理、節(jié)能減排相關(guān)延伸外業(yè)，不僅依靠高速公路沿線園林工程，而且依靠園林全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大外部市場(chǎng)拓展力度，加大自主創(chuàng)新力度。

3.3穩(wěn)固現(xiàn)有沿線廣告資源，拓展新媒體業(yè)務(wù)開發(fā)

穩(wěn)扎現(xiàn)有沿線廣告牌、硅管、鐵塔業(yè)務(wù)，做好新通車路段媒體、硅管、鐵塔建設(shè)經(jīng)營(yíng)工作;做特服務(wù)區(qū)廣告;鞏固標(biāo)志標(biāo)牌業(yè)務(wù)，不斷提升設(shè)計(jì)策劃業(yè)務(wù)水平;加強(qiáng)新媒體業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)收費(fèi)站頂、站島、站亭的媒體資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益穩(wěn)中有升。一是穩(wěn)固高速公路沿線現(xiàn)有廣告資源，高速公路是一個(gè)巨大的宣傳載體，過(guò)往的司乘人員在長(zhǎng)距離、單調(diào)、封閉的環(huán)境中，對(duì)沿途出現(xiàn)廣告極為敏感，逐步豐富LED大屏等多種媒體投放形式，在提升道路智能化管理服務(wù)的同時(shí)，增加廣告營(yíng)業(yè)收入;加大戶外媒體建架工作，拓展?fàn)I銷方式，加大與潛在區(qū)域廣告客戶合作，力爭(zhēng)取得大中型客戶云南廣告代理權(quán)，確保穩(wěn)定的廣告客戶;依托高速公路用地范圍內(nèi)戶外廣告發(fā)展的同時(shí)，逐步擴(kuò)展其他廣告形式，做好現(xiàn)有新媒體業(yè)務(wù)、廣告策劃、活動(dòng)策劃、會(huì)議會(huì)展等業(yè)務(wù)，不斷提升設(shè)計(jì)策劃業(yè)務(wù)水平。二是拓展新媒體資源業(yè)務(wù)開發(fā)，收費(fèi)站燈箱及廣告媒體建設(shè)經(jīng)營(yíng)是一種新型的對(duì)外經(jīng)營(yíng)模式，將LED大屏用于道路運(yùn)管信息的投放，提升道路智能化管理服務(wù)，在不影響過(guò)境收費(fèi)、視野的前提下，采用建設(shè)落地廣告牌的形式，積極開發(fā)收費(fèi)站廣告資源。三是以“云南高速通”APP資源為基礎(chǔ)，從APP內(nèi)容生產(chǎn)、路況發(fā)布、線上售賣、車險(xiǎn)維修、酒店景點(diǎn)、伴途導(dǎo)航等多個(gè)方面，開發(fā)升級(jí)以線上智慧出行為主體的多功能出行服務(wù)APP，進(jìn)一步開發(fā)聯(lián)網(wǎng)公司云南用戶數(shù)據(jù)，從用戶轉(zhuǎn)化、信息收集、用戶開發(fā)、運(yùn)營(yíng)迭代、產(chǎn)品嫁接等多方面，深度開發(fā)挖掘用戶數(shù)據(jù)價(jià)值。

3.4挖掘潛力業(yè)務(wù)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

經(jīng)營(yíng)公司服務(wù)區(qū)形成的高速公路網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，具備打通全省物流通道從而提供物流服務(wù)的天然閉環(huán)優(yōu)勢(shì)，在獲取當(dāng)?shù)芈酚蛸Y源方面具有得天獨(dú)厚的政策優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)。一是在服務(wù)區(qū)建設(shè)大面積的倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，提供倉(cāng)儲(chǔ)及流通加工服務(wù)，高速公路服務(wù)區(qū)公司擁有一定的倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模，擁有服務(wù)區(qū)資源和封閉式一體化的物流園區(qū)，提供臨時(shí)性和長(zhǎng)期性的倉(cāng)庫(kù)租賃服務(wù)、貨物委托保管服務(wù);云南高速公路沿線占地面積大的服務(wù)區(qū)具備一定的堆存能力，可建設(shè)物流配送中心，在發(fā)展物流業(yè)務(wù)時(shí)，可考慮與附近物流中心和運(yùn)輸企業(yè)合作，充分發(fā)揮公路和運(yùn)輸企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用服務(wù)區(qū)建設(shè)物流倉(cāng)庫(kù)和配送中心，在服務(wù)區(qū)內(nèi)開展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、中轉(zhuǎn)等綜合性物流服務(wù)。二是高速公路沿線的土地資源十分珍貴，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與政府的合作，做專土地整治業(yè)務(wù)，增加公司經(jīng)濟(jì)效益。

3.5打造新型業(yè)務(wù)，形成新能源產(chǎn)業(yè)鏈

新能源板塊圍繞“合理布局、占據(jù)資源”，推進(jìn)充電運(yùn)營(yíng)、光伏發(fā)電及購(gòu)售電業(yè)務(wù)，形成新能源產(chǎn)業(yè)鏈。一是在區(qū)域規(guī)劃建設(shè)情況下，根據(jù)充電服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，建設(shè)好后自主經(jīng)營(yíng)，項(xiàng)目單體成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)。二是開發(fā)高速公路分布式光伏，高速公路分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目利用云南省豐富的太陽(yáng)能資源優(yōu)勢(shì)及高速公路收費(fèi)站匝道區(qū)域、服務(wù)區(qū)、上下邊坡附近等閑置空地進(jìn)行光伏發(fā)電，充分利用高速公路資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“高速公路+”發(fā)展模式，關(guān)聯(lián)新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)服務(wù)區(qū)充電站，發(fā)展多產(chǎn)業(yè)與高速公路的融合。三是依托高速公路沿線布局的充電樁，電力行業(yè)發(fā)電量過(guò)剩，直接向電廠購(gòu)電進(jìn)行市場(chǎng)化出售。

3.6創(chuàng)新交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型商業(yè)綜合體

交通運(yùn)輸行業(yè)可依托高速公路沿線區(qū)域優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新原來(lái)固定客運(yùn)站，新增業(yè)務(wù)向商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型。一是云南高速公路沿線村鎮(zhèn)較多，老百姓出行必須至縣才能乘長(zhǎng)途客車，為讓其享受到高速公路帶來(lái)的便利交通條件，在較長(zhǎng)的高速公路上設(shè)置快速客運(yùn)中轉(zhuǎn)站，可以防范交通事故，方便長(zhǎng)途旅客乘車。二是大力推廣網(wǎng)約車業(yè)務(wù)，目前客運(yùn)業(yè)務(wù)已呈下滑趨勢(shì)，旅客運(yùn)輸量預(yù)計(jì)每年下滑10%以上，交通行業(yè)積極尋求包括網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)在內(nèi)的新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成云南省具有可靠性、系統(tǒng)性、全面性的網(wǎng)約車平臺(tái)。三是依托客運(yùn)站區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘土地價(jià)值、整合周邊優(yōu)勢(shì)資源，打造一個(gè)集休閑、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物、辦公、酒店等多位一體的交通樞紐商業(yè)綜合體。

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[作者簡(jiǎn)介]楊鳳（1991—），女，漢族，重慶云陽(yáng)人，云南交投集團(tuán)經(jīng)營(yíng)開發(fā)有限公司，碩士研究生，研究方向：債務(wù)期限結(jié)構(gòu)。