高速公路經濟與社會效益的思考

[摘要]高速公路作為我國社會公共基礎設施體系的重要組成部分，在帶動地區經濟發展和促進區域文化交流等方面都發揮了積極的作用。提高高速公路的經濟效益和社會效益是現代交通運輸改革深化和運行管理的要求。高速公路工程項目規模較大，運行管理涉及的環節和部門都比較多，優化管理模式、提高管理水平是促進高速公路綜合效益提升的必然舉措。文章結合高速公路經濟和社會效益的內涵，重點就經濟社會效益提升的策略進行了探討。

[關鍵詞]高速公路;經濟效益;運行管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.33.084

1前言

高速公路在現代經濟發展中具有重要的支撐作用，伴隨著國民經濟的發展和施工技術的進步，社會對于高速公路的建設質量和投資綜合效益提出了更高的要求。高速公路在方便人們日常出行的同時，也為跨區域的經濟文化互通和交流協作創造了條件，對于區域經濟發展具有重要的帶動作用，有利于催生新的經濟增長點，進而實現經濟和社會效益的共同提升。

2高速公路經濟及社會效益的內涵

2.1高速公路特點

高速公路即專門為汽車所設計的可以分車道、分向行駛并控制出入的多車道快速公路、高速公路對于車輛的行駛速度進行了限制，顯著提高了高速公路通行的效率，保障了公路運輸的可靠性。我國高速公路的建設起步較晚，但工程數量、建設速度和建設質量都位居世界前列，截至2018年年底我國高速公路的總里程超過14萬千米，高速公路長度全球第一。“要想富先修路”充分揭示了以公路為代表的交通運輸網絡構建對于經濟發展的帶動作用，我國高速公路在推動區域互聯互通和帶動經濟增長方面發揮了重要的作用，與此同時高速公路作為國民基礎設施體系的重要組成部分，除了具有經濟效益外還具有突出的社會效益。

2.2高速公路經濟效益

高速公路的規劃和建設施工需要設計單位、地質勘測單位以及鋼鐵、瀝青、混凝土和工程施工等企業的共同協作和參與，我國幅員遼闊且地形地質條件復雜多樣，大量的高速公路工程項目在帶動相關行業營收增長的同時，一系列技術難題的解決在一定程度上推動了工程施工技術的進步。高速公路已經成為我國十分重要的交通運輸方式，在人員區域流動和貨物運載方面都發揮著重要的作用，相較于鐵路和水運方式高速公路運輸更為靈活，在小宗貨物的短距離運輸中高速公路運輸具有突出的優勢，推動了我國交通運輸行業的經濟增長。在促進運輸結構優化的同時，也帶動了區域間的經濟、貿易和文化交流，有利于區域經濟發展協同效用的實現。此外，高速公路周邊配套設施和服務區的建設催生了一系列新的經濟增長點，推動了衍生經濟的發展。

2.3高速公路社會效益

高速公路作為重要的基礎設施工程，前期很多項目都是國家直接投資進行建設的，后續PPP項目的實踐在充分發揮高速公路工程公益功能的同時也推動了其經濟效益的增長。高速公路可以加深城市和地區間的連接緊密性，使區域的文化、社會溝通以及經濟聯通更加暢通，從推動先富帶動后富理念的實現，利用經濟發達區域帶動落后貧困地區的經濟發展，進而縮小區域間的貧富差距，維護社會的穩定，保障人民安居樂業。此外，高速公路使得人口的流動更加便捷，有利于促進人才的培養和優勢的發揮，促進地區就業率的提升。高速公路為城市間的商品貿易創造了條件，在一定程度上降低了商品運輸的成本，使得人們可以獲得不同地區更為經濟實惠的商品，在促進內需消費增長上也有著積極的作用。高速公路的建設和運營還推動了旅游業的發展，自駕游和小型團體出游消費活動的增加，有利于地區旅游資源的開發和新的經濟增長點的出現。

3高速公路經濟和社會效益提升的必要性

3.1經濟效益提升必要性

長期以來我國的高速公路一直都處于虧損狀態，高速公路建設成本較高，政府的財政壓力比較大，且部分高速工程路段利用率較低，對于周邊區域經濟的帶動效果不明顯且需要耗費大量的保養維護成本，經濟效益的提升對于交通運輸行業和其他相關行業的發展都有著積極的推動作用。由于高速公路投資收益實現周期較長，導致高速公路項目市場化進程受阻，施工單位和運營單位對于高速公路的預期收益處于低期望，難以吸引社會資本。為了進一步推動高速公路建設里程的增長，必須要提高其本身的經濟收益和經濟帶動效果。

3.2社會效益提升必要性

提升高速公路的社會收益即通過管理模式的優化和創新，更好地發揮對于交通運輸和周邊產業發展的促進作用，通過新的經濟增長點的挖掘和更多就業崗位的提供，改善當地人們的物質生活條件，加快地區經濟發展不協調問題的解決，維護社會的穩定。目前高速公路管理仍然存在諸多不足，人力、物力都存在利用效率不高的問題，造成了一定的資源浪費，管理工作規范性和制度化的缺失，使得高速公路的社會公益能效實現。高速公路社會效益的提升既是地區經濟發展、交通運輸行業發展的需求，也是實現社會公平、促進地區協調發展的要求。

4提升高速公路經濟和社會效益的策略

4.1構建完善的高速公路管理體系

要加強高速公路工程建設和運營階段的管理，通過完善的管理體系和規范的管理制度的建立，促進高速公路管理質量的提升，推動高速公路建設質量和運營穩定性的提升。一方面要加強工程規劃和施工階段的項目管理，對各參與方的責任和義務進行明確，通過高速公路設計方案的優化、施工技術水平的提升和規范的一線施工作業建設高質量的高速公路工程。在高速公路運營階段要加強管理方法的優化，結合當前社會發展態勢和經濟發展需求對高速公路服務模式進行創新，相關職能部門要加強對于高速公路發展趨勢的預測，在此基礎上進行相關管理方法和流程的改進。國家要充分發揮對于各地高速公路統籌管理的能力，指導建立全國統一的管理體系。要加大對于高速公路管理組織體系內部貪污腐敗行為的懲治力度，同時注重信息化管理理念和技術的引入，提高管理效率和管理質量，從而促進高速公路經濟效益和社會效益的全面提升。

4.2加強高速公路運維養護管理

為了充分發揮高速公路的服務效能，同時確保車輛通行的安全性，必須要加強養護管理，高速公路管理部門要定期進行路面的養護，對質量問題進行及時的處理和補救，確保其交通運輸職能的穩定發揮。技術團隊要結合高速公路施工工藝、路段經過區域的自然地質條件明確常見的質量通病和處理辦法，實施針對性的維護保養管理，盡可能降低質量問題的發生。此外，要定期對橋洞以通道隧道進行定期的清理，確保沒有堵塞物，以免對車輛行駛和公路工程的安全性能產生影響，已經達到使用壽命期限的安全設施要進行及時的更換。可以充分借助監控設備和對道路狀態進行實時的監控，降低公共設施損壞和違規行駛的情況發生，從而降低高速公路的養護成本，提高其經濟效益。此外定期養護和實時監控，通過高速公路通行安全行的提升推動高速公路社會效益的實現。

4.3創新服務模式和服務方法

高速公路管理部門要正視其服務職能的體現和發揮，結合高速公路運營管理的特點，對服務區、收費站等高速公路窗口單位的服務流程和人員管理方法進行創新，通過服務點數量的增加和服務質量的提升構建良好的高速公路形象。高速公路運營管理單位要加強對于相關服務人員的專業培訓，提高其服務意識和服務能力，制定完善合理的高速公路窗口單位服務準則，將員工準則的知悉情況和服務質量與員工工資績效進行聯系，促使服務人員對經過司乘人員的問題進行主動熱情的解答，提高服務水平，通過微笑服務、文明用語的舉措給高速公路通行人員留下良好的印象。通過優質服務的提供促進高速公路服務效能的發揮和經濟、社會效益的提升。

4.4提高高速公路安全管理水平

安全管理作為高速公路工程運營管理的重要內容，必須要提高重視，同時優化管理方法和流程，促進管理水平的提升。首先，要加強高速公路基礎保護設施體系的完善，確保防護欄、消防設施、防洪設施以及指示標志等的配置到位，并對其進行監管和定期的更換更新，確保安全標示與高速公路的實際通行狀況相符合。相關人員要定期進行巡檢和損壞設備的維護更換。其次，要注重管理方法的創新，通過現代化技術的應用對高速公路通行中存在的安全隱患進行清除，對于節假日容易出現擁堵的路段要主動利用智能車道通行狀況的調整以及交通播報等形式，引導駕駛人員選擇更加暢通的道路，緩解擁堵確保高速公路運行安全性，推動我國交通運輸行業的健康發展。

4.5實現高速公路信息化管理

要加快建立高速公路信息化智能化管理系統構建，通過互聯網、數據庫、云計算等技術的應用減小高速公路管理受空間和時間的制約，提高高速公路運行的穩定性和安全性，同時通過收費站的創新擺脫對于人力的依賴，通過自動化的收費結算節約高速公路管理的人力成本，充分發揮信息技術的優勢。此外在“互聯網+”的支持下通過統一的管理數據庫的構建，可以提高信息數據收集存儲和處理的效率，在信息溝通平臺中各級高速公路管理部門可以進行直接的溝通和交流，網絡控制管理中心可以更加快速地確認高速公路的通行狀態并向區域內的汽車駕駛人員進行播報，當事故發生時可以更加快速地了解所處區域并及時聯系相關交通執法人員到現場進行處理。除此之外，還可以將通過信息化技術和智能技術的應用建設無人服務站，節約服務站的建設和管理成本。信息化管理模式的引入對于高速公路安全性和經濟性的提升都有著積極的意義。

5結論

綜上所述，為了充分發揮高速公路在物流、交通運輸等行業和領域的促進和帶動作用，要明確高速公路的經濟職能和社會公益效能，順應當前經濟和文化社會深化改革的趨勢，對高速公路的安全管理、服務管理、運營管理、信息化管理等進行創新和優化，通過更加科學的管理體系的建立和應用，使高速公路更好地發揮帶動經濟增長推動國計民生發展的作用，促進高速公路經濟和社會效益的全面提升，推動我國基礎設施建設的可持續發展。

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[作者簡介]張昕（1989—），女，河北衡水人，就職于河北高速公路集團有限公司石黃分公司，研究方向：高速經濟研究、人力資源研究。