新時期加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的重要舉措

張秋穎

[摘要]文章闡述了新時期加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的必要性，分析了新時期行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在的問題。探究了新時期加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的有效舉措，主要包括足夠重視會計內(nèi)部控制、利用完善的制度加強會計內(nèi)部控制、增強審核和監(jiān)管、加強財務(wù)預(yù)算管理、注重對固定資產(chǎn)的管理提高對風(fēng)險的識別和防范。

[關(guān)鍵詞]財務(wù)預(yù)算管理;行政事業(yè)單位;會計內(nèi)部控制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.33.148

行政事業(yè)單位在運轉(zhuǎn)過程中，雖然不是將營利作為主要的目的，但是絲毫不能放松會計內(nèi)部控制。在行政事業(yè)單位當(dāng)中，會計內(nèi)部控制能夠?qū)芾砹鞒踢M行優(yōu)化，能夠?qū)o效的支出進行降低，創(chuàng)造更好的環(huán)境等，有效的會計內(nèi)部控制能夠提升行政事業(yè)單位服務(wù)社會的能力，更好地適應(yīng)新時期的發(fā)展變化。新時期，在行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制當(dāng)中，需要加強新型風(fēng)險防范機制的有效構(gòu)筑，從而實施更有針對性的會計內(nèi)控風(fēng)險評估，有助于深化行政事業(yè)單位的改革。

1新時期加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的必要性

在行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制是十分重要的一個環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到資金能不能合理地進行使用，有利于行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變自身的職能。做好行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制，能夠保障資金更加的完整、更加的安全，若是不能增強會計內(nèi)控，可能會引發(fā)資金不足的情況。因此，加強會計內(nèi)部控制，可以對資金進行充分有效的利用，使資金的價值得到最大化的發(fā)揮，有效提升資產(chǎn)的使用率，還能促進工作效率的提高，使行政事業(yè)單位運轉(zhuǎn)得更為高效，更好地實現(xiàn)其職能。從會計資金角度來看，加強內(nèi)控有助于制定更公開、更透明的發(fā)布制度，使財務(wù)資金在使用上更加的公開透明，對于出現(xiàn)的不合理預(yù)算制度、效率較低的會計內(nèi)控、去向不明的固定資產(chǎn)等問題，能夠?qū)@些問題進行及時的糾正，使群眾能夠更好地監(jiān)督行政事業(yè)單位的工作，對財務(wù)會計人員起到約束作用，促進社會公共服務(wù)更加的公開化、更加的透明化。同時，這樣也能有效減少發(fā)生經(jīng)濟犯罪的風(fēng)險，增強資金管理，可以對一些貪污、腐敗問題進行有效的規(guī)避，還能防范資產(chǎn)管理流失的問題。加強會計內(nèi)部控制，可以提高信息的準(zhǔn)確性和可靠性，從而有更大的利用價值。對于行政事業(yè)單位而言，信息的真實可靠可以為財務(wù)決策提供更好的依據(jù)，提高決策的準(zhǔn)確性。會計內(nèi)部控制需要制定完善的制度和規(guī)范，這樣能夠更有效地劃分工作職責(zé)，明確工作任務(wù)的歸屬，從而可以更好地改進錯誤，追究責(zé)任。新時期行政事業(yè)單位需要加強精細化管理，有助于落實會計崗位責(zé)任，把握好內(nèi)控的各個階段，對內(nèi)外部資源進行整合，促進服務(wù)型政府的構(gòu)筑。[1]

2新時期行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在的問題

2.1缺乏較強的會計內(nèi)控意識

在行政事業(yè)單位的內(nèi)部體系當(dāng)中，一些工作人員缺乏對內(nèi)控工作的深入理解，比如，對財務(wù)內(nèi)控概念存在著一定的片面性，不能將其提升到整體的高度上。一些行政事業(yè)單位在核算會計工作的時候，缺乏對內(nèi)控的全面把握。一些責(zé)任人缺乏有效落實內(nèi)控制度，對內(nèi)部控制的價值有所弱化。從社會整體環(huán)境來看，人民群眾缺乏深入全面地監(jiān)督行政事業(yè)單位的工作，難以有效落實財政和審計等崗位的工作。[2]

2.2缺乏完善的內(nèi)控管理制度

事業(yè)單位缺乏對會計內(nèi)部控制的重視，這使得事業(yè)單位缺乏健全的內(nèi)部控制體系。在實際的會計內(nèi)控當(dāng)中，內(nèi)部控制工作缺乏較高的執(zhí)行效率。這樣使得行政事業(yè)單位難以形成完善的內(nèi)控體系，使行政事業(yè)單位會面臨更多的風(fēng)險，影響會計內(nèi)部控制的有效落實。[3]

2.3缺乏監(jiān)督管理和嚴(yán)格的考核

行政事業(yè)單位在對干部人員進行考核的時候，很長時間都將利潤和考核目標(biāo)作為重要的依據(jù)，忽視內(nèi)控的落實情況，缺乏科學(xué)合理的考核指標(biāo)。這使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了提高政績，很有可能會造成會計信息失真。另外，還有一些干部對自身利益過于重視，對現(xiàn)實條件有所忽視，過高的設(shè)置增長指標(biāo)，這樣的做法容易對效益過分的追求。這些情況的出現(xiàn)，對行政事業(yè)單位的發(fā)展造成了不良的影響，容易導(dǎo)致不正之風(fēng)的形成，對這些問題需要加大監(jiān)管的力度。

2.4缺乏科學(xué)規(guī)范的預(yù)算編制

缺乏完善的內(nèi)控機制，也使得預(yù)算編制存在著一些問題。一些行政事業(yè)單位雖然開始重視內(nèi)控問題，也注重對其進行改進，但還是缺乏較為理想的效果。特別是缺乏科學(xué)規(guī)范的預(yù)算編制，一些行政事業(yè)單位在對預(yù)算進行編制的時候，往往只依據(jù)上一年的情況來進行，這使得預(yù)算有著較差的實效性，與實際的情況不相符。另外有些預(yù)算項目缺乏準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)作為支撐，缺乏明確細致的對使用的資金進行說明，容易發(fā)生內(nèi)控失調(diào)的情況。

3新時期加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的有效舉措3.1足夠重視會計內(nèi)部控制

為了增強會計內(nèi)部控制，需要行政事業(yè)單位的管理者注重對內(nèi)部控制的足夠重視，不斷更新自身的管理理念，這樣能夠創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，更有效地落實內(nèi)部控制。科學(xué)合理的對內(nèi)部崗位進行分工，這樣能夠明確部門職責(zé)和具體崗位的職責(zé)，使內(nèi)部控制工作得到有效的落實。行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制，要從整體觀念著手，全面覆蓋整個單位，調(diào)動全體人員的積極性，使他們更好地參與進來，全面提高會計內(nèi)部控制的效果。[4]

3.2利用完善的制度加強會計內(nèi)部控制

在新時期對于行政事業(yè)單位的制度有著更為嚴(yán)格的要求，更加關(guān)注制度的有效落實。因此，行政事業(yè)單位需要依據(jù)實際的運轉(zhuǎn)狀況，構(gòu)建出更加匹配、更加完善的制度，特別是會計內(nèi)部控制制度。比如，利用完善的會計內(nèi)控制度，對財務(wù)審計和物資管理進行崗位職務(wù)的有效分離，并且利用完善的制度對不同崗位進行更有針對性的管理，還能對相關(guān)責(zé)任人進行權(quán)利的制衡，能夠達到防患于未然。同時，對于規(guī)模比較小的行政事業(yè)單位來說，由于財務(wù)流動量比較小，降低了會計核算等工作的難度，這樣容易造成財務(wù)人員工作的懈怠，究其原因，主要由于缺乏科學(xué)合理的考核與競爭制度，因此，需要行政事業(yè)單位制定具有競爭性的績效考核制度，有利于調(diào)動財務(wù)會計人員的工作熱情，有利于會計內(nèi)控工作的落實。有了完善的制度后，對于制度落實的相關(guān)程度也是十分關(guān)鍵的，制度再好沒有得到落實，也就沒有價值可言，因此，行政事業(yè)單位需要運用有力手段來確保制度的落實，對于沒有落實的一些問題，就需要及時追究負責(zé)人，構(gòu)建聯(lián)動機制，將制度的作用發(fā)揮出來，保證行政事業(yè)單位更科學(xué)、更有效地進行管理。

3.3增強審核和監(jiān)管

行政事業(yè)單位的財務(wù)會計人員，需要必備較強的審核能力，由于行政事業(yè)單位有著較多的會計業(yè)務(wù)，這造成了會計人員有著較大的工作量，這樣會對一些事項缺乏足夠強的審核防范意識，從而引發(fā)一些財務(wù)問題。究其原因，主要由于缺乏高效的財務(wù)管理習(xí)慣，在日常財務(wù)管理的過程中，存在著較低的管理成效，容易產(chǎn)生一些漏洞。對此，需要增強管理的同時，注重對會計內(nèi)部控制制度的落實，使會計人員更加的專業(yè)化，提升審核能力，同時改進和創(chuàng)新傳統(tǒng)的財務(wù)流程，增強監(jiān)管力度，深度地追溯存在的問題，加強對相關(guān)人員責(zé)任的追究，全面提高紀(jì)律性和執(zhí)行力。[5]

3.4加強財務(wù)預(yù)算管理

事業(yè)單位要想加強會計內(nèi)部控制，就必須加大對財務(wù)預(yù)算管理的力度，特別是預(yù)算支出問題，要對其進行深入的分析，對編制合適的流程進行進一步的明確，將各部門的工作進行協(xié)調(diào)，有效落實會計核算的標(biāo)準(zhǔn)，最為重要的就是會計項目的支出，需要提前細化每個步驟。還要深化分析多項預(yù)算編制的內(nèi)容，并對問題進行及時的查找，從而更好地進行解決，提高預(yù)算工作的質(zhì)量。在行政事業(yè)單位具體的實踐過程中，需要加強對資金的綜合管理，對額外的預(yù)算進行有效的減少，對預(yù)算支出進行全面的控制，盡可能避免發(fā)生超預(yù)算、不合理預(yù)算問題等。之后還需要研究多項預(yù)算，這樣來看其是不是符合要求。這樣才能更順利、更合理地進行編制決算報表，更為重要的是能夠?qū)徍藭嬓畔ⅰ?/p>

3.5注重對固定資產(chǎn)的管理，提高對風(fēng)險的識別和防范

在行政事業(yè)單位加強會計內(nèi)部控制管理的時候，需要對財務(wù)數(shù)據(jù)進行充分的利用，注重對固定資產(chǎn)的有效管理。在盤點和核查固定資產(chǎn)的過程中，能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的數(shù)量進行確定，還能在不同部門深入地開展固定資產(chǎn)登記工作，為了更加明確固定資產(chǎn)的歸屬性，更加明確固定資產(chǎn)的出入庫時間和目的性，可以運用紙質(zhì)和電子登記相結(jié)合的方式，這樣能夠確保入賬后的固定資產(chǎn)不會產(chǎn)生過多的賬外資產(chǎn)。行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進行日常盤查之外，還需要對固定資產(chǎn)定期定點進行清點盤查，在年末對固定資產(chǎn)進行清單排查結(jié)算工作，確保固定資產(chǎn)的變動可以進行動態(tài)的記錄，避免由于對固定資產(chǎn)的盤點而造成行政事業(yè)單位發(fā)生資產(chǎn)流失的情況。加強管理固定資產(chǎn)，能夠提升行政事業(yè)單位對風(fēng)險的識別和有效防范，會計內(nèi)部控制利用對固定資產(chǎn)的分析和匯總，能夠進行風(fēng)險評估，使會計內(nèi)控的每個細節(jié)當(dāng)中都能夠?qū)嵤╋L(fēng)險監(jiān)督管理，從而增強對風(fēng)險的有效識別，進而做好相關(guān)防范工作，最大限度地降低財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。[6]

4結(jié)論

在行政事業(yè)單位的運行過程中，需要將會計內(nèi)部控制的內(nèi)容進行長期化和常態(tài)化，需要讓行政事業(yè)單位全體人員都能夠加入到內(nèi)控工作當(dāng)中，加強合作和協(xié)調(diào)，一起努力，運用科學(xué)有效的手段來進行會計內(nèi)部控制，從而使行政事業(yè)單位的會計內(nèi)控工作更加的高效、更有序地進行，有效解決行政事業(yè)單位會計內(nèi)控中的問題，不斷提高會計內(nèi)部控制工作的質(zhì)量，促進行政事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

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[3]張守利. 新形勢下加強行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理的必要性及對策分析[J].經(jīng)濟視野， 2020（4）：104.

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[6]張勁奎. 如何加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制探討[J].消費導(dǎo)刊， 2020（7）：214.