加強建筑企業資質管理的有效措施探討

米曉貞

（云南工程建設總承包股份有限公司，云南 昆明 650501）

一、建筑企業資質管理的特征及重要性

1.建筑企業資質管理的主要特征

資質管理作為建筑企業管理的重要內容，具有三個方面的主要特征。一是確定建筑企業行業不同工程類別。將各類工程分為總承包、專業承包、勞務三個序列，49項不同的類別。二是確定企業能夠具備的資質類別。主要考核企業的資信能力、承接該類工程的能力、企業人員專業水平和項目經理水平等。三是確定企業某類別資質的等級。結合建筑企業綜合實力將其劃分為不同的等級標準，根據標準來承接不同的工程項目，確保工程質量和安全。

2.加強資質管理的重要意義

資質管理作為對建筑企業行業準入和承接工程項目的重要標準，其重要性主要體現在兩個方面。一是促進建筑企業管理的優化和提升。近年來，我國建筑行業得到了快速發展，建筑企業數量隨之增加，但建筑行業企業的內部組織結構和管理水平參差不齊，有些企業結構單一，管理水平較低，市場競爭力不強，承攬工程業務能力有限。通過資質管理，可以倒逼企業加強內部管理，提高經營管理水平，打破行業壁壘限制，提高競爭力，擴大業務量，實現跨越式發展。二是有利于建筑企業綜合實力的提升。企業資質作為建筑企業進入行業的一種能力和資格，并不僅局限于此，而是應該包括企業經營管理和技術水平等在內的綜合因素，這樣才能對其做出全面客觀的評價。因此，對建筑企業資質的認定更應注重其技術水平和內部組織管理能力。通過這種資質管理，可以引導促進企業對照有關標準規定升級企業內部管理，注重企業形象培育和品牌塑造，進而提升企業資質等級，實現綜合實力水平的提升。

二、當前我國建筑企業資質管理中存在的問題

1.建筑行業集中度較低，市場競爭十分激烈

行業集中度的高低從一個方面反映出該行業整體發展水平和市場發育程度，集中度過高或過低帶來的直接結果就是市場競爭的激烈或市場競爭的不足，根本上講都不利于行業的健康發展。以我國建筑行業為例，當前我國建筑行業資質準入門檻較低，施工過程監管薄弱，造成了行業集中度不高，各類大大小小的建筑企業數量眾多，經營管理水平和技術水平良莠不齊，使得建筑行業市場競爭異常激烈。一些實力弱小、實力不強的小企業在利益的驅使下，為了取得更高等級的資質不惜采取違背市場規則的手段，損害其他企業的正當利益，進而干擾和破壞了整個行業的健康發展，這種現象也給有關部門加強建筑行業的規范管理帶來一定困難。

2.建筑企業對人才重視程度不足，企業員工素質有待提高

人才是企業發展的關鍵和第一要素，但從目前我國建筑企業整體而言，從企業領導決策層到管理層，再到一般職工，對人才的重視程度不足。一些企業思維上還是把建筑企業看作勞務型企業，片面認為建筑企業門檻低，資質要求低，與其他行業企業相比，不需要引進較多的專業人才，而是把關注關心重點放到吸引農村地區，尤其是一些經濟落后地區的大量進城務工人員方面。這種情況的出現容易給人產生一種建筑企業就是勞務型企業的直覺?？陀^而言，建筑企業，尤其是承擔的工程項目建設工地聚集了大量的務工勞動力，對轉移農村人口就業，促農增收起到了重要作用，但這些建筑工人整體素質較低，缺乏較強的組織管理和技術能力。而作為現代建筑企業，隨著經濟發展和技術的進步，如果企業不能深刻認識人才的重要性，不能把引進人才作為企業長遠發展的戰略規劃，加強人才隊伍培育和企業文化塑造，就很難在日益激烈的市場競爭中占據有利地位，并獲得長遠發展。

3.資質管理種類數目繁多，劃分過于精細

與西方發達國家相比，我國建筑行業起步較晚，在行業管理制度、機制規則、成熟度等方面都存在較大差距。以建筑行業資質管理為例，目前一些企業面臨資質管理種類劃分過于精細的問題，這種精細劃分雖然有利于加強企業內部的監督管理，但過多的種類條目劃分，影響到企業資質管理的效率，使得一些相近的專業施工不能有效開展，一定程度上弱化了企業的競爭力和正常經營活動的開展，不利于整體建筑行業的健康發展。

三、加強建筑企業資質管理的措施及建議

建筑資質管理是規范建筑行業企業發展的重要保證。結合行業實際，做好資質管理工作，對優化企業內部結構，提高整體實力，確保工程質量和安全具有重要意義。

1.對有關資質類別進行合并管理，并實行動態化監管

針對當前我國建筑企業資質類別眾多的實際，要制定科學具體的措施，結合政府對建筑行業企業資質管理有關規定，按照資質種類企業相近或相似的原則進行合并優化，實行歸集歸口管理，解決因資質管理種類劃分過細對企業發展帶來的弊端，為企業加快發展，提高競爭力留足廣闊空間；要尊重企業市場主體地位，激發企業內生發展動力，更好地參與市場競爭，營造公平寬松的市場環境。在對不同資質企業進行歸口管理的基礎上，行業主管部門還要改進傳統管理模式，實行動態化監管。長期以來，我國對建筑企業資質管理采取了一種較為固化的管理方式，造成了低級別企業難于升級為高級別企業，而高級別企業很難降級為低級別企業的管理怪圈，限制了企業間的良性競爭和創新發展。因此，要改變傳統資質管理模式，結合建筑企業規模、經營管理水平、人才技術水平、資金實力、企業信譽、工程項目業績等，對企業進行評價定級，建立一個能上能下，能升能降的動態管理機制，解決過去資質管理存在的弊端，為各類企業發展提供公平的競技平臺。

2.引導企業注重信譽培育和品牌塑造，提升軟實力

建筑企業自身的信譽美譽度和品牌影響力對企業而言，是一種寶貴的無形資產，同時也是資質管理的重要內容。作為行業主管部門要充分借助信息技術手段加強對這方面的宣傳引導，發揮互聯網平臺作用，對企業誠信經營、品牌塑造等進行有效評估和監督管理，引導企業高度重視自身的信譽和品牌建設。在建筑企業信譽管理體系建設上，可以借鑒其他行業的先進經驗，制定一定的評估標準，將行業內企業劃分為不同的信譽等級，并在媒體進行公布，促進企業重視信譽建設。對失信違法違規的企業，要采取有效措施依法依規進行懲戒，并要求限期整改到位。只有依靠法治化的措施，強化對建筑企業的監督管理，才能有效促進建筑行業資質管理規范化取得實效。此外，要引導企業注重品牌建設，品牌就是形象，品牌就是價值，也是企業持續發展的命脈和靈魂。面對日益激烈的市場競爭，建筑企業都要樹立品牌意識，注重企業文化建設，通過誠實守信經營、積極參與社會公益、關心關愛內部職工等，營造積極向上的企業文化，不斷提高企業的綜合實力和品牌影響力。

3.加強企業信息化建設，提高員工綜合素質水平

隨著信息技術的迅猛發展和互聯網+時代的到來，信息化建設已成為企業發展的重要條件，并將其作為企業經營管理的重要內容。目前，各級建筑業主管部門，對資質管理的申報維護等工作都全面推行了數字化、無紙化，面對新形勢新要求，建筑企業也應高度重視信息化建設，借助互聯網打造符合自身發展的信息化平臺，加大投入力度開發管理軟件系統，培養能夠熟練掌握計算機操作技術的管理人員。要重點做好在企業檔案管理、財務管理、項目工程資料等方面的信息化管理運用，提高企業管理效率。此外，要加強員工教育培訓，制定科學合理的培訓計劃，通過講座、參觀學習、座談等方式組織員工深化對行業領域知識的學習，不斷提高業務能力，要定期組織學習測試，對學習不達標，業務能力不合格的人員要求補學補考。要建立科學的考核機制，將考核結果與員工個人績效獎勵、評先樹優等掛鉤，培養一支業務水平高，綜合素質強的建筑企業人才隊伍。

4.妥善做好有關資質證書的保存和管理

資質證書作為建筑企業在行業準入的重要明證，企業領導層一定要安排專門部門和人員做好對相關資質證書的管理。要建立完善的管理制度，做到有專業人員進行妥善管理，避免因工作失誤或其他原因，造成資質證書的遺失、損害，或非法轉讓資質證書現象的發生。對資質證書信息如有變更等情況，要及時到行業管理部門進行變更登記備案，確保資質證書的正常使用，保證建筑企業各項業務的正常開展和運營。

四、結語

綜上所述，做好資質管理工作對提高建筑行業整體發展水平，優化建筑企業內部管理結構，提高市場競爭力，避免因行業門檻較低帶來的無序競爭，確保建筑工程質量和安全等都具有重要意義。當前，隨著經濟水平的發展和市場機制的不斷完善，我國建筑企業資質管理工作取得了一定的成效，但還存在一些亟待解決的問題，這就需要相關政府部門要進一步加大工作力度，結合建筑行業企業實際，采取更加有力的措施推進有關問題的解決，為我國建筑行業健康發展提供有力保障。