水力發(fā)電企業(yè)廢舊物資處置精益模式及實現(xiàn)路徑探討

郭光輝 亞 科 孫 凱

（中國長江電力股份有限公司，湖北 宜昌 443002）

一、前言

進(jìn)入“十四五”后，長江電力為加快創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流示范企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，所轄電站和其他并購企業(yè)資產(chǎn)不斷增多，生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的退役報廢物資及各類危險廢物亦大幅增加。推動廢舊物資處置，防止資產(chǎn)的浪費、流失，防范部分廢舊物資潛在的環(huán)境污染風(fēng)險，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益成為一流水力發(fā)電企業(yè)物資管理工作必須完成的課題。本文提出了水力發(fā)電企業(yè)廢舊物資處置的精益模式和實現(xiàn)路徑，為進(jìn)一步的深化研究提供參考和借鑒。

二、水力發(fā)電企業(yè)廢舊物資處置的精益模式

精益管理是一種通過以顧客為中心不斷提高其滿意程度，采取各種措施調(diào)配人力、資金、材料、設(shè)備、時間等資源，不斷降低成本，優(yōu)化流程、加快進(jìn)展，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，使得企業(yè)和股東獲得最大利益的管理模式[1]。長江電力將“精益”融入改革發(fā)展全過程、生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)，有效促進(jìn)了梯級水庫聯(lián)合調(diào)度、大型水電站運(yùn)行管理及巨型機(jī)組檢修等核心能力的提升。

水力發(fā)電企業(yè)廢舊物資種類繁雜，且報廢批次較多、單次報廢數(shù)量較小，有回收價值較高的退役設(shè)備及部件，如退役發(fā)電機(jī)、變壓器等；也有回收價值不高的物資，如電氣保護(hù)系統(tǒng)、絕緣部件等；還有可能造成環(huán)境污染風(fēng)險或危害人體健康的危險廢物，如廢棄鉛酸蓄電池、礦物油等；更有涉密物資，如存儲硬盤、計算機(jī)等，其對外處置方式主要分為競價出售和危險廢物付費處置。如處置管理不當(dāng)，將會造成國有資產(chǎn)流失、泄露商業(yè)機(jī)密、危害環(huán)境與健康等諸多不良影響。采用廢舊物資處置精益模式，即可在保障交易業(yè)務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上實現(xiàn)合同履約、環(huán)境保護(hù)、廉潔從業(yè)等風(fēng)險控制的最優(yōu)化，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

業(yè)務(wù)管理規(guī)范化。具備完善的管理制度體系、合理的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，具備標(biāo)準(zhǔn)的處置過程文件文本、合同文本。處置業(yè)務(wù)最大限度地滿足國有資產(chǎn)交易、危險廢物污染防治、企業(yè)固定資產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定及要求，管理及經(jīng)辦人員能夠各司其職，廉潔從業(yè)。

風(fēng)險防控最優(yōu)化。物資報廢賬與處置賬“兩賬”對應(yīng)，與處置實物“賬、物”對應(yīng)，切實做到“賬、物、卡”相符；有效避免國有資產(chǎn)浪費或損失風(fēng)險；危險廢物分類合規(guī)處置，避免長期貯存?zhèn)}庫，有效避免危險廢物的環(huán)境污染風(fēng)險；對回收商進(jìn)行有效管理，避免合同履約風(fēng)險。

經(jīng)濟(jì)效益最大化。閑置廢舊物資及時處置，避免其占用倉儲資源，減少管理工作及風(fēng)險，降低企業(yè)成本，增加企業(yè)收入；利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行全流程操作，提高效率、節(jié)省人工成本；優(yōu)化出售廢舊物資打包，合理設(shè)置交易底價，公開競價交易，破除回收商參與壁壘，同時實行不設(shè)次數(shù)限制的競爭報價，實現(xiàn)廢舊物資處置經(jīng)濟(jì)效益最大化。

三、水力發(fā)電企業(yè)廢舊物資處置精益模式的實現(xiàn)路徑

實現(xiàn)廢舊物資精益管理應(yīng)涵蓋全過程管理，包括整理廢舊物資清單、確定交易底價（立項金額）、申請?zhí)幹昧㈨?、編制并提交處置文件、組織現(xiàn)場踏勘、合規(guī)確定受讓方、辦理合同簽訂、組織合同實施、辦理結(jié)算等。以責(zé)權(quán)明晰的制度體系為保障，以優(yōu)化廢舊物資分類和處置方式為內(nèi)質(zhì)，以不斷優(yōu)化流程為抓手，以現(xiàn)代信息化技術(shù)手段為支撐，實現(xiàn)廢舊物資處置業(yè)務(wù)流程通暢、數(shù)據(jù)透明、過程有效監(jiān)管、風(fēng)險可控，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

1.建立權(quán)責(zé)分明的管理體系

企業(yè)應(yīng)重視廢舊物資處置管理工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核廢舊物資處置工作，相關(guān)業(yè)務(wù)人員各司其職；應(yīng)修編完善的管理制度、操作細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)文本，固化常規(guī)業(yè)務(wù)流程，使廢舊物資處置工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化；建立有效的監(jiān)督考核機(jī)制，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，多部門聯(lián)合實施盤點，確保賬物相符，重罰資產(chǎn)的不正當(dāng)流失和違規(guī)交易行為；建立激勵機(jī)制，充分發(fā)揮個體創(chuàng)造力，為廢舊物資處置精益化注入強(qiáng)勁動力；加強(qiáng)對回收商的評價和管理工作，淘汰違反合約、喪失誠實信用原則的回收商。

2.強(qiáng)化廢舊物資分類和處置方式選擇

強(qiáng)化廢舊物資分類和處置方式選擇是廢舊物資處置精益化管理的內(nèi)在要求。實行分類處置，對有價值的物資在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實施公開掛牌交易，按照企業(yè)管理要求嚴(yán)格區(qū)分固定資產(chǎn)與其他物資；無價值且回收成本較高的物資由保管單位就地委托社會公共機(jī)構(gòu)處置；危險廢物等物資必須委托有資質(zhì)的單位處置；涉密物資、強(qiáng)制報廢車輛等交由國家指定機(jī)構(gòu)處置。

3.優(yōu)化處置流程

不斷優(yōu)化處置流程，減少廢舊物資處置過程中人力、材料等資源損耗，提高處置效率。

（1）加強(qiáng)物資處置計劃管理

根據(jù)廢舊物資分類和處置方式的不同，提前制定處置計劃，物資完成報廢手續(xù)后，按其特點不同直接列入對應(yīng)的處置計劃，并分別接收廢舊物資，實現(xiàn)物資報廢與處置的無縫銜接，避免處置時重復(fù)梳理臺賬、核對實物。

（2）補(bǔ)強(qiáng)資產(chǎn)評估環(huán)節(jié)短板

針對資產(chǎn)評估周期長、評估價格過高等嚴(yán)重影響處置效率的問題，長江電力經(jīng)充分研究、驗證，提出如下解決措施。一是前置資產(chǎn)評估事項。根據(jù)需要在設(shè)備拆解前即組織開展資產(chǎn)評估，而非局限于設(shè)備拆解后進(jìn)行；二是分級實施資產(chǎn)評估。對于單批次資產(chǎn)賬面凈值在一定金額以下的資產(chǎn)處置事項采用市場詢價、競爭性談判結(jié)果作為確定資產(chǎn)進(jìn)場交易底價，提高資產(chǎn)評估及交易底價確定的效率；三是加強(qiáng)委托資產(chǎn)評估事項合同管理，明確評估時間、評估結(jié)果質(zhì)量要求，督促資產(chǎn)評估公司提高業(yè)務(wù)水平及效率。

（3）部分業(yè)務(wù)委托專業(yè)單位實施

隨著企業(yè)快速發(fā)展和外部環(huán)境變化，企業(yè)廢舊物資處置業(yè)務(wù)量持續(xù)大幅增加，對廢舊物資處置的及時性、規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化要求進(jìn)一步提升。將部分業(yè)務(wù)委托專業(yè)公司實施，可充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，同時，使企業(yè)員工更能專注于主業(yè)。一是專業(yè)公司的資源優(yōu)勢，形成協(xié)同效應(yīng)，提高處置質(zhì)量和效率；二是有效進(jìn)行合規(guī)風(fēng)險管理，幫助企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范廢舊物資儲存、處置業(yè)務(wù)，共同提升業(yè)務(wù)質(zhì)量；三是有利于企業(yè)員工提升核心業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要。

4.優(yōu)化廢舊物資交接方式

對于發(fā)電機(jī)等退役部件，傳統(tǒng)處置方式需在生產(chǎn)現(xiàn)場或者倉庫騰出專門的場地或區(qū)域，用于處置前臨時存放拆解后的廢舊物資，由于體積龐大、工期緊張，耗費了大量的人力資源，并存在較高的轉(zhuǎn)運(yùn)和裝卸安全風(fēng)險。經(jīng)研究，長江電力在葛洲壩電廠2臺發(fā)電機(jī)退役部件處置項目上創(chuàng)新交接模式，在設(shè)備拆除前即完成掛牌成交，采用現(xiàn)場拆除后同步進(jìn)行物資交接的處置方式，既可節(jié)省退庫的運(yùn)輸和倉儲成本，又可降低物資來回轉(zhuǎn)運(yùn)和裝卸而導(dǎo)致的安全風(fēng)險。該項目成功實施，從設(shè)備拆除開始到交割完成耗時1.5個月，與往年相比節(jié)約2個月時間。

5.開展框架協(xié)議處置研究

對于同類型、小金額、多批次的廢舊物資處置，加大研究框架協(xié)議的應(yīng)用及推廣，實現(xiàn)一次競價，多批次處置的模式，減少重復(fù)競價環(huán)節(jié)，保證處置工作的及時性。長江電力危險廢物付費處置項目均采用框架協(xié)議處置模式提高了處置效率，確保危險廢物及時出清，有效防控因危險廢物堆積而產(chǎn)生的環(huán)保風(fēng)險。

6.提升現(xiàn)代信息化管理手段

隨著現(xiàn)代信息化技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)廢舊物資處置工作逐漸引用“智慧”方式以加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，提升回收處置的效率與價值。以現(xiàn)代信息化技術(shù)建立廢舊物資“智慧”處置方式可分為三個階段，第一階段，不斷優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)有物資管理信息系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)每一項廢舊物資產(chǎn)生和處置環(huán)節(jié)電子化跟蹤與記錄，同時，將廢舊物資處置管理體系、操作規(guī)程固化到業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)。通過信息系統(tǒng)提高監(jiān)督效能，不斷規(guī)范處置業(yè)務(wù)；第二階段，將企業(yè)物資管理信息系統(tǒng)對接產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)競價平臺，實現(xiàn)廢舊物資全生命周期的可視化管理，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)流、處置業(yè)務(wù)流、報廢及回收價值的資金流、實物物流的整合與貫通；第三階段，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)和人工智能等新興現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)廢舊物資智能分級分類、處置計劃精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)化價值評估、趨勢化報價預(yù)測、合理化底價設(shè)置等方面工作的優(yōu)化[2，3]，降低廢舊物資交易風(fēng)險，提升廢舊物資交易價值。

目前長江電力不斷升級內(nèi)部物資信息管理管理系統(tǒng)，已實現(xiàn)“智慧”處置廢舊物資的第一階段工作，正不斷探索向后續(xù)階段升級。

四、結(jié)論

本文從水力發(fā)電企業(yè)現(xiàn)有情況出發(fā)提出以權(quán)責(zé)分明的制度管理體系為保障，現(xiàn)代信息化技術(shù)建設(shè)為支撐，不斷優(yōu)化廢舊物資處置分類、處置方式、處置流程，實現(xiàn)廢舊物資處置精益模式。隨著內(nèi)外部管理環(huán)境變化、科技進(jìn)步及信息化技術(shù)的發(fā)展，廢舊物資處置精益模式需要不斷地進(jìn)行思考與探索。