食品檢驗檢測體系存在的問題及完善對策

楊成彬，王 勇，劉 剛

（上海天祥質量技術服務有限公司大連辦公室，遼寧 大連116006）

二十一世紀是經濟高速發展的時代“，十四五”規劃注重高質量發展、創新經濟，黨的十九大明確提出實施食品安全戰略，讓人民吃得放心，中共中央、國務院用四個“最嚴”確保“舌尖上的安全”。在人民生活水平日益提高的今天，在我國經濟實力越來越強的現在，人們的生活水平不再局限于吃飽就好，而在于吃得健康、吃得安全。食品安全越來越被重視，它被老百姓重視，也被企業重視，更被政府機關重視。做食品，第一要務就是保障食品安全，食品安全要從源頭控制。而食品安全的驗證，需要食品檢測手段，食品檢測工作對于保證食品安全、發現食品中的不安全成分有著重要的意義。食品安全檢驗工作越來越被社會關注，政府監管加強，食品檢驗部門對于檢驗人員的能力和素質也有了更高的要求，食品安全檢測部門要不斷地完善自己的檢測體系，提高檢驗能力，確保檢驗數據準確可靠，為食品安全檢驗工作保駕護航。

1 食品檢驗檢測體系的重要性

1.1 對老百姓的重要性

老百姓最關注的就是自己的“吃住行”問題，而吃永遠是放在第一位的。食物不僅使我們吃飽、不挨餓，最重要的是給我們提供營養，促進兒童、青少年的生長發育，也讓青壯年保持充沛的體力。食品營養與安全是至關重要的，它在老百姓的生活各方面都發揮著重要作用。食品檢驗部門可以通過科學的檢驗方法來驗證食品的安全性，對每一類食品都按國家標準實施檢驗，例如農產品、蔬菜等的農殘檢測，食品加工制品的重金屬、微生物檢測，肉制品的獸藥殘留檢測，玉米、甜椒等轉基因成分檢測等，有計劃、定期對各類食品實施食品安全指標的檢驗，有效地監控食品安全，讓生產企業有敬畏之心，從源頭控制食品安全。

1.2 對生產企業和食品行業的重要性

國家的市場監督管理部門，每年都會依據食品安全風險對食品進行抽檢，制定抽檢計劃，抽檢范圍包括生產企業產品、農貿市場銷售產品等，抽檢途徑包括企業生產廠、超市終端、農貿市場終端、餐飲食堂終端等，對于這些地方食品安全抽檢工作，在完成食品安全指標的抽檢后，對于檢驗不合格的指標，會第一時間向社會公示，讓老百姓了解到哪些食品出了安全問題，也讓企業第一時間處理，啟動應急召回程序，將影響降低到最小。企業不僅要接受政府部門的抽檢，也要主動向有資質的權威檢驗機構送檢，至少每年送檢企業生產的食品符合檢測安全全項指標，以驗證自己產品的安全性，不同的產品要求不同，根據標準和客戶的不同需求，有些食品要每年送檢2次，甚至是4次。食品檢驗結果應第一時間向生產部門反饋，對于提高產品質量，找到質量問題根源也有著重要的指導作用，甚至對于整個食品鏈的質量安全都有促進作用，對于調整產業鏈安全有重要意義，可以促進食品行業健康發展。

1.3 對社會的重要性

食品檢驗部門要做到公正、公平，出具準確的檢驗結果，對于流入市場的食品質量安全做嚴格的質量監控，對促進社會和諧發展，保障人民的健康有著重要意義。食品檢驗部門的檢驗工作能夠促進社會發展，保障食品質量安全。

2 食品檢驗檢測體系的問題

2.1 體系不夠完善

當下，我國食品檢驗檢測體系存在的最重要問題，就是食品生產加工過程缺乏有效的監督管理體系。自從上世紀八十年代，食品安全問題就開始頻繁發生，每年都會爆出一些惡劣的食品安全事件，例如瘦肉精問題、三聚氰胺問題、二噁英問題、過期肉問題、假酒、激素、面粉漂白劑、蘇丹紅鴨蛋問題等，食品違規使用添加劑、濫用非食品原料生產食品、不按規定超量使用食品添加劑等，出于經濟利益驅使，一些黑心商家、企業不顧人民群眾生命安全，人為蓄意添加一些非食品級添加劑，導致食品安全問題頻發。三鹿奶粉含三聚氰胺事件發生后，我們一度對我國的乳制品行業失去信心，乳品行業受到重創，只要是家庭條件允許的，都選擇購買國外進口乳制品，尤其嬰兒奶粉，這樣的情況持續了幾年時間。隨著檢測技術的提高，國家監管加嚴，乳制品行業受到越來越多的關注，人們才漸漸對乳品質量重拾信心，銷售量有所提升。

食品安全要貫穿于食品加工的全過程、全產業鏈。從原料采購，到驗收，到使用、加工、包裝，再到裝卸、運輸、儲存等全過程，以及農產品或者以農產品為原料的食品還要關注農產品的種植過程，農藥使用都要符合國家標準規定，農藥殘留不允許超過《GB2763-2019食品安全國家標準食品中農藥最大殘留限量》的規定。對于以上各個過程，如果控制不當，都可能出現食品安全隱患。完善的食品安全檢測體系，可以系統地對以上各個過程實施監控，對各環節系統的監控可以及時發現存在的食品安全問題，這樣才可以從源頭把控食品質量安全。這樣的體系建設，需要先進的檢測技術和強大的食品安全檢測團隊來支撐，技術、設備和人才缺一不可。

2.2 檢測技術落后

2020年，我國開展了全國第七次人口普查，我國仍是世界上人口最多的國家。作為一個人口大國，保障人民吃飽、吃好是關鍵，因此，我國的農業、食品加工業也越來越被重視，食品安全檢測工作也越發重要。發展食品檢測技術，提高檢測水平與改善檢測方法，成為食品檢測工作非常重要的發展方向。同比于發達國家，我國的食品檢測技術還是很落后的，比如農藥殘留的檢測技術，就沒有快速檢測方法，只能通過高效液相色譜法和超臨界萃取技術來檢測，這兩項技術本身靈敏度就不是很高，而且達不到快速檢測的目的，檢測方法也不是很穩定，如果控制不好，就可能出現數據異常。總之，我們的食品檢測技術還有很大的進步空間，還需要不斷地研發新方法、新設備，以達到快速檢測的目的。在進行快速檢測的同時，要保證檢測的準確性，向發達國家看齊，努力在食品檢測方法上下功夫，食品檢測技術研發資金的投入也要加大，食品檢測人才的培養也需要投入更多的精力，有目標、系統性地開展工作，對于保障食品安全有著重要作用。

2.3 市場準入機制不完善

在我國，所有的食品生產經營活動都要經過專家現場評審，對于現場衛生、設備、檢驗技術、人員素質等內容進行確認，只有滿足生產許可細則規定要求的企業，才可以準入，給予食品生產許可證，或食品經營許可證，有了許可證，才可以實施食品生產經營活動。這個準入制度能夠很好地限制一些不滿足食品衛生要求的企業，不允許它們開展食品生產經營活動，能夠從源頭保障食品安全。食品生產許可市場準入制度的實施，對于整個食品質量安全的保障有著重要作用。食品質量安全市場準入制度除了有生產許可制度這項硬性指標，還有食品檢驗制度要求，即對食品生產企業必須強制實施食品檢驗，經檢驗合格的產品，才可以放行銷售。如果企業不具備自行檢驗的能力，則必須要委托有資質的檢驗機構實施出廠檢驗。這樣不合格產品不出廠、不檢驗的產品不出廠的要求，對于保障食品安全也起了重要的作用。

除此之外，食品生產企業缺乏有效的過程監管機制，生產過程和銷售過程的監管還需要再加強。但是隨著“雙隨機、一公開”政策的出臺、市場監督管理局的成立，政府監管職責更清晰，食品質量抽檢、飛行檢查、例行檢查要求的進一步落實，也讓我們看到國家對食品安全的重視程度，對于食品生產和銷售過程的持續監管力度加大，食品安全得到進一步保證。

2.4 檢測人員素質有待提高

檢驗檢測工作需要操作人員細心，按操作規程要求執行，工作內容每天重復，既不輕松，工資也不會很高，因此，使得一些檢驗檢測機構很難招聘到高學歷的檢驗員。一些政府官方檢測機構，一般在招聘時要求最低學歷是大專，而一些第三方民營檢測機構為了降低用工成本，往往招聘高中學歷的檢驗員，這些檢驗員做實驗可能沒問題，但基礎理論知識可能稍差些，當在實驗過程中遇到問題，就很難自己解決。還有一些第三方民營檢測機構，為了節約成本，雇用一些兼職的食品安全檢驗員開展食品質量檢測工作，檢驗員的素質不高，基礎知識不好，對于提高檢測水平與檢測技術也有阻礙作用。

3 完善食品檢驗檢測體系的對策

3.1 構建食品安全風險社會共治體系

3.1.1 健全和完善公眾參與制度

現代食品安全體系的建立，要基于風險評估，要使用科學的方法，也要讓民眾參與，人民是食品的使用者，每一類食品都是為人民服務的，所以民眾參與至關重要。民眾參與體現在以下幾方面，即立法參與、執法參與和司法參與三方面來建立健全與完善公眾參與制度。拿立法參與為例，在新標準進行建立，或者對老標準進行修改的時候，要由國家機關牽頭、專業協會參與，各大中專院校老師、生產企業技術人員、檢驗人員等共同參與制定，而且制定的標準還要在社會公示，所有人員都可以提出改進建議。對于改進建議國家機關還要組織再次評審，對于適用的建議評審通過后，按民眾的要求進行修改。立法參與過程，我們要不斷地完善，通過網絡、公眾訴求平臺，讓每一位公民有參與的渠道，能夠有途徑去反饋需求，以便于在國家組織修訂法規、標準時，可以充分考慮民眾需求，將民眾的訴求編制到食品安全政策中。

3.1.2 強化行業協會的自律監管

在我國，根據不同的食品，建立有不同的食品行業協會，例如調味品行業協會、發酵行業協會、淀粉行業協會等，這些行業協會都是由行業里專業技術人員組成，他們是行業的權威人員，新的食品安全法頒布，行業協會的職能也被進一步確認，行業協調、行業代表、行業自律與行業服務都是最基本的職能。充分發揮行業協會的作用，在行業內部做好信息傳達與服務，必要時做好培訓教育，提高行業整體素質，制定行業標準，簽訂自律公約，在行業內實施監管，對于整個行業起到很好的約束作用，對于保障食品安全也有重要意義。

3.1.3 發揮媒體的宣傳曝光職能

2020年，由于新冠肺炎疫情原因，加速了小視頻的傳播，現代網絡技術發達，視頻APP上市，公眾媒體和自媒體都得到快速發展，通過網絡媒體宣傳來提高食品安全也是很重要的途徑。目前，中國食品安全網也在抖音、快手等平臺建立了自媒體宣傳賬號，宣傳食品安全知識、曝光食品安全事件。媒體的宣傳，傳播途徑更廣、更快，這對于向老百姓灌輸食品安全知識，傳播食品不安全的信息是一條捷徑，通過媒體宣傳，可以提升公眾的食品安全意識和認知水平。

3.1.4 鼓勵第三方社會組織參與

競爭促進發展，政府機關要鼓勵第三方檢測機構利用信息化技術構建系統的檢驗技術平臺，在平臺中公示檢驗結果，同時，政府要給予資金扶持，鼓勵第三方社會檢測機構參與到食品安全監管活動中，彌補政府直屬事業單位檢測能力不足的缺點，確保整個食品安全檢測體系的完整。

3.2 提升食品檢測技術

在創新食品檢測方法、提高食品檢測技術上下功夫，要積極引進國外的先進檢測技術及檢測設備，要派專業技術人員到有先進技術的國家交流學習，同時，政府要投資檢測方法研發經費，要給大中專院校撥款用于食品檢測技術的研發。總之，要加大食品檢測技術的投資，充分發揮食品行業協會作用，努力打造國際領先的食品檢驗檢測機構。

3.3 建立檢測人員培訓考核體系

二十一世紀最重要的是人才，食品檢驗檢測工作的開展最重要的也是人才。加強檢測人員的培訓與考核，系統地策劃培訓內容，持續地開展培訓，并制定考核措施，同時，也要從源頭控制檢驗人才，即保持高標準的招聘，這樣，通過招聘、培訓、考核這三個方面，全方位地提高檢測人員的能力水平，提高人員素養。與此同時，做好思想政治教育，讓檢驗員敬畏職責，提高檢測人員的使命感和責任感。

4 結束語

隨著食品行業的快速發展，食品檢測工作也得到發展與進步，但是我們還是要看到差距，看到食品檢測工作存在的問題，針對這些問題，我們要有計劃地實施改進措施，向深挖掘這些問題產生的原因，正視問題，從根本上解決問題。在完善食品檢驗檢測體系的同時，要加強全社會的食品安全危機防范意識。