IPTV 限時(shí)回看服務(wù)著作權(quán)侵權(quán)問(wèn)題研究

魏 芳

（安徽大學(xué) 法學(xué)院，安徽 合肥 230601）

一、問(wèn)題的提出

（一）IPTV 限時(shí)回看服務(wù)內(nèi)容

傳統(tǒng)有線電視用戶根據(jù)電視臺(tái)預(yù)先告知的節(jié)目單來(lái)觀看即將播出的電視節(jié)目。隨著電信運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)由原本各自獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)相互交匯，形成了“三網(wǎng)融合”，從而產(chǎn)生了“Internet Protocol TV”［1］。IPTV 網(wǎng)絡(luò)電視是以電信寬帶為信號(hào)傳輸通道、由廣播電臺(tái)提供節(jié)目、通過(guò)電視機(jī)終端進(jìn)行節(jié)目播放。IPTV 限時(shí)回看模式指在實(shí)時(shí)節(jié)目已經(jīng)播放完畢后，實(shí)現(xiàn)一段時(shí)間內(nèi)的回放。上海對(duì)一段時(shí)間的范圍設(shè)定為48 小時(shí)，廣州為72 小時(shí)。

（二）相關(guān)侵權(quán)訴訟的發(fā)生

IPTV 業(yè)務(wù)剛出現(xiàn)時(shí)，關(guān)于IPTV 限時(shí)回看服務(wù)是屬于廣播權(quán)還是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)調(diào)控范圍曾引起學(xué)界的討論，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為通過(guò)IPTV 限時(shí)回看服務(wù)播放節(jié)目作品是將涉案作品置于互聯(lián)網(wǎng)之中使用戶可以自行在選定的時(shí)間和地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)觀看行為［2］，符合信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)相關(guān)行為的構(gòu)成要件。但2020 年西藏樂(lè)視與中國(guó)電信杭州分公司信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)糾紛二審判決書中，法院明確指出“三網(wǎng)融合”技術(shù)背景下，IPTV 限時(shí)回看本質(zhì)上屬于廣播電視業(yè)務(wù)，不屬于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)控制范圍。西藏樂(lè)視與中國(guó)電信一案裁判結(jié)果再次引發(fā)學(xué)界對(duì)于IPTV 限時(shí)回看服務(wù)的法律性質(zhì)認(rèn)定問(wèn)題的討論。

二、IPTV 限時(shí)回看服務(wù)侵權(quán)認(rèn)定相關(guān)背景

IPTV 作為“三網(wǎng)融合”的產(chǎn)物，對(duì)于其限時(shí)回看服務(wù)的法律性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，一方面要考慮國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)定的時(shí)代背景；另一方面，在正確分析“三網(wǎng)融合”對(duì)信息技術(shù)發(fā)展影響的基礎(chǔ)上，充分考慮技術(shù)中立、利益平衡的立法原則背景。

（一）“三網(wǎng)融合”背景下IPTV 業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)政策

IPTV 業(yè)務(wù)由廣播電視部門負(fù)責(zé)管理，遵循廣播電視業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)范。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的通知》中要求應(yīng)當(dāng)將IPTV 作為電信運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展的典型業(yè)務(wù)進(jìn)行推進(jìn)。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)三網(wǎng)融合推廣方案的通知中》將IPTV 定義為“向公眾提供廣播電視節(jié)目服務(wù)”。全國(guó)IPTV 建設(shè)管理工作會(huì)議上，國(guó)家廣播電視總局將IPTV 提供的業(yè)務(wù)服務(wù)定義為廣播電視業(yè)務(wù)。可以看出，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用的普及，IPTV業(yè)務(wù)是“三網(wǎng)融合”下國(guó)家政策大力扶持的產(chǎn)業(yè)。

（二）鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，堅(jiān)持技術(shù)中立原則

技術(shù)中立原則要求著作權(quán)立法應(yīng)建立在尊重技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不得阻礙技術(shù)的進(jìn)步。“三網(wǎng)融合”下的IPTV 業(yè)務(wù)的傳輸通道是由電信公司建立的專網(wǎng)通道，電信公司建立的運(yùn)輸專網(wǎng)是獨(dú)立于互聯(lián)網(wǎng)寬帶的網(wǎng)絡(luò)。換句話說(shuō)，通信公司只通過(guò)技術(shù)提供運(yùn)輸行為，并沒(méi)有選擇播放節(jié)目具體內(nèi)容的權(quán)利，只是在用戶登錄專網(wǎng)發(fā)出回看請(qǐng)求后，將廣播電視機(jī)構(gòu)提供的節(jié)目用專網(wǎng)通道進(jìn)行傳輸。如果因?yàn)镮PTV 限時(shí)回看是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)介入的產(chǎn)物而將其籠統(tǒng)地認(rèn)定為信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為不免有不公平對(duì)待新技術(shù)之嫌。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)守利益平衡原則

在著作權(quán)司法實(shí)踐中應(yīng)統(tǒng)籌兼顧各方利益，堅(jiān)持利益平衡原則［3］，在IPTV 限時(shí)回看相關(guān)侵權(quán)糾紛中，應(yīng)平衡社會(huì)公眾利益、著作權(quán)人利益、廣播電視機(jī)構(gòu)與電信公司合作構(gòu)成的IPTV 業(yè)務(wù)商業(yè)組織利益，使各方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行下得到均衡發(fā)展，從而促進(jìn)行業(yè)合作的順利開(kāi)展。對(duì)于社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，IPTV 限時(shí)回看服務(wù)的普及為用戶觀看電視節(jié)目提供了更為寬松的時(shí)間區(qū)間，改變了以往即使支付有線電視費(fèi)用也可能錯(cuò)過(guò)相關(guān)節(jié)目的窘境，滿足了用戶個(gè)性化觀影時(shí)間的要求，免費(fèi)的觀看模式降低了用戶成本，使用戶的消費(fèi)與節(jié)目獲取得到了一定程度的平衡。對(duì)于著作權(quán)人來(lái)說(shuō)，IPTV 限時(shí)回看服務(wù)吸引了大批觀眾，使著作權(quán)人的作品在可控范圍內(nèi)得到有效傳播，通過(guò)與正常觀看節(jié)目相同的方式展現(xiàn)作品，降低了作品傳播成本，提高了作品的傳播效率，使作品傳播與觀影用戶的需求形成良性互動(dòng)，從而激發(fā)著作權(quán)人的創(chuàng)作熱情，創(chuàng)造出更多更好的作品。對(duì)于“三網(wǎng)融合”下形成的IPTV 商業(yè)組織利益來(lái)說(shuō)，一方面，用戶注冊(cè)付費(fèi)后向用戶提供一定時(shí)間內(nèi)的免費(fèi)節(jié)目回看服務(wù)，滿足用戶的消費(fèi)需求，形成與用戶間的供需交易，保持用戶黏性，帶來(lái)積極的商業(yè)效應(yīng)；另一方面，IPTV 業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展鼓勵(lì)廣電機(jī)構(gòu)和電信公司對(duì)IPTV 服務(wù)播控與傳輸對(duì)接工作進(jìn)行新的嘗試，從而促進(jìn)整個(gè)廣播電視行業(yè)的繁榮發(fā)展。

三、IPTV 限時(shí)回看服務(wù)著作權(quán)侵權(quán)認(rèn)定

（一）IPTV 限時(shí)回看服務(wù)不屬于信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為

通常法院認(rèn)定IPTV 限時(shí)回看服務(wù)屬于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)控制下行為的原因在于，認(rèn)為IPTV 將相關(guān)節(jié)目作品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)置于網(wǎng)絡(luò)之中，使公眾能夠在選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品。我國(guó)《著作權(quán)法》在借鑒《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》“向公眾提供權(quán)”的基礎(chǔ)上，在第十條中規(guī)定的“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”是“以有線或者無(wú)線方式向公眾提供，使公眾可以在選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)力”。

首先，“以有線或者無(wú)線的方式”指的是IPTV 業(yè)務(wù)的提供方式，IPTV 是“三網(wǎng)融合”發(fā)展的產(chǎn)物，的確是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行傳播，符合以有線或者無(wú)線方式進(jìn)行傳播的條件，但并非所有通過(guò)有線或無(wú)線方式傳播的行為都能夠構(gòu)成信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，我們不應(yīng)否認(rèn)技術(shù)的多樣性和可持續(xù)發(fā)展性，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)并沒(méi)有覆蓋所有通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行的傳播行為。因此，將所有通過(guò)有線、無(wú)線方式進(jìn)行的傳播的行為都認(rèn)定為信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為屬于以偏概全，不具有參考性。

其次，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)中“向公眾提供”中公眾的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)是一般公眾，對(duì)用戶的認(rèn)定沒(méi)有范圍的限制，只要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)能夠獲得或可能獲得節(jié)目作品的用戶都在信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)“公眾”的認(rèn)定范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于IPTV 限時(shí)回看服務(wù)所面向的公眾，并非所有公眾都有節(jié)目?jī)?nèi)容的訪問(wèn)權(quán)限，其他所有并未辦理IPTV 相關(guān)業(yè)務(wù)的公眾均無(wú)法通過(guò)IPTV 限時(shí)回看服務(wù)觀看作品。

再次，“在選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品”指的是不受傳播者提供作品方式的限制，公眾可自選時(shí)間地點(diǎn)獲得作品。在IPTV 限時(shí)回看服務(wù)中，通信公司對(duì)于相關(guān)節(jié)目的存儲(chǔ)時(shí)長(zhǎng)最多以72 小時(shí)為限，超過(guò)最長(zhǎng)時(shí)限的節(jié)目就會(huì)被自動(dòng)清除覆蓋，即使用戶發(fā)出請(qǐng)求也無(wú)法恢復(fù)；同時(shí)，用戶必須通過(guò)機(jī)頂盒用紅外遙控設(shè)備發(fā)出請(qǐng)求，傳輸方在收到請(qǐng)求后，通過(guò)電信通信專網(wǎng)將作品以終端顯示器展示的方式向公眾提供，用戶最終只能在電信專網(wǎng)覆蓋且有紅外設(shè)備、電視機(jī)頂盒、終端顯示器的地點(diǎn)才能獲得作品，由此可見(jiàn)，IPTV 限時(shí)回看服務(wù)無(wú)法滿足公眾隨時(shí)隨地獲得節(jié)目作品的需求，相關(guān)用戶獲得節(jié)目作品的自由是有限度的，并未達(dá)到信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)下的交互式傳播程度。

（二）IPTV 限時(shí)回看服務(wù)屬于廣播行為

IPTV 作為“三網(wǎng)融合”政策培育出的典型廣播電視業(yè)務(wù)形態(tài)，應(yīng)當(dāng)屬于廣播行為。我國(guó)《著作權(quán)法》規(guī)定的廣播行為是指“以有線或者無(wú)線方式公開(kāi)傳播或者轉(zhuǎn)播作品、用擴(kuò)音器等設(shè)備傳播廣播作品”的行為。將IPTV 限時(shí)回看服務(wù)認(rèn)定為廣播行為的原因有三：第一，廣播行為與信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為的一大區(qū)別即交互性傳播的程度，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)下用戶可以完全依照個(gè)人意志獲取節(jié)目作品，而廣播權(quán)控制下的用戶獲得節(jié)目作品的自由是有限的，在IPTV 業(yè)務(wù)尚未走進(jìn)千家萬(wàn)戶之前，用戶根據(jù)預(yù)先發(fā)布的節(jié)目單觀看作品，對(duì)節(jié)目的播放內(nèi)容沒(méi)有選擇權(quán)，這是當(dāng)然意義下的廣播行為。IPTV 業(yè)務(wù)發(fā)展后，用戶對(duì)于即將播放的節(jié)目作品依然沒(méi)有自由選擇的權(quán)利，只不過(guò)對(duì)于已經(jīng)播放的作品享有一定時(shí)間范圍和一定條件限制的再次觀看的權(quán)利。學(xué)界以此特點(diǎn)將IPTV 業(yè)務(wù)定義為信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為，但其實(shí)行的有限制的觀看僅是廣播電視隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為提升用戶體驗(yàn)而進(jìn)行的自我改進(jìn)，改進(jìn)后的用戶觀影自由遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)要求的交互式傳播自由程度。第二，我國(guó)《著作權(quán)法》以“有線或者無(wú)線方式公開(kāi)傳播或者轉(zhuǎn)播作品”代替“無(wú)線廣播作品、有線無(wú)線轉(zhuǎn)播被廣播作品”來(lái)認(rèn)定廣播行為方式［4］，證明立法者認(rèn)為隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，不應(yīng)僅將廣播行為局限于傳統(tǒng)意義上的廣播和同步轉(zhuǎn)播廣播作品的行為，以有線或無(wú)線方式轉(zhuǎn)播或者傳播作品的行為都有可能作為認(rèn)定廣播權(quán)成立的要件。第三，IPTV 限時(shí)回看模式保持節(jié)目來(lái)源不變，即使并非實(shí)時(shí)播放，提供作品的主體一直是廣電機(jī)構(gòu)，從外在表現(xiàn)形式來(lái)看，IPTV 提供的回看節(jié)目上保留的臺(tái)標(biāo)、插播內(nèi)容以及節(jié)目的編排都沒(méi)有刪減和變化［5］。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容的重復(fù)利用，在已經(jīng)被授權(quán)播放廣播節(jié)目和提供相關(guān)節(jié)目的回看服務(wù)的前提下，向用戶提供節(jié)目作品，仍然屬于廣播行為，受廣播權(quán)控制。