煙草企業安全風險管控的意義和方法探析

武遠紅

（北京市朝陽煙草公司，北京 100013）

一、煙草企業安全風險管控的意義

安全重于泰山。煙草企業安全風險管控具有十分重要的現實意義，主要表現在“四個有利于”方面，即有利于煙草企業安全生產、有利于保障廣大員工的生命和財產安全、有利于實現煙草行業持續健康發展、有利于樹立良好的社會形象。

1.有利于煙草企業安全生產

安全風險管控是將企業安全工作進行統籌管理，讓煙草企業各項工作安全、有序進行。尤其是在高度自動化的煙草生產作業方面，由于生產規模大，也是火災危險性較大的場所。因此，采取行之有效的管控措施，確保煙草企業安全生產，更有利于提高煙草企業的生產效率，促進企業經濟發展。

2.有利于保障廣大員工的生命和財產安全

煙草企業通過采取安全防范措施，對煙草企業生產中的人、物、環境因素狀態的管理，有效地控制不安全因素，消除在煙草企業發展中的隱患，讓煙草企業廣大員工在一個安全的環境下工作，其生命和財產安全也會得到相應的保障。

3.有利于實現煙草行業持續健康發展

煙草企業安全風險管控工作的開展，關系到煙草企業的長治久安，對煙草企業安全風險的管控，讓煙草企業從生產、到運輸、到經營等一系列環節，在“安全”這個大的條件和前提下有序開展工作，對煙草企業的可持續發展是十分有益的，推而廣之，對實現整個煙草行業的持續健康發展也是十分有利的。

4.有利于樹立良好的社會形象

煙草企業安全管控工作做得到位，其安全管理水平較高，那么也將潛移默化影響著煙草企業的社會形象。煙草企業的社會形象建立在安全風險管控之上，無疑對良好社會形象的建立有百利而無一害，可以較好地提高煙草企業的知名度和美譽度。

二、煙草企業安全風險分析

當前，煙草企業安全風險管控中，主要的安全風險類型有四類，分別是風險意識不足存在的風險、制度體系建設薄弱造成的風險、安全隱患排查治理差的風險以及煙草人才隊伍素質偏低的風險。

1.風險意識不足存在的風險

在煙草企業安全風險管控中，由于風險意識不足形成的安全風險隱患較多，制約著煙草企業的健康發展。究其原因，主要是因為在企業中，對安全風險的認識不到位。有些基層人員覺得安全風險防范是屬于領導層面的事情，抱著事不關己的態度，思想上缺乏正確的認知。而煙草企業有些領導者的風控意識缺失，不能自覺地將安全風險管控要求落實到實際工作中，導致煙草企業的安全風險長期存在。

2.制度體系建設薄弱造成的風險

制度體系建設薄弱造成的風險，主要表現為尚未形成制度體系，制度和制度之間缺乏關聯性。盡管目前建立了煙草崗位安全規范和安全生產標準化規范，在一定程度上彌補了制度建設不足的缺陷，但相關的煙草崗位安全細則還有待補充和完善，例如遇到制度規范之外的安全管理問題尚不能得到很好解決。因此，迫切需要從制度層面健全安全風險管控制度，使之整體化、系統化，形成制度建設體系，確保煙草企業安全風險管控有章可循。

3.安全隱患排查治理差的風險

隨著煙草企業市場化競爭的加劇，對煙草企業的安全隱患排查和治理也提上工作日程。安全隱患排查和治理的難度大，涉及范圍廣，如果沒有對北京煙草企業安全風險從治理方面采取管控措施，就會存在安全隱患排查和治理差的風險，最終造成煙草企業安全隱患排查和治理能力低下，難以應對不斷發展的煙草企業安全風險管控新的變化和安全需求。

4.煙草人才隊伍素質偏低的風險

煙草人才隊伍素質偏低，不能從人才隊伍建設上面保障安全風險管控取得高質量的發展，這種由于人力資源方面造成的安全風險管控風險，制約著煙草企業安全風險管控水平的提高。就目前而言，在煙草企業的人才隊伍建設中，整體的人員素質水平不是十分理想，人員構成不合理、專業不對口、處置經驗不足、技術操作疏于規范等問題仍然存在，給安全管理工作帶來了因人為失誤而造成的安全風險。

三、加強煙草企業安全風險管控的方法

1.加強煙草企業安全風險管理意識

安全風險管理意識是做好安全風險管控的前提。煙草企業開展安全風險管控必須重視安全風險意識的強化，加強意識層面對安全風險管理的認識，不僅需要領導層加強安全意識的強化，而且需要基層人員具備安全管理意識，將安全意識貫穿煙草企業發展的全過程，形成全員化的安全風險管理意識。在具體作法上，可以加強對安全風險管理的主題教育培訓，將安全風險管理工作常態化、持續化、定期舉行，強化意識層面的引導，可以利用多種媒體進行宣傳，如拉橫幅、宣傳欄宣傳語、電子顯示屏滾動播放安全風險管控的重要性等，使安全風險意識深入人心。

2.完善煙草企業安全風險管理制度

煙草企業可以從現場管理目標出發，完善煙草企業安全風險管理制度，從制度層面保障煙草企業安全，確保煙草企業安全風險在可控范圍之內。制度的建設要結合煙草企業的實際情況，從自身出發，補齊短板和不足，加入安全風險防范的重要內容，可在對煙草生產設備整體安全性能摸底的情況下，就煙草設備的安全等級合理分級，并立足安全管理團隊的技術和能力，建立起完善的巡檢和抽檢模式。在這一安全風險分級管控及隱患排查治理的過程中，應將發現的問題及時整改并備案，對每一系統的建設，先梳理、優化業務流程，制定業務流程圖；再根據業務流程，從授權控制上修訂各部門工作職責，按部門工作職責重新進行崗位設置；然后清理公司現有管理制度，進行制度的廢改立，對不適用的制度進行廢除，不完善的制度進行修訂，無制度的新建。在流程梳理和制度修訂的過程中，依據已識別出的風險，重點關注潛在風險的控制，將潛在風險的控制納入制度建設的主要內容。

3.盡快建立煙草企業安全風險機制

煙草企業需建立更為科學合理的企業設備升級機制。安全風險預警平臺的建立可以對煙草企業安全風險管理工作起到預警的作用，進一步避免煙草企業安全風險的發揮。煙草企業在不斷深化設備革新的同時，要不斷加快設備集成化、數字化建設進程，為安全監測平臺升級帶來新的支點，從而契合安全管理信息化的發展要求。在雙重防范機制的探索過程中，煙草企業通過數字視頻管理系統及設備安全預警系統為企業安全工作的可視化管理奠定了新的運維和管理基礎。在安全管理過程中，管理人員也可通過監控平臺，便捷、快速直觀、精準地對煙草企業設備安全運行現狀和安全生產風險進行實時監控和評測，充分利用風險預警平臺，確保煙草企業整體運行在一個安全的環境之中。

4.提升煙草企業人才隊伍的建設水平

煙草企業在安全管理隊伍建設過程中，可以通過“走出去”和“引進來”的方式，對煙草企業人才隊伍進行優化升級。在“走出去”方面，要加大對現有煙草人員的專業知識和技能的培訓，學習先進的安全風險管理理念和安全風險管理技能。在“引進來”方面，要積極引進具有專業煙草知識和安全防控專業知識的復合型人才，使之更好地助力煙草企業安全風險防控工作。只有建立煙草企業人才隊伍培養的長效機制，才能把有效防控化解重大風險貫穿于安全管理工作全過程，提高安全風險防范的實效性。

四、結語

煙草企業安全風險管控是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。對煙草企業而言，在風險管控工作中一定要注意方式方法，結合北京煙草企業的實際情況，從加強煙草企業安全風險管理意識、完善煙草企業安全風險管理制度、盡快建立煙草企業安全風險機制、提升煙草企業人才隊伍的建設水平等方面，積極探索煙草企業安全風險管控的有效途徑，只有這樣，才能不斷提高煙草企業的安全風險管控水平，最大化地確保煙草企業的安全，進而促進煙草企業又好又快的發展。