國有建設(shè)企業(yè)成本控制面臨的困境及解決措施

聶花艷

渤海石油航務(wù)建筑工程有限責(zé)任公司，天津 300452

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們對(duì)于住房等的需求，建筑行業(yè)的發(fā)展生機(jī)蓬勃。與此同時(shí)，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的品質(zhì)要求也更加嚴(yán)格，這將成為建筑企業(yè)在行業(yè)競爭中的核心優(yōu)勢(shì)。對(duì)于品質(zhì)把控的提高，意味著建筑企業(yè)需要投入更多的資金和成本，如何在確保品質(zhì)的基礎(chǔ)上合理控制建設(shè)成本，是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的核心動(dòng)力。

一、國有建設(shè)企業(yè)的定義和特性

國有建設(shè)企業(yè)的定義一般是從兩個(gè)角度來理解。第一，政府參與到建筑企業(yè)的投資或者建設(shè)。不論是中央政府還是地方政府，都可以作為投資建設(shè)的主體。政府參與企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)，但是，對(duì)于法人和利益等的屬性并不明確，這事實(shí)上是一種生產(chǎn)組織形式。第二，政府是企業(yè)的法人，施工的工程項(xiàng)目一般是公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、橋梁建造、搭建電力設(shè)備等關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

國有建設(shè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于掌握大量高新技術(shù)人才，資本力量雄厚，可以使用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，有政府的政策支持，對(duì)于不便的地質(zhì)構(gòu)造施工能力強(qiáng)，并且效率高、項(xiàng)目品質(zhì)高。但是，在施工中需要多種施工人員共同作業(yè)，彼此之間容易互相干擾，影響施工的效率。并且統(tǒng)籌數(shù)個(gè)領(lǐng)域同時(shí)作業(yè)，調(diào)度的難度極大。

二、國有建設(shè)企業(yè)的現(xiàn)狀以及成本控制中面臨的困境

1.國有建設(shè)企業(yè)的現(xiàn)狀

第一，管理結(jié)構(gòu)不合理。國有建設(shè)企業(yè)多數(shù)是采用總公司、分公司和公司附屬工程項(xiàng)目的管理結(jié)構(gòu)，但是，三者之間的職責(zé)范圍以及如何協(xié)調(diào)三者之間在工程項(xiàng)目中的具體作用，并不明確。這使得彼此之間難以協(xié)調(diào)，創(chuàng)造了許多額外的管理費(fèi)用。

第二，管理體系有待完善。國有建設(shè)企業(yè)多數(shù)是對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行統(tǒng)一管理，各項(xiàng)目的管理人員無法直接對(duì)于專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)動(dòng)和分配，這就導(dǎo)致許多專業(yè)人才無法在合適的崗位和領(lǐng)域發(fā)揮其應(yīng)有的作用[1]。

第三，資金管理應(yīng)用不當(dāng)。國有建設(shè)企業(yè)的工程項(xiàng)目許多是直接交給負(fù)責(zé)項(xiàng)目的部門進(jìn)行管理的，與企業(yè)的財(cái)務(wù)收支相分離，出現(xiàn)了許多在資金使用方面的不合理的現(xiàn)象。并且缺乏跟總公司的溝通，難以及時(shí)采取有效的措施改正。

第四，激勵(lì)機(jī)制有待完善。國有建設(shè)企業(yè)的企業(yè)文化比較老舊，對(duì)于員工的獎(jiǎng)勵(lì)措施比較保守，使得許多新員工缺乏積極主動(dòng)的熱情和活力，長久來看不利于企業(yè)營造創(chuàng)新發(fā)展的氛圍。

2.國有建設(shè)企業(yè)在成本控制方面面臨的困境

首先，管理技術(shù)水平低，成本計(jì)算的現(xiàn)代化程度不足。國有建設(shè)企業(yè)仍然采用比較傳統(tǒng)的人工管理方式，較少使用計(jì)算機(jī)化的管理。現(xiàn)代化管理一般大量采用自動(dòng)化程度較高的計(jì)算和分析手段，這樣能夠有效地節(jié)約人工成本，提高相關(guān)部門的管理效率。并且正確率比較高，減少成本方面的誤差。

其次，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較低，與實(shí)際情況相脫節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。許多國有建設(shè)企業(yè)盲目追求工作量而不注重效率和品質(zhì)的提升，其中會(huì)出現(xiàn)許多成本誤差和漏洞。

最后，管理人員技術(shù)水平不足。許多的管理人員和財(cái)會(huì)人員的職業(yè)素養(yǎng)長久沒有得到更新和提升，沒有掌握越來越高效的成本控制手段，職業(yè)能力無法適應(yīng)企業(yè)的需要[2]。

三、國有建設(shè)企業(yè)加強(qiáng)成本控制的措施

1.完善成本管控機(jī)制

首先，改變傳統(tǒng)的企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)制，明確企業(yè)和項(xiàng)目雙方負(fù)責(zé)人的職能。管理機(jī)制必須將項(xiàng)目作為中心，以推動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)為首要任務(wù)。改變由企業(yè)直接管理項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)的制度，僅做宏觀上的規(guī)劃，具體的事項(xiàng)由項(xiàng)目執(zhí)行人來規(guī)劃；明確企業(yè)和項(xiàng)目雙方責(zé)任人需要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，劃分明確的權(quán)利范圍。企業(yè)需要制定總體的管理方法和核算規(guī)則，項(xiàng)目則需根據(jù)自身的需求制定詳細(xì)的規(guī)則。在進(jìn)行企業(yè)核算的時(shí)候，既要保證項(xiàng)目的獨(dú)立性，又要遵守企業(yè)的核算規(guī)則，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性，形成正面的競爭環(huán)境。

其次，提高建設(shè)工程的質(zhì)量，打造自身的品牌效益。工程日期的長短決定成本的高低，因此，需要項(xiàng)目規(guī)劃人員對(duì)于工程建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃，盡可能提速項(xiàng)目建設(shè)的速度。與此同時(shí)，也要保證工程本身的質(zhì)量符合企業(yè)的規(guī)定，而要在保證高品質(zhì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)加速建設(shè)，又勢(shì)必會(huì)增加工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，因此，必須把握好建設(shè)成本、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)速度三者之間的平衡。又快又好的建設(shè)工程能夠盡快實(shí)現(xiàn)資金的流動(dòng)和回收，并且能夠打造出獨(dú)特的企業(yè)品牌。

最后，將科學(xué)技術(shù)與管理機(jī)制相結(jié)合，提高成本控制能力。隨著時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的水平給人類帶來了諸多便利，現(xiàn)代化企業(yè)注重將人才、技術(shù)、資金、設(shè)備等通過現(xiàn)代化管理手段進(jìn)行運(yùn)用，提高企業(yè)管理效率。而要進(jìn)行現(xiàn)代化管理，最主要的是形成企業(yè)獨(dú)特的科學(xué)管理體系。在項(xiàng)目開展前要提前制定施工方案，做好各種應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的緊急預(yù)案，并且對(duì)施工價(jià)款進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。在項(xiàng)目進(jìn)行中要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況時(shí)刻調(diào)整施工方案，使得工程能夠如期完成。在施工的各環(huán)節(jié)對(duì)施工成本進(jìn)行核算，優(yōu)化資源配置。

2.建立新型成本管控體系

如今，信息技術(shù)與企業(yè)管理的結(jié)合程度越來越高，可以使管理人員隨時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)度，并根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)更新成本控制方案。企業(yè)信息化成本管控體系的構(gòu)架，必須包括以下方面：首先，需要進(jìn)行全面管理，要求將信息化管理應(yīng)用到各部門、各環(huán)節(jié)，成為企業(yè)管理制度的組成部分；其次，需要實(shí)行責(zé)任管理，要將成本管理的計(jì)劃分配到個(gè)人進(jìn)行負(fù)責(zé)；最后，需要執(zhí)行目標(biāo)管理，要把工程的目標(biāo)與責(zé)任管理相結(jié)合。

信息化成本管控體系擁有巨大優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下方面：一是，能夠提高核算效率，節(jié)約大量的人工成本和時(shí)間成本，推動(dòng)工程的速度；二是，信息傳播的速度和便捷性大大提高了成本核算的實(shí)時(shí)信息反饋程度，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題；三是，國有建設(shè)企業(yè)結(jié)合信息手段后，可以優(yōu)化傳統(tǒng)的管理模式，增強(qiáng)企業(yè)活力。

要想真正實(shí)現(xiàn)信息化成本管控，需要更新國有建設(shè)企業(yè)現(xiàn)有的管理系統(tǒng)，與軟件開發(fā)公司進(jìn)行合作和溝通，制定出適合建設(shè)企業(yè)使用的信息管理系統(tǒng)。國有建設(shè)企業(yè)要注意與軟件公司的合作，實(shí)時(shí)更新技術(shù)，并引進(jìn)專業(yè)的信息人才對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理體系進(jìn)行優(yōu)化。這也要求企業(yè)的管理人員和工作人員提高自身素養(yǎng)和能力，學(xué)習(xí)和掌握信息系統(tǒng)的使用，提高工作效率。國有建設(shè)企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變思路，將科技和創(chuàng)新與企業(yè)的管理有效結(jié)合，進(jìn)行更加高效的成本管控。

3.加強(qiáng)對(duì)各類成本的控制

①對(duì)人工的控制

使用信息系統(tǒng)根據(jù)項(xiàng)目情況預(yù)測(cè)所需人工成本，根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)的人工費(fèi)用選擇合適的工程隊(duì)，提高工程的效率，節(jié)約人工成本。

②對(duì)材料的控制

建筑材料的成本在工程項(xiàng)目中占非常大的比例，把控材料成本是項(xiàng)目成本管控中的重要內(nèi)容。國有建設(shè)企業(yè)在對(duì)材料成本把控的同時(shí)，也不能降低對(duì)工程品質(zhì)的要求，因此，需要提高對(duì)材料的運(yùn)用能力，改善施工工藝。可以引進(jìn)專業(yè)人才進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)，在工程隊(duì)伍里提倡節(jié)省材料的思想意識(shí)，規(guī)劃更加節(jié)省的材料運(yùn)用方案。倘若在成本預(yù)測(cè)中發(fā)現(xiàn)材料成本價(jià)格過高，整體所需成本中遠(yuǎn)超出其他成本，可以采用招標(biāo)的方式選擇更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的供給者。對(duì)于材料的性價(jià)比進(jìn)行科學(xué)的對(duì)比分析，才能最大程度的節(jié)約材料成本。為了保證材料的真實(shí)性和可靠性，企業(yè)在采購建筑材料時(shí)可以到工廠進(jìn)行實(shí)地考察，并且對(duì)購買的材料現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，防止后續(xù)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題。

按照材料成本的管控要求核算工程剩余材料，這樣才能優(yōu)化對(duì)于材料的使用。在每日工程開工前要對(duì)前日剩余材料進(jìn)行清點(diǎn)和回收，對(duì)工程剩余材料入庫和記錄，在材料運(yùn)用的每個(gè)環(huán)節(jié)都要做好記錄和監(jiān)管。工程開始之前要對(duì)材料的使用情況進(jìn)行大概的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，開始之后記錄材料每日使用情況，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析目前材料的使用情況是否合理。如果使用材料的量超出計(jì)劃，則需要分析材料用量超標(biāo)的原因，及時(shí)調(diào)整材料使用計(jì)劃，以防最后發(fā)現(xiàn)缺少材料的情況出現(xiàn)。

③對(duì)機(jī)械成本的控制

工程中對(duì)許多大型機(jī)械都是采用租賃的方式，要求建設(shè)企業(yè)注意對(duì)機(jī)械的使用。機(jī)械使用必須由專業(yè)的技術(shù)人員操作，并且要注意機(jī)械的保養(yǎng)和維修，將責(zé)任分配到位。使用中必須嚴(yán)格遵守機(jī)械使用規(guī)范，防止機(jī)械的損壞，減少不必要的成本。

④對(duì)管理成本的控制

建設(shè)企業(yè)的管理成本也是項(xiàng)目成本的重要組成部分，并且包含的內(nèi)容比較復(fù)雜，存在一些界限比較模糊的部分。對(duì)管理成本的控制不當(dāng)，容易導(dǎo)致人員和資金的浪費(fèi)，使建設(shè)工程的進(jìn)度被拖慢。管理成本主要來源于管理人員，要求建設(shè)企業(yè)優(yōu)化職位資源配置[3]。

⑤對(duì)外包工程的控制

當(dāng)工程任務(wù)緊或有其他原因，需要將部分工程項(xiàng)目外包給其他施工隊(duì)伍時(shí)，必須做好隊(duì)伍品質(zhì)的考核。優(yōu)先考慮技能優(yōu)秀、沒有不良風(fēng)氣的隊(duì)伍，不可僅考慮人工成本選擇不被政府承認(rèn)的施工隊(duì)伍。要依法簽訂合同，確立公平合理的合同內(nèi)容。積極與施工隊(duì)伍溝通確認(rèn)工程進(jìn)度和核算成本，嚴(yán)格驗(yàn)收工程質(zhì)量。

四、結(jié)語

綜上所述，國有建設(shè)企業(yè)要努力地適應(yīng)時(shí)代的變化，改變固有的管理模式，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的企業(yè)管理手段。積極學(xué)習(xí)信息技術(shù)，制定適合國有建設(shè)企業(yè)特點(diǎn)的信息管理系統(tǒng)和成本管控體系。優(yōu)化成本配置，提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。