擦亮共富民生底色 打造“善杭州”數字圖景

曹淑偉

堅守為民情懷，傾力為民解難。今年以來，杭州市民政局致力于以全面數字化改革撬動民生領域共富建設，主動回應群眾的訴求和期盼，圍繞民政主要業務領域，全力打造“善杭州”民生數字治理品牌，從“善養、善助、善治、善親、善舉”五個維度構建民生幸福圖景，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

聚焦困難老人，打造“善養圖景”

獨自在家的老人，無人照料怎么辦？杭州市民宋先生在市民卡App上打開“杭州養老服務商城”，點擊“約服務”，動動手指就為父親預約好了居室清潔、康復理療等服務。

高齡或失智失能老年人的安居守護是“善養圖景”的重中之重。杭州市民政局聯動公安、衛健、人社、醫保、殘聯等部門，對居家助老、暖心服務、醫養結合和智能安防四個關鍵應用場景實施智能管理，打造線上快速響應、線下良性互動、全程留痕監管的智慧化養老模式，讓老年人在“家門口”就能得到專業的康養服務。杭州在全省率先上線養老服務商城，提供助潔、助餐、助浴、代辦、康復等53項服務，老年人及家屬可自主查詢養老相關的服務項目、服務商戶及服務價格并下單，充分滿足老年人多樣化養老服務需求，目前已上線養老服務商259家、在線養老護理員近8000名，日均服務1萬余單。同時加強孤寡、獨居老人安全智能監測系統建設，安裝智能水表、電表等守護套件7000余戶，開展智能主動關懷240萬余次，有效實現24小時老人安居善養。

聚焦幸福送達，打造“善助圖景”

“有了這個碼，隨時都能用手機查看救助信息了。”杭州的困難群眾對“幸福碼”贊不絕口，通過杭州市民政局推出的“幸福碼”智慧救助應用，不僅可以一鍵申請救助，還能發布服務需求。

近年來，杭州市民政局進一步加快大救助體系數字場景的“串點成珠”，形成“線上無縫聯辦、線下實時探訪”的數字救助迭代效應。通過梳理部門幫扶政策“數字清單”，協同住建、人社、醫保、教育等部門，依托浙江政務服務網、浙里辦App和省大救助信息系統，實現最低生活保障家庭認定、保障金給付、電力減免等14個救助事項“一件事”線上惠民聯辦。全市域推廣“幸福碼”應用，目前全市8.9萬戶困難群眾均已生成“一戶一碼”;“幸福碼”集成入戶調查、探訪關愛、結對幫扶、幸福清單等功能，“專職人員+社工+志愿者”構成縣鎮村三級“家庭救助顧問”，一碼實施標準化探訪關愛服務，摸清困難群眾具體需求，個性化提供更精準的幫扶服務。打造智慧救助服務聯合體，通過“助聯體”發布本地化特色化項目，包括生活照料、精神慰藉、能力提升和社會融入等服務，困難群眾可通過“幸福碼”線上自行選擇需求服務。

聚焦惠民減負，打造“善治圖景”

過去，困難群眾“大病一次性救助”事項需要線下操作，經過個人申請、社區審核、街道審批、區級匯總、下撥資金到街道、逐一轉賬到申請人賬戶6個環節，審批周期達20個工作日左右。城市大腦“民生直達”平臺上線這項政策后，根據政策兌付要求、服務對象類別，基于云計算自動匹配信息，精準定位服務對象，數據分析瞬間兌付。

從人工審核到數據分析，民生政策越來越觸手可及。目前，平臺已上線“最低生活保障對象保障金給付”“困境兒童基本生活費給付”“殘疾人重大疾病醫療救助”“兩癌補助”等涉及10個部門單位的86條民生政策，兌付惠民資金約38億元，覆蓋群眾760萬人次。此外，民政局還積極探索推進社區智治“一表通”和“村社減負”多跨場景試點建設，通過數據交換、信息共享，優化基層工作流程，推動隸屬不同部門、用途單一的各類社區信息系統相整合，社區工作者平均每月填表核查時間下降，走訪時間提升，數字化精細化治理直達城市治理末梢。

聚焦方便快捷，打造“善親圖景”

親人去世，家屬要強忍內心悲痛，辦理火化手續、戶籍注銷等事項，材料繁瑣、涉及部門多，極不方便。如今，只要在手機端浙里辦App進入“數智殯”應用，根據引導即可申報死亡信息、提交聯辦事項、預約遺體火化、查詢安葬墓地，還可以實時查看各部門身后事聯辦進度。

轉變的背后是數據的流通。杭州市民政局會同市數據局，牽頭搭建覆蓋全市的“已故人口信息”主題數據庫，歸集共計50萬余條已故人口信息，實現歷史數據電子化，同時對數據歸集共享工作進行動態化、常態化、機制化管理。優化升級身后“一件事”辦理，打通省公共數據平臺、省殯葬管理信息系統、省殘聯系統、省退役軍人事務部門系統，并對接多個數據系統，開放9個數據接口、獲取21個數據項，通過部門同步數據共享、辦結數據實時回流，使得聯辦事項能夠即時分發、智能催辦，實現逝者信息“一證識別”、待遇“一次結算”、遺產“一鍵查詢”、結果“一次反饋”，有效解決“身后事辦理部門多、政策落地不及時”等群眾反響強烈的問題。在建德市試點期間，數據多跨共享達61萬余次，為群眾減少各類紙質證明材料4萬余件。

聚焦人人慈善，打造“善舉圖景”

打開杭州城市大腦App，點擊“慈善杭州”服務，市民即可在線瀏覽杭州本地的公益慈善項目，隨時隨地獻上愛心。

這是杭州市民政局率先在全省推出的“公益慈善”場景，創新打造“慈善項目一網集成、困難群眾一表申請、善款撥付一鍵直達、公眾參與一碼多用、資金監管一目了然、慈善數據一網交互”六大功能，進一步暢通捐助方、受助方與慈善組織三方的信息渠道，積極推動慈善的主體從政府主導轉變為政府與公眾協同努力。慈善的方式從單純向受困者提供幫助，轉變為更加常態化的互幫互惠、實時救助，構建“政府創新引領、平臺多方聯動、百姓人人參與、組織動員響應、企業積極履責”的線上慈善杭州模式，推動慈善事業人人可為、人人受益，促進慈善事業從“達則兼濟天下”到“飛入尋常百姓家”。