推進依法統計 保障數據質量

吳曉燕

數據質量是統計的生命線，防范和懲治統計造假、弄虛作假是統計部門的重要職責。當前，統計調查工作仍面臨諸多挑戰：部分地方政府把當地統計調查部門作為完成地方某些指標考核的責任單位，統計機構和人員對弄虛作假行為“睜一只眼閉一只眼”，部分基層統計調查部門人員力量不足，調查對象責任配合度低、敷衍應付等。這些行為不僅影響統計數據真實性，干擾誤導宏觀決策，更是嚴重違背黨的思想路線，透支黨和政府公信力，危害極大，必須加以全面防范和嚴肅懲處。

國家統計局各級調查隊是國家統計局派出的直屬統計機構。近年來，國家統計局杭州調查隊以推進依法統計為抓手，以提高統計數據質量為核心，加大執法監督和統計普法宣傳力度，提高執法效能，充分發揮統計執法監督的利劍作用，更好地為統計調查工作提供法治保障。

全面落實主體責任，夯實法治基礎

落實防懲統計造假弄虛作假責任制。國家統計局杭州調查隊以提高統計數據質量為目標，以強化統計監督職能作用為導向，嚴格落實《國家統計局杭州調查隊負責人和統計調查人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制實施細則（試行）》，進一步強化防范和懲治統計造假弄虛作假領導責任和監督責任，切實落實處室負責人的第一責任和主體責任，壓緊壓實統計人員的直接責任和具體責任。

構建防懲統計造假弄虛作假良好政治環境。杭州調查隊積極貫徹中央關于統計管理體制改革的有關要求，加強與地方黨委政府溝通聯系，在推動杭州市委辦公廳印發《關于深化統計管理體制改革加強統計工作的實施意見》基礎上，以國家統計局對杭州市的統計督察為契機，積極推動黨委政府及其部門學習統計法律法規和中央文件精神，將相關統計法律法規學習列入黨校中青班以及任職班等主體班次的培訓教學內容，進一步杜絕有關部門“將統計調查機構列為經濟社會發展目標任務考核責任單位”情況發生。

加強統計執法檢查工作保障。杭州調查隊一方面強化組織保障，成立由執法監督處主要負責人為組長、統計執法證持證人員為組員的統計執法檢查小組，充分發揮統計執法證持證人員作用;另一方面落實經費保障，將法治工作經費納入單位年度經費預算，全面落實普法、執法檢查相關經費保障;采購執法記錄儀、錄音筆等裝備，添置便攜式執法記錄輸出設備，保障執法用車使用，為規范執法行為奠定物質基礎。

加強統計法治宣傳，營造良好氛圍

建立健全統計法律法規學習機制。杭州調查隊組織干部職工認真學習習近平總書記關于統計工作重要指示批示精神，深入貫徹國家統計局、浙江調查總隊關于統計調查法治工作的各項決策部署;制定年度學法方案，做到每月學法;組織參加線上線下的學法用法培訓班;把統計法律法規學習和參加活動情況納入各部門和個人年度考核。

強化各級統計人員、輔助調查員、調查對象法治宣傳。杭州調查隊制作統計法定權益義務告知書，持續做好統計法定權益義務告知工作;將統計法治宣傳列入專業培訓會、年報會等會議培訓的必講內容，做到“逢會必講法治”，并將對基層統計人員和調查對象的普法宣傳情況納入到對機關各部門的年度考核當中;通過走訪調研、數據質量檢查、執法檢查等方式送法入企、送法入戶，切實增強統計普法宣傳教育的針對性和有效性。

把握重要節點推進法治宣傳。以“統計開放日”“法治集中宣傳月”為契機，杭州調查隊組織開展統計法律法規知識有獎競答、統計法治征文及廣場統計法治宣傳活動，制作推文在微信公眾號上發布，推進對社會公眾的統計法治宣傳，進一步增強了社會各界對統計法律法規的了解。

強化統計執法監督，查處違法行為

強化統計執法隊伍管理。杭州調查隊嚴格在庫人員管理，認真執行《統計執法證管理實施辦法》，建立統計執法證管理臺賬，做好持證人員動態管理，落實專人集中保管，規范領用與歸還登記，統籌安排統計執法骨干人員參加統計執法檢查。

提升統計執法檢查能力。杭州調查隊注重執法骨干業務培訓和日常管理，組織統計法律法規、行政法律法規和調查業務知識學習，開展執法理論、文書制作、執法設備應用等知識的培訓，對往年案卷進行評審交流，提高執法程序的規范性，提升執法人員的實戰能力。

加大統計執法檢查力度。杭州調查隊統籌執法力量，嚴格按照“雙隨機”原則組織開展統計執法監督檢查工作。三年來，杭州調查隊共對120余家調查企業開展執法檢查，查處統計違法案件7件，給予相應的行政處罰，對統計違法行為形成強大震懾，有力維護了統計法的權威。

開展執法檢查回頭看。杭州調查隊組織回訪組對被處罰企業進行回訪。一方面，通過面對面的座談交流和統計普法宣傳，進一步加深被處罰單位對統計調查工作的理解和支持，增加依法統計自覺性;另一方面，通過現場檢查和業務指導，進一步規范被處罰單位的統計調查基礎工作，切實發揮統計執法監督在糾正調查企業統計違法行為和規范統計基層基礎工作中的重要作用，推進統計執法監督形成閉環。