生態環境安全壓力下“雙碳”目標提出的必要性

王煥麗

摘要：“雙碳”目標的提出，是中國政府在全球生態環境日益惡化，減排降碳要求日漸緊迫的背景下，作為負責任的大國在構建人類命運共同體理念的引導下主動提出來的對于緩解全球環境壓力的重大舉措。這一承諾不僅對于我國自身經濟社會的新發展具有引領作用，而且在全球范圍內也展現出中國作為大國的雄心和擔當，為我國成為國際社會應對全球氣候變化的引領者奠定了基礎。

關鍵詞：生態環境 ?雙碳目標 ?必要性

一、全球“控碳”現狀：

據有關科學數據表明，從工業革命以來人類生產生活活動造成的二氧化碳排放的不斷增加是造成當前嚴重威脅人類生存與發展的氣候變化的主要成因。而在國際氣候議題的博弈中，發達國家和發展中國家之間爭論的焦點是二氧化碳減排責任的承擔問題。發達國家更多地強調現實責任即代內責任，即認為當前每個主權國家都必須承擔起減排的責任;而發展中國家則更加關注歷史責任即代際責任的追溯，并且認為：當前大氣中二氧化碳濃度居高不下主要原因是發達國家的歷史排放造成的，所以發達國家必須承擔更多的強制減排責任。據聯合國政府間氣候變化專門委員會測算，若實現《巴黎協定》將全球平均氣溫較前工業化時期上升幅度控制在2攝氏度以內，并努力將溫度上升幅度限制在1.5℃的控溫目標，全球必須在 2050 年達到二氧化碳凈零排放，即實現碳中和。目前，全球已有137個國家提出碳中和目標，為推動實現碳達峰、碳中和目標。應對氣候變化的關鍵在于“控碳”，其必由之路是先實現“碳達峰”，而后實現“碳中和”。全球已經有54個國家的碳排放實現達峰，在已經碳達峰的這些國家占當時全球碳排放量的比例分別為21%、18%、36%和40%。[1]據估計，我國實現“碳達峰”的預測峰值約為106億噸。從實現“碳達峰”到實現“碳中和”，歐美發達國家基本都經歷了50年至70年。我國從“碳達峰”到“碳中和”的目標期限僅為30年，再考慮到中國現有以高碳為主的能源消費結構、超100億噸的年碳排放量、高耗能產業去產能化的艱巨任務等現實情況，我國經濟發展的能源增長需求與減排降碳巨大壓力將同時存在。

二、“雙碳”承諾對中國的現實意義

目前我國生態環境安全的主要威脅來自于：污染總量大，污染方式多樣化，影響全球生態環境;與周邊國家環境摩擦日益增多;對能源資源的需求規模不斷增長，影響世界能源資源供給結構;環境問題導致的產品質量問題已經成為我國對外貿易領域的重要掣肘。面對影響氣候變化最主要因素的碳排放壓力，2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話時承諾，“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”2020年12月12日，國家主席習近平在氣候雄心峰會上承諾：到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。同年 12 月召開的中央經濟工作會議上，“雙碳”目標作為 2021 年八項重點工作之一被獨立提出，“十四五規劃” 也將“碳達峰”列入重要內容。“雙碳”目標的確定不僅是中國供給側結構性改革，新經濟政策高質量發展的內在要求，也是中國作為負責任的大國在應對全球氣候變化中所做出的巨大努力。

“雙碳”目標的提出，對中國經濟乃至全球經濟的綠色復蘇注入了新的生命力。首先，“雙碳”目標可以從根本上重塑中國經濟發展模式。中國經濟對能源消耗的依賴性遠遠高于歐洲等發達國家，“雙碳”目標作為一種激勵手段給提升勞動生產率和推動綠色創新發展提供了契機，可以從根本上重塑中國經濟社會發展格局。第二，能源轉型正在加速推進。以綠色低碳為特征的能源轉型將引領新一輪工業革命，主動提出降碳目標有利于積極融入新一輪工業革命。最后，近年來我國政府一直強調產業結構轉型升級的重要性，側重于依賴提高產品的附加值和節能降耗的供給側結構性改革來實現整體經濟的轉型升級，中國制造業在全球價值鏈中處于中低端，這就需要努力淘汰各行業的落后產能，鼓勵綠色低碳循環經濟發展，利用綠色創新引領高端制造業發展，在大力發展實體經濟的基礎上建設現代化經濟體系。

三、“雙碳”目標的世界意義

在非傳統安全威脅日益成為未來國際關系中重點內容的今天，中國作為負責任的大國，在涉及國際社會事關全球利益的問題上，倡導要樹立“人類命運共同體”的意識，在追求我國自身利益最大化，謀求本國全面發展的過程中，更應該意識到人類社會作為一個整體是相互依存的共同體，在全球環境問題上有共同的利益追求，需要樹立可持續發展觀念，并為全球環境治理作出自己應有的貢獻。

“雙碳”目標對人類改善生存環境及實現綠色低碳生活具有重要現實意義。2020年12月12日，聯合國秘書長古特雷斯在氣候雄心峰會上的致辭中呼吁全球進入“氣候緊急狀態”直到實現碳中和。2021年聯合國的主要目標是到本世紀中葉建立一個真正的全球碳中和聯盟。雖《巴黎協定》已達成5周年，盡管“共同但有區別的責任原則”已成為國際上普遍接受的原則，但在實際執行中并不理想。作為碳排放總量最高國家之一，中國絕不能躑躅不前，必須積極投入其中，并努力發揮引領者的作用。

中國政府在多個場合宣布 2030 年實現碳達峰、2060 年實現碳中和目標，并著力加速處理因二氧化碳濃度高而產生的氣候變暖等全球性問題。這一舉措在全球引起巨大反響，贏得國際社會的廣泛積極評價。從整體進程看，中國實現碳達峰目標的速度直接關系到世界碳達峰發展進度。雖然，在實現碳中和愿景的進程中，中國當前面臨著多重挑戰，但習近平反復重申了中國的“雙碳”目標，并強調要堅決落實。中國歷來重信守諾，在新發展格局下，中國的承諾在一定程度上向世界展示了推進氣候治理的決心，這一決策更是展示了我國為應對全球氣候變化而主動作出的新努力和新貢獻，體現了對國際社會多邊主義環境外交的堅定支持，向全世界展示了中國應對氣候變化的雄心和大國擔當，也使得我國從應對氣候變化的積極參與者、努力貢獻者，逐步成為關鍵引領者。

參考文獻：

[1]一文了解全球碳達峰市場現狀及碳中和發展規劃 碳排放大國逐步達峰 2021-10-08 21：00 ?https：//www.sohu.com/a/494000468_ 121124367