發展山東海洋高端裝備制造業的對策研究

楊桂玲 唐燕

摘要：21世紀是海洋的世紀，人類的可持續發展已經從陸地走向海洋。2018年習近平總書記在山東調研時強調要“建設海洋強國，必須進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，加快海洋科技創新步伐。” 2019年山東省政府工作報告中也明確提出要“高標準推進海洋強省建設?！苯陙?，受全球經濟增速放緩及石油價格大幅下跌影響，山東以海工裝備為代表的海洋高端裝備制造業出現下滑趨勢。發展好海洋工程裝備是山東省建設海洋強省，幫助山東海洋高端裝備制造業盡快走出困境，創新突破發展迫切需要解決的問題。

關鍵詞：海洋高端裝備制造業 ?山東省

21世紀是海洋的世紀，人類的可持續發展已經從陸地走向海洋。習近平總書記近期在山東調研時強調，“建設海洋強國，必須進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，加快海洋科技創新步伐?！痹跓熍_中集來福士調研考察時指出：“要加強自主創新能力，研發和掌握更多的‘國之重器’?！逼渲?，海洋高端裝備制造業是為人類開發、利用、保護海洋資源提供基礎裝備的新興產業，也是山東海洋強省戰略中海洋新興產業壯大行動的重要組成部分。近年來，受全球經濟增速放緩及石油價格大幅下跌影響，山東以海工裝備為代表的海洋高端裝備制造業出現下滑趨勢。山東是海洋大省，海洋科技、海洋人才豐富，海洋產業基礎雄厚。面對新形勢，充分挖掘自身潛力、不斷提高技術創新能力和市場競爭力，實現健康、長遠、穩定、創新發展，打造研發制造更多“國之重器”的山東模式，應成為山東省海洋產業發展的戰略選擇。

1 山東海洋高端裝備制造業發展現狀

1.1海洋高端裝備基本概況

海洋高端裝備制造業，主要指以開發海洋利用海洋資源為目的，生產制造高技術、高附加值的先進工業設施設備的行業。主要包括：海洋礦產資源開發裝備，如半潛式鉆井平臺、自升式鉆井平臺、浮式生產儲卸設備、海洋鉆采設備等;海洋可再生能源和化學資源開發裝備，如海洋風電裝備、海水淡化和綜合利用裝備等;其他海洋資源開發裝備，如海上浮式石油儲備基地、深遠海養殖裝備等。

海洋裝備制造業發展與上游的海上油氣開發行業息息相關，受國際原油價格波動的影響較大。2010—2014年間，國際油價持續走高，帶動全球海工市場井噴發展。2012年、2013年全球海工裝備成交額均達700億美元以上。2015年以來，受全球經濟增速放緩及石油價格大幅下跌影響，全球海工裝備市場下滑明顯，我國海洋裝備制造業也隨之陷入低迷。

1.2海洋高端裝備制造發展對海洋強省戰略實施的重要意義

海洋高端裝備制造業因其具有知識技術密集、產業關聯度高、配套帶動能力強等特點，大力發展海洋高端裝備制造業一方面能夠為我省進一步開發利用海洋資源提供有力的裝備支撐，另一方面也對充分發揮山東工業、制造業的產能、技術優勢，促進機械、石化等傳統優勢產業做大做強，新能源、新材料等新興產業突破發展，加快建設完善的現代海洋產業體系具有重要意義。

1.3山東海洋高端裝備制造業發展現狀

山東是海洋大省，海洋科技、海洋人才豐富，海洋產業基礎雄厚，發展海洋高端裝備制造業具有得天獨厚的海洋資源、區位優勢。山東海洋高端裝備制造業目前已形成了以煙臺為中心的大型海洋工程裝備制造集群，以青島為中心的大型船舶及臨港設備制造集群，以威海為中心的中小船舶制造集群，以東營為中心的石油裝備制造集群等。以煙臺中集來福士、青島中船重工等為代表的一批龍頭企業和特色產品脫穎而出。但近年來，受市場、成本等內外部不利因素影響，山東船舶及海工裝備等產業總體呈現下滑趨勢。2018年，山東船舶及浮動結構體進出口總值59億元，同比下降34.2%，其中海洋工程裝備進出口總值9.4億元，同比下降81.2%。

2當前山東海洋高端裝備制造業發展存在的問題

2.1訂單成交量低

高端海洋裝備生產周期、服役周期長，市場復蘇緩慢。2014年以來，全球海工裝備訂單成交量連續大幅下滑，其中鉆井平臺表現最為突出。2016年5月至今，全球僅有新加坡吉寶及我國招商重工分別獲得1個新增鉆井平臺訂單。山東如中集來福士等主要海工企業，其拳頭產品半潛式鉆井平臺已多年未獲新增訂單，雖然憑借技術、規模優勢仍然能夠獲得如海上風電、海洋牧場設備等其他裝備訂單，但訂單規模受到一定影響，訂單量普遍只有2012-2013年高峰期的1/3或更少。其他中小海工企業由于制造能力有限、產品結構單一，獲得訂單更加困難。

2.2 產品交付率低

當前全球在建或已建成海洋高端裝備普遍缺乏租約保障，全球在建的109座鉆井裝備中，僅9座已鎖定租約，占比僅8%。供需不平衡導致推遲交付甚至撤單成為行業常態。我國交付率更是低于全球平均水平，如煙臺中集來福士已建成但無法正常交付的平臺等各類裝備總價值已達約40億美元。無法交付的裝備每日產生大量的貸款利息、維保費用等，給企業帶來極大壓力，打折拋售“去庫存”成為普遍選擇。據統計，全國國有企業已建成但無法正常交付的各類海洋裝備總價值已接近千億元，目前國家層面還缺乏更加有力的應對措施。

2.3 行業利潤率低

近年來，因市場低迷，海洋裝備訂單首付款已由行情火熱時的50%降為10%、5%，甚至零首付，企業大量墊資導致資金鏈斷裂風險累積。加之2017年以來，金融機構對海洋裝備產業收緊或延長授信審批，受理抵押貸款時也普遍設立較高門檻，進一步加劇融資難問題。此外，由于前期大量投入，國內低端海洋裝備產品產能嚴重過剩，隨著市場需求萎縮，新建裝備價格持續低位震蕩，行業競爭趨于白熱化。同時原材料、人工等成本持續高漲，企業盈利更加困難。2018年山東中集來福士、海油工程、中船科技等主要海工企業均出現虧損或利潤率大幅下滑情況。

2.4技術含金量低

目前，美國、挪威等國壟斷了海洋高端裝備的設計、工程承包、核心設備設計制造，其中設計占據全球95%以上的份額，工程承包占80%，核心設備幾乎完全壟斷，而我國核心研發能力較弱，擁有自主知識產權的海洋裝備產品較少，在設計和上游核心裝備領域主要依賴國外企業，如海工平臺裝備制造份額僅占10%，產品基本處于中低端。另外，相關配套產業鏈不完善，能夠自主生產的配套產品多限于材料部件和普通設備等。如半潛式平臺總體國產化率不足30%，關鍵的鉆井、動力、電控系統等核心部件和配套設備約90%需進口，此類部件價值約占平臺類海洋裝備產品價值的 80%。核心部件受制于人導致企業在生產過程中采購周期長、生產可控性差。

3促進海洋高端裝備制造業創新發展的意見建議

當前，海洋高端裝備制造業總體面臨的形勢較為嚴峻，但人類從陸地走向海洋的大趨勢不會變，我國“海洋強國”“中國制造2025”等戰略構想的實施也為海洋高端裝備制造業提供了重要的發展機遇。需要在深入調研的基礎上，摸準行業脈門，采取更具針對性的扶持措施，切實為行業發展對癥下藥、雪中送炭。

3.1苦練內功，拓展市場

首先，鼓勵和支持海洋裝備制造企業對標國際先進水平苦練內功，不斷提升自身核心競爭力，同時大力拓展業務范圍，向海洋牧場、浮式生產平臺、海上風電等新興領域進軍，實現產品多樣化。其次，充分挖掘國內外“兩個市場”需求。對內積極搶抓南海油氣開發、軍民融合等發展機遇，充分挖掘國內海洋裝備市場內需;對外積極參與競爭投標，不斷探索新的業務領域和發展模式，開發適合市場需求的產品。

3.2保促并舉，化解庫存

強化風險管控“保交付”。一是從客戶角度出發，探索為油企客戶減少開采成本的路徑，為裝備正常交付創造條件;對已確定棄單項目，要積極跟蹤相關仲裁、賠付等工作進展。二是加快探索產融結合的新模式，推動油氣開發企業、海工企業、金融機構等加強合作，通過開展基金投資、融資租賃、資產重整、裝備運營等業務，促進海洋高端裝備實際交付運營。

3.3政策扶持，降低成本

加大金融扶持力度。仿效韓國、新加坡等國做法，國家政策性銀行加大對重點企業的扶持力度，支持金融機構執行差別化信貸政策，向有技術、有市場的骨干企業集中。發揮龍頭企業帶動作用，通過兼并重組、合理布局，推動組建產業聯盟，加強企業在科研開發、市場開拓、業務分包等領域的深度合作與交流，引導產業有序發展，加快“去產能”步伐。

3.4鼓勵研發，技術創新

一是爭取在重點龍頭企業設立國家級技術研發中心，提供專項研發資金及減免稅政策支持。二是支持企業與國外先進企業、研發機構合作，引進國外先進設計技術和建造經驗，逐步掌握核心關鍵技術。三是引導企業、高校和科研機構開展“產學研用”聯合攻關，推動實現重大技術突破和科研成果產業化。四是加強高端人才隊伍建設，為企業引進人才提供就業環境、薪資待遇、生活保障等方面的全方位支持。

參考文獻

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作者簡介：

楊桂玲（一作），煙臺職業學院，1977.12，女，漢，山東招遠，264003，大學本科，講師，國際貿易與經濟。

唐燕（二作），煙臺職業學院，1976.08，女，漢，甘肅蘭州，264003，研究生，講師，跨境電商與外語。