遠程教育助力農村干部學習的路徑探究

□張 丹 馬 龍

(太原開放大學,山西 太原 030024)

十九大以來，黨中央做出了“鄉村振興”的重大戰略決策部署。中共中央十四五規劃和2035年遠景目標中也指出優先發展農業農村，全面推進鄉村振興要求。長期以來，我國城鄉發展存在不平衡現實，鄉村振興戰略是促進農村地區經濟社會發展，消除城鄉發展不平衡現狀的重要措施。“鄉村振興”的關鍵在于“人”——服務于鄉村建設的高素質人才[1]。為了培養一批留得住、用得上、有文化、懂技術、會經營的農村干部隊伍和新型農村實用人才，我國提出了“農村干部學歷提升工程”，目的是通過增強農村干部綜合素養，提高農村干部服務“鄉村振興”的能力，而遠程教育的特點、優勢決定了其在“農干工程”項目中承擔農村干部人才培育和素養提升的重要功能。

一、“農干工程”的目的

“農干工程”是以農村干部、后備力量為培養對象，由政府號召、撥款，高校承辦，以提升農村干部學歷水平、提高綜合素養為目標，發揮農村干部建設新農村，實現鄉村振興能力的項目工程。“農干工程”具有針對性、適用性和必要性的特點，主要體現在以下方面：

(一)專款專用，提升農村干部學歷

“農干工程”是政府為農村干部再教育提供的福利性項目，由各級財政按比例撥款，學生本人免費入學。農村干部大多為長期扎根在家鄉的工作者，普遍收入不高，“農干工程”為其免除學費，降低學習成本，讓更多想要學習的農村干部、后備力量安心參加學習。

(二)創優提質，提高人才培養素養

長期以來，農村干部被束縛在鄉村工作中，沒有時間和途徑接受系統專項的學習和培訓。遠程教育嵌入“農干工程”項目，能夠為農村干部打開知識世界的大門，為他們向上發展提供系統、完整、專項的學習資源。遠程教育自身也能夠不斷優化人才培養方案，改進教學模式，豐富教學形式，提高學習質量，進一步提高人才培養質量。

(三)改進創新，增強人才服務能力

“農干工程”項目是政府的亮點工程，是長期專項的學歷提升項目，是一個以三年為一個培訓周期的教育項目。這個項目區別于以往短期、片段化的學習培訓，在教學模式和學習內容上有改進創新，實踐教育方面增加了實踐環節課程，能夠鍛煉農村干部的實際操作能力。對全方位培育農村干部，增強農村干部素養，提升農村干部服務新農村建設的能力具有現實作用。

二、遠程教育具有助力“農干工程”的優勢

教育部已出臺的一些文件中，將現代遠程教育稱為網絡教育，是成人學歷教育中的一種。并將遠程教育定性為是以使用電視及互聯網等傳播媒體的教學模式，它突破了時空的界線，有別于傳統的在校住宿的教學模式。遠程教育具有特殊的靈活性和便利性優勢。主要體現為能夠讓學習者實現隨時隨地學習，特別適用于在職人群。隨著5G時代的到來，身處互聯網+大時代的農村干部普遍運用電腦、平板、手機等網絡工具，這種發展現狀為遠程教育提供了更優質、便捷的媒介手段，農村干部可以充分利用遠程教育中教育手段網絡化，學習資源網絡化，學習時間靈活性特點，協調工學矛盾，靈活處理工作、農作和學習的關系，合理分配時間，接受再教育。

(一)教學手段靈活多樣

遠程教育并非只是單純的線上教育，是以線上教育為主，線上線下相結合的混合式教學模式。線上教育提供海量豐富、與時俱進的學習資源，為便捷學習、碎片化學習提供途徑；線下教育由資深教師開展集中面授輔導課程，根據學生需求進行重難點梳理、釋疑解惑、互動分享等。線上線下優勢互補，動態調整，為農村干部學習保駕護航。線上學習平臺眾多，有網絡直播課程、學習網課程視頻、學習資源包、微信課程群、釘釘直播課堂等，多角度提供學習資源，發揮不同平臺的教育優勢；線下教育形式多樣，傳統講述式面授課堂、小組活動、實踐基地參觀學習等，都是農村干部有效學習的重要途徑。

(二)網絡服務覆蓋全面

農村干部存在工作繁忙、年齡偏大、學歷較低的特點，這導致他們學習時間少、運用互聯網的能力薄弱、學習理解周期長，進而引發網絡資源使用方式不當、計算機課程通過率低，成為提高學習效用的絆腳石。為了營造良好的學習環境，輔助農村干部放心學習，需要提供全方位的綜合服務。

開展教學過程中，全面貫徹“以人為本”的服務理念，想學生所想，急學生所急，解學生所需，為每個班級配備專職導學員，負責每位學員的學業問題；按批次建立微信班級群，遠程指導學習期的所有問題；按課程建立微信課程群或者釘釘直播課堂，由專業責任教師開展線上教學；采取排課、約課制度，根據學員需求動態調整面授輔導時間、地點。形成“導學員-學生-課程教師”的互動服務網絡，導學員重在學生管理，課程教師重在教育教學，分工協作，滿足農村干部在校期間的多種需求。

三、新時代對農村干部素養的要求

農村基層干部綜合能力發展研究中，學者眾多，理解各異。一些人認為黨性是基層干部最為重要的能力，而另一些人認為建設發展的領導能力等是最重要的，還有一些人認為解決社會基層矛盾才是最重要的[2]。但在我國發展過程中，這些都是農村干部必不可少的素質能力，其中核心的素養能力要求為以下幾點：

(一)政治理論素養

政治素養是每一個基層干部必備的基本素養之一，一定要把政治領導放在黨對農村工作領導最首要的位置上[3]。習近平總書記在多次座談會上強調，高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。全民都需要加強政治理論素養，身為農村干部更應將其列為日常學習的重要內容。目前仍然存在部分農村干部對新時期的政策不熟悉、工作作風不嚴謹、為民服務理念不強等問題，同時在教學中也存在部分課程思政難度大，思政效果欠佳，學員疲于應對，思政流于形式等問題。

(二)文化知識水平

農干學員存在學歷低的特點，他們雖有著豐富的農村實踐經驗，但是缺乏系統的理論文化知識，因此迫切需要提升自己的文化知識水平，來更好地服務農村。正所謂理論聯系實際，理論指導實踐，只有在正確理論的指導下，才能少走彎路，更快、更好地促進農村的發展。

農村干部底子薄弱，他們對文化知識的吸收理解能力較差，知識轉化為實踐的周期較長；另外農村干部即使參加學習，所學課程有限，無法滿足實際工作中的所有需求；部分教材陳舊，無法緊跟時代潮流；知識內容串講較快，無法有效消化吸收；講述式授課，無法調動學員學習積極性，這些都是農村干部素養提升中現存的重要問題。

(三)專業勞動技能

勞動技能范圍廣泛，從傳統角度來看，勞動技能應該涉及種、養殖技術等，但是新時代的農村，從事農業生產的人數大量減少，收入來源更加多元，作為農村干部，他們肩負著帶領鄉村全面發展，提高村民生活水平的神圣使命，他們的勞動技能還應包括其他能夠帶動鄉村發展的技術手段。這方面技能的加強需要大量的實操演練，比如身處互聯網時代，農村干部可以借助互聯網的東風，利用電商平臺將村莊的特色產品、農作物、文化衍生品等通過這種方式宣傳銷售，創新經濟發展，但是由于沒有相關專家手把手扶持引領進行電商運營，導致農村干部無從下手或成效甚微。實踐基地較少、完整有效的實踐課程較少、實操領域的師資力量薄弱，這都影響著農村干部的學習效用。

四、遠程教育助力農村干部素養提升的途徑

遠程教育下的“農干工程”為農村干部繼續學習提供了最合適的途徑，但是，遠程教育要從根本上增強服務農村干部綜合素養提升的能力，需要圍繞提升農村干部學習效用這個核心，以農村干部的政治素養、理論素養、實踐能力、創新動力提升等為切入點，從課程開發、資源建設、管理機制、能力提升和轉化等角度進行改進和優化。

(一)豐富思政教育形式，加強思政效果

為了切實提高農村干部的政治理論素養，一方面響應黨政號召，開展全課程思政，將思政教育融入每一門課程，另一方面積極開展各類思政活動。從教師層面有各種思政培訓、思政課集體備課、思政說課比賽等，例如邀請全國思政課程的專家學者開展線上教師培訓，為教師構建思政框架、縷清思政脈絡、分清思政重點；開展以思政備課為主題的研討活動，以優秀思政作品為案例，研討課程思政設計方案；參加學校組織的思政比賽，從教案撰寫評比到說課競賽再到完整思政課堂展現，分步進行，層層推進，不斷增強教師對思政內容的熟悉度和敏感性，提升教師挖掘、融入思政元素的技巧，提高課程思政能力。從學員層面有思政微視頻比賽、思政心得體會、紅色基地參觀學習等，例如結合鄉村特點，通過制作紅色主題微視頻，表達對黨和國家的忠誠與熱愛；通過收看“開學第一課”“全國大學生同上一堂疫情防控思政大課”等課程，課后撰寫思政心得體會進行思考反思，提高思想政治覺悟；通過參觀紅色教育基地，觀摩學習優秀共產黨員的先進事跡、重溫中華民族建黨以來的百年奮斗征程，樹立榜樣力量，讓農村干部感受心靈的震撼和洗禮，不斷提高他們對政治理論素養的重視程度，加強思政效果。

(二)優化授課內容，研發適用的本土教材

現今信息技術、知識等更新迭代較快，而我們所用的教材大多出版年限較長，以往的知識難以契合如今鄉村的實際情況。授課老師在實際上課之前，應先調查了解學生對該門課程的需求，根據遠程教育的特色，除了基本的書本內容串講，還應增加一些互動答疑課程。該課程中可以設置一些和當下鄉村熱點、鄉村問題結合的案例，進行詳細剖析；也可開展情景課堂，針對鄉村實際工作問題進行模擬解決，為學生提供多樣化的教學內容，提高知識的轉化率。與此同時我國幅員遼闊，民情復雜，不同地區有其獨有的特點，從飲食習慣、生活起居到農作物種植、重要經濟產業、區域發展情況等不盡相同，各地應推陳出新，一方面將出版年限較長的陳舊教材進行重編，理論知識與時俱進，語言通俗易懂，案例結合當下鄉村熱點；另一方面根據不同地區的區域特點，比如特色文化、民風民俗、經濟基礎、土地流轉情況、周邊優勢資源、當地政策文件等，編寫適合當地鄉情的本土教材，更貼近當地村干部的工作實際，更具有針對性。

(三)加大實踐課程比例，共享優質教育資源

農干學員學習理論知識是基礎，理論指導實踐是關鍵。多數農村干部在理論轉化為實踐環節仍然薄弱，這可能存在兩方面原因：一是理論知識儲備不扎實，面對問題不能建立慣性思維，調動知識儲備解決問題；二是實踐環節學習情況較差，學員沒有掌握實踐要點。這就要求我們優化課程配置，一方面“溫故而知新”，經常鞏固已學知識，另一方面加大實踐課程比例。根據當地產業特點，切實引入研究農村領域的專家學者，請他們到村委會等場所開展講座，內容涉及重要產業發展、農業機具操作使用、農作物種植培育等；同時可以開展開放課堂，根據各地學員需求，邀請相關老師進行授課，比如請研究電子商務的老師提供面對面、手把手實操幫助，或者邀請村民生活中該方面的“小能手”進行經驗分享。在引入外來教學資源的同時亦可以充分挖掘鄉村內生資源，節約成本的同時還能促進鄰里交往、鄉村長效發展。同時，由于我校有多個教學點，不同的教學點根據教學大綱有自己的課程安排，這在一定程度上限制了優勢教學資源的共享，特別是實踐基地的共享。比如清徐“六味齋”黨性教育基地，婁煩“美美公社”等，除了該教學點的學員，其他相鄰教學點的學員也應該能夠到此進行參觀學習。可以挖掘不同教學點的教學特色，進行教學點合作，打破區域壁壘，在特定的實踐課程中，學員互相學習，共享優勢資源。

五、結語

“農村干部學歷提升工程”是一項惠民、利民的教育工程，對于提升農村干部、儲備干部的學歷、文化知識水平、工作能力等方面具有一定作用。利用遠程教育的教學方式協調工學矛盾，使學員學習落到實處，在促進鄉村發展和鄉村振興上有所作為。同時應該持續優化教學內容，繼續提升“農村干部學歷提升工程”的學習效用，推廣優秀教學經驗，力爭在“兩個百年”的奮斗征程路上發揮更大的作用。