公路工程基于工程量清單施工預算編制探討

田 平

(貴州省公路工程集團有限公司，貴州 貴陽 550001)

1 不同類型的施工預算編制方法對比分析

1.1 按照中標合同段進行編制

根據中標合同段來實現完整的預算，包含以下幾部分內容：(1)人工、原材料以及機械設備的直接支出費用；(2)由冬季、雨天、夜晚以及特殊地區施工的增加費用和其他費用組成的其他直接費用與現場支出費用；(3)企業的間接費用，可分為管理費用及財務費用；(4)預算利潤和稅金；(5)技術裝備費用。通過該方式來進行預算編制，能夠使各類費用均得到專業管理，極具管理價值。

1.2 按照單位工程或者是分部工程進行編制

不論是單位工程還是分部工程，都可以進行多個小預算，并最后匯總整理為一個完整的預算。該類預算編制不僅能夠實現施工調配的統一性，而且可以保障分專業施工的順利進行。舉例來講，若要修建一段長為60 km的高速公路，施工企業建立了3個施工項目經理部，即每個項目經理部都需要承擔20 km的施工作業任務，在修建過程中，各項目經理部需自主承擔盈利與虧損。通過設置一個全線的施工指揮部，能夠對人力資源、機械設備資源以及資金資源的配置進行統一協調與管理。預算人員首先需要對三部分的施工進行預算，然后將三部分內容匯總成一個整體。如此一來，施工預算不僅實現了指揮部的統一領導和資源調度，而且也為各項目經理部的經營與管理提供了參考。該類型的預算編制可被用于類似于上述公路工程的單位工程或者是分部工程，各項目經理部需承擔相應的責任與義務，并在指揮部的協調和領導下開展施工作業。

1.3 按照工程量清單項目進行編制

該類型的編制工作是指根據工程量清單中的項目逐一進行預算，最終匯總整理成一個完整的預算。完整的預算內囊括了工程量清單中的所有項目及單價。該類型的施工編制能夠實現項目單價的快速比較，有利于分包工程的經營管理，同時還可以對施工過程中的經濟活動進行有效分析并對比經營狀況。最后，還可以為施工企業參與投標提供準確的數據信息。綜上所述，以工程量清單為基礎的預算編制能夠實現對各項目全面而又細致的分析，十分有利于后續的成本控制。除此之外，以工程量清單為基礎的預算編制還能快速、準確的進行清單報價對比，因此對于預算控制也十分有幫助，能夠保障企業的經濟效益。

2 以工程量清單為基礎的施工預算編制流程

2.1 對細目報價單的費用計算及其他資料進行分析

在該環節中，工作人員主要需要判斷以下幾點內容：(1)清單項目內的施工方案與施工方法是否具備還可以優化的可能性；(2)引入新的施工工藝及方法是否能夠在當前條件下得以實施，實施之后會產生怎樣的效果；(3)如果要采用新的施工方法，是否有條件配置新的施工設備。此時還需要對技術改進所產生的成本節約效果進行估算；(4)施工定額與間接費率的設置是否具備合理性，能否在企業可運作的范圍內，提升施工定額水平，或者是降低間接費用的分攤率；(5)基礎單價的計算方式是否合理，能否采用若干方法降低單價計算結果。與此同時，施工預算編制需要組織構建專業的工作隊伍，實現清晰、明確的任務分配和責任劃分。最后，還需要指派專業的技術管理人員開展管理工作，并制定一名負責人。

2.2 對施工方案、施工定額以及基礎單價進行明確

在完成預備工作之后，預算編制人員需要以企業的實際狀態為基礎，對清單細目內的施工方案、施工定額、費率標準以及基礎單價等內容加以逐一明確。在明確過程中，施工方案與施工定額存在明顯關聯，因此可以共同開展相關工作。在明確施工定額時，需要注重施工企業自身的積累性，同時還不能超出企業的施工技術水準；在明確施工技術方案時，應當采用施工企業內發展較為成熟的技術方案，如果需要利用新的施工技術，也必須要建立在一定的實驗基礎上。在編制其他直接費用、現場支出費用以及間接費用的費率時，不僅需要參考施工企業自身的標準，而且也要遵循國家或地方所頒布的具體要求。在編制預算利潤和稅金時，需要以整體的報價內容為準。

2.3 對清單細目中的人工、原材料以及機械設備費用進行分析與計算

對人工、原材料以及機械設備費用進行分析與計算與直接費用的分析與計算方法相一致。在進行計算時，需要將以下三點內容作為參考依據：(1)報價取值信息；(2)施工技術水準；(3)定額水平。為了提升計算分析的效率，可以將分析計算過程繪制為表格，并實現一細目一表格。

2.4 計算施工預算單價的其他直接費用及其他費用

在施工預算中，其他直接費用包含冬季、雨天以及特殊地區施工的增加費用和其他幾種類型的費用。在修正上述費用的費率時，不僅需要參照企業的過往積累情況，而且應當以清單細目中的具體內容為基礎。在表示上述費用的費率時，應當采用直接費用的比率形式。如果企業尚未設定費率標準，則需要根據以往所積累的清單細目中的預算定額基價和其他直接費用的綜合費率來進行費率計算與設定。在計算施工管理費時，應當單獨將其列出，并選用與其他直接費用一直的計算方法；其他形式的現場經費需要整合為一項，但計算方法仍不變。間接費用主要包括兩類：一類是管理費用，另一類是財務費用。在確定間接費用時，需要參考以往的成本費用設定情況，同時還要參考本項目的實際報價情況。在確定施工技術裝備費用時，一方面要考慮報價情況，另一方面也藥考慮項目的具體情況，預算利潤和稅金需要以盈利和虧損的實際狀況來加以判斷。抑或是先計算比重，然后再進行修正，最后則是將結果相乘以獲得其他直接費用等費用。

2.5 兩種價格的對比分析

將承包合同價與施工預算價格進行對比分析，能夠找出價格差異所對應的經營條件，從而挖掘出了該工程項目的生產經營目標與任務，可以為施工單位構建合理的生產經營指標提供科學路徑，與此同時，還能夠將承包方在投標過程中存在的問題進行反映，以增加投標報價的實際經驗。

3 編制施工預算中應注意的幾點內容

(1)施工預算文件中應當囊括工程量清單中的所有項目及單價；(2)施工預算需要對合同中的各項條款進行調整和重新分配。在編制施工預算時，應當遵循一定原則，即需要遵守承包合同在劃分權利、責任以及義務等方面的要求。在編制過程中，需要參考企業的定額水平及規定辦法。實施編制施工預算的目標是加提升工程項目的成本控制效果，通過將其與承包合同價進行對比分析后，可以確定生產經營的準確方向和實際目標，并為其提供有效參考，以實現各類資源的充分利用，進而提升工程建設的品質。

4 結束語

綜上所述，不同類型的施工預算編制的特點、流程與作用均存在差異。以工程量清單為基礎的施工預算編制能對清單中的項目進行預算與匯總，能夠為單價比較、成本控制提供有力支持，可被積極用于施工預算編制工作中。