新時代背景下對民辦教育的思考

孫廣杰

改革開放四十余年來，我國各項事業都取得了舉世矚目的成就，教育事業也有了翻天覆地的變化。特別是黨的十八大以來，在黨和政府的關心支持、社會各界的不懈努力下，我省民辦教育取得了長足發展，已經成為全省教育事業的重要組成部分，成為促進教育改革和確保教育公平的重要力量。這既擴大了教育資源總量，增加了教育的選擇機會，也促進了教育投入體制改革和辦學管理體制的創新，增強了教育改革發展的活力。

隨著民辦教育的蓬勃發展，我省民辦教育與公辦教育協調發展的格局基本形成。但是，受各種因素的制約，民辦教育發展過程中還存在不少困難和問題，筆者在調查研究的基礎上，梳理出來以下幾個方面問題。

一是民辦學校在綜合辦學實力上稍顯單薄。根據現行政策法規的要求，民辦學校大多由民間資本投資興建，在校舍和其他配套設施建設方面存在著資金不足和整體規劃欠缺等問題。很大一部分學校前期都是滾雪球式的發展，一年兩年建設一棟樓，功能規劃和實用效果遠遠滿足不了新形勢下發展的需求，影響了民辦學校的辦學質量，一些民辦學校在硬件和軟件上與公辦學校相比都處于明顯的劣勢。在師資方面，由于薪資福利不如同等的公辦學校，再加上社會認知的偏差，造成民辦學校師資隊伍不穩定，一些地方在公辦學校招聘后，民辦學校就會隨之出現“用人荒”，導致一些沒有教師資質的社會人員也被吸納到民辦學校上課，教育質量很難保障。

二是民辦學校缺少辦學特色，出現了多校一面的同質化現象。相比公辦學校，民辦學校是國家教育資源不足的階段性產物，民辦學校要想持久發展，就必須樹立自己的特色品牌，為廣大家長提供個性化、特色化教學服務。但是從當前民辦學校的現狀來看，在課程設置、校園文化、教師水平及與家長溝通服務方面都存在著同質化現象。再加上取消了小升初考試，全部變成搖號招生，導致近兩年部分民辦學校生源不足，有些學校已瀕臨倒閉。

三是個別民辦學校舉辦者偏離了教育公益屬性。近年來，國家鼓勵民間資本投入教育事業，一些商業資本涌入教育市場，一些舉辦者不了解教育規律，片面追求經濟效益，忽視了社會效益，偏離了教育的公益屬性。2018年，鄭州某學校為了追求經濟效益，在不具備辦學條件、未經教育部門批準的情況下，私自擴大招生規模，導致教學和后勤服務跟不上，引起了學生和家長的不滿，造成了嚴重的負面影響，影響了民辦教育行業的聲譽。

四是一些民辦學校的負責人綜合素質有待提高。調查發現，部分民辦學校的投資人，之前沒有從事過教育行業，學校建成后就堂而皇之成了校長、董事長，他們對《民辦教育促進法》《教師法》《勞動合同法》等政策法規重視不夠，存在著“家天下”“一言堂”和任人唯親的現象，觸犯法律法規的事件時有發生，有些甚至造成了不良的社會影響和不可挽回的經濟損失。

新時代背景下民辦教育如何行穩致遠，我認為應該從以下幾個方面下功夫。

一是抓好管理。民辦教育從業者特別是管理人員，要積極學習國家關于民辦教育發展的文件精神，主動適應新形勢，在制訂學校發展規劃時一定不要和政策抵觸，嚴格執行上級文件要求。同時，認真做好黨建工作，建立健全黨組織，嚴格貫徹黨的教育方針政策，發揮黨員干部的引領作用，帶動學校各項工作順利開展，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

二是嚴守公益性。十年樹木，百年樹人。教育是一項長期的事業，也是神圣的事業。民辦教育的基本屬性是公益性，決不能唯利是圖，要堅持以社會效益為重，達到人民滿意、社會認可。各民辦學校還要積極鉆研教育教學，根據《民辦教育促進法》的要求，建立獎學金、助學金制度，切實為困難師生排憂解難。

三是明確發展定位。隨著國家對教育事業支出的逐步加大，民辦學校在發展方面也將面臨新的競爭。民辦學校的舉辦者和管理人員一定要科學規劃學校發展目標，根據自身資源和優勢，以社會需求為導向，科學規劃學校發展，明確市場定位，精準樹立辦學特色，實現差異化、特色化發展，避免陷入和公辦學校及其他同類民辦學校間的同質化競爭，實現學校長遠發展。

衡量一所學校特別是民辦學校的辦學成果和質量，決不能以學生分數、升學率為標準。去年10月，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》。這是指導深化新時代教育評價改革的綱領性文件，明確提出健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向。

作為民辦學校，也要堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒的問題，扭轉教育功利化傾向。我們對學校、教師、學生、教育工作的評價體系也要作出修改，堅決改變簡單以考分排名評老師、以考試成績評學生、以升學率評學校的導向和做法。前不久，筆者參加了廈門大學的校長研修班，一位教授的講話令人深思。他說，衡量一所學校的好壞不是說學校學生分數有多高，升學率有多高，考上了幾個清華北大，而是看學校培養的學生畢業后在社會上的貢獻。這位教授還指出，能培養出幾個有能力有情懷的優秀學生才是衡量學校辦學質量的標準。

黨的十九大提出支持和規范社會力量興辦教育，之后，國家接連頒布了一系列規范支持民辦教育發展的文件，這充分表明國家支持扶持民辦教育發展的政策沒有變，更加強調支持與規范并重的主導方向。因此，我們民辦教育工作者一定要認清方向、看清主流，堅定發展信心，牢牢把握時代機遇，在提高教育服務水平、滿足人民群眾多樣化教育需求方面繼續發揮積極作用，為實現教育事業的優質發展、經濟社會發展進步做出應有貢獻。

（作者系河南省督學、河南頤城教育總校長）