未雨綢繆 從容應對

程明

“政策對所有的學校是一樣的，對具體的一所民辦學校而言，關鍵是要搶占先機。”“長期地看，民辦教育政策整體上呈現鐘擺現象，民辦教育人現在需要非凡的定力。”

2020年11月底，以“破除迷霧，揚帆啟航”為主題的民辦教育新政與關聯交易實務論壇在鄭州舉辦。面對民辦教育發展的新形勢和新要求，民辦教育人在應對外來壓力時，也在積極尋找自身調整的策略。

本次論壇圍繞新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》進行了多維度的解讀學習，并就教育部等五部門印發的《關于進一步加強和規范教育收費管理的意見》展開討論。與會的專家學者結合民辦教育現狀，對民辦學校在新規下的運營、稅務、財務、法務等方面進行了詳細的分析和講解，提出了改進措施，為民辦學校依法依規發展提供了參考。

本屆論壇的主辦方——上海復傳教育科技有限公司董事長、臺前縣復興學校理事長王傳利在開幕式上介紹了本屆論壇舉辦的背景和目的。他表示，近年來國家不斷出臺政策規范民辦教育發展，只有這樣才能更好地保證民辦教育的良性發展。他呼吁民辦教育人應坦然面對政策調整，堅定辦學初心，努力把民辦教育辦好，得到社會和家長的認可。

上海市新紀元雙語學校校長李海林分享了“關于新政與民辦學校定位的新思考”的話題。李海林說，民辦教育政策調整是不可逆轉的事實，民辦教育人面對這個客觀情況，要保持理性，去研究問題、解決問題。李海林認為，面對不斷調整的政策，民辦學校在思考解決之道時可以考慮走個性化辦學之路，不斷拓寬辦學視野，增強質量意識、特色意識和競爭意識，積極探索體制機制創新，集中精力提高辦學質量，改善社會聲譽。

普華永道轉讓定價部合伙人樂瑩女士圍繞“分類管理的稅務風控及關聯交易”進行了分享。樂瑩女士有著豐富的稅務工作經驗，她詳細講解了非營利性學校的常見涉稅問題，并對各個稅種進行解釋。針對民辦教育人目前最關心的“關聯交易”相關問題進行了全面解讀，讓“關聯交易”更好地滿足其合規性;針對民辦教育企業通常需要面對的“關聯交易”轉讓定價問題，她指導大家應該未雨綢繆，做好預案規劃。

浙江發展民辦教育研究院院長田光成圍繞“新政背景下，民辦學校的發展方向與轉設登記”話題進行了分享。他說，目前民辦學校的辦學者對新政策的調整，普遍存在著焦慮感。他認為，民辦教育總的發展態勢是穩定向上的，面對未來，民辦教育人應該抱有信心，對政策調整做好充分準備，以積極心態應對。

教育部教育發展研究中心民辦教育研究所特聘專家闕明坤博士分享的話題是“民辦學校依法治校與治理能力”。闕明坤根據民辦教育新法新政整理出要點，針對營利性民辦學校和非營利性民辦學校的辦學流程、管理流程、政策差異等問題，進行了逐條解釋。他認為，教育治理現代化是一種從教育管理的傳統形態向教育治理的現代形態不斷改變的過程。針對這個過程，闕明坤也給出了具體的提升民辦學校外部治理能力的建議。

在論壇上，民辦學校資深財務專家張雙才先生分享了“新法新政背景下分類管理與財務規范實務”的話題，對民辦學校財務工作具有很強的實操指導價值。針對民辦教育財務規范中的三個主要問題和矛盾，他分別從微觀、中觀和宏觀層面作了解讀，從財務視角解析新法新政對民辦學校的影響和應對方式。

河南陸達律師事務所管委會主任張鵬萬律師針對“新法新政背景下民辦學校投融資法律實務”的話題進行了分享。張鵬萬認為，國家對民辦教育領域不斷做出調整是一個好現象，比如有些地方已經由政府牽頭設立“專項基金”，為民辦學校退出民辦教育領域時返還辦學資金。在之前沒有法律保護的情況下，政府部門若資金緊張，結果就很不好辦。所以，法律不僅是我們頭頂的“達摩克利斯之劍”，也是保護所有人的利器。

本屆論壇由上海復傳教育科技有限公司主辦，北京闊樂提教育、泛亞聯盟、杭州校寶在線協辦。

（本欄責編 行 之）