公共圖書館聯合借閱服務體系建設研究
——以鞍山地區聯合借閱服務體系建設為例

劉 巖 王麗芹

（鞍山市圖書館，遼寧 鞍山114003）

1 公共圖書館聯合借閱服務體系現狀

圖書館聯盟產生的內因在于資源共享理念，外在動力來源于現代信息技術的飛速發展與應用。圖書館聯盟興起于20世紀70年代，并于上世紀90年代進入發展的高峰期。世界許多發達國家和地區的公共圖書館聯合借閱、圖書館聯盟服務起步比較早，并在其領域取得了長足的發展。例如美國是最早通過聯盟的形式實現各種類型圖書館間資源共享的國家[1]。最初只是單一、松散的合作組織，隨著理念與服務的共享、制度管理與技術支撐的不斷完善，1997年，美國圖書館聯盟已國際化，吸引著80 多個國家和地區的45000 多個圖書館，并利用國際圖書館聯盟提供的各類服務。

國內圖書館界從上世紀80年代即開始圖書館聯合服務的研究與實踐，主要集中于館際互借、聯合編目、聯合采購、一卡通服務、圖書館聯盟建設等領域[2]。經過多年的探索，形成了很多頗具實踐價值的典型模式，如“嘉興模式”，以公共圖書館總分館運行體系，帶動鄉鎮、街道圖書館（室）及村級文化活動中心建設，推動城鄉公共文化一體化發展；鞍山地區的“一卡通”服務模式，以鞍山市圖書館為龍頭，建設地區通借通還的圖書館服務體系，形成了本地區市、區、縣、鄉、村、街道各個層次的大、中、小型圖書館（室）一體化服務的格局，為全地區公共文化服務均等化發展奠定了基礎。2020年5 月，上海圖書館、南京圖書館、浙江圖書館、安徽省圖書館向長三角區域三省一市的公共圖書館發出“城市閱讀一卡通”倡議書，號召各館通力合作、開放創新，共同實現個性服務通全域，通借通還重實效”[3]。

2 鞍山地區公共圖書館聯合借閱服務體系建設現狀

鞍山市從2008年開始致力于地區圖書館群建設，啟動了市館與地區公共圖書館的總分館建設工程。在實施總分館制的基礎上，鞍山市率先建設了地區圖書館統一技術平臺和總數據庫，并于2010年開通了鞍山地區市館與縣（市）區公共圖書館的一卡通業務。注冊一卡通的讀者，享受一館辦證，多館借書，一館借書，多館還書的通借通還大流通服務。這樣既方便了讀者，又提高了圖書利用率。目前，鞍山市一卡通系統內成員館有鞍山市圖書館、鞍山市少兒圖書館（現已合并于鞍山市圖書館）、7個縣（市）區圖書館、8個單位分館、12個學校分館、158個社區圖書館、44個農家書屋，聯合借閱一卡通注冊讀者人數已達6 萬余人，231 個成員館實現圖書館借閱服務“通借通還”。從實踐來看，鞍山市建立的圖書館一卡通服務體系是東北地區建設最早、系統搭建最完善、運行效果最佳的聯合借閱服務系統，覆蓋范圍從最初的農家書屋、社區圖書室逐漸深入到政府機關、學校、部隊等各個領域。2018年該項目已被國家文化和旅游部列為全國公共文化服務體系建設示范項目。全市已形成了以市館為中心館、基層分館為支撐，以行業館和鄉鎮、社區館為輔助的總分館制公共圖書館服務體系。

3 鞍山地區公共圖書館聯合借閱服務體系存在的問題

近年來，鞍山市委、市政府為構建均等化圖書館服務體系，狠抓公共文化服務設施建設，做到市縣區圖書館、社區圖書館、農家書屋“一卡通”通借通還、資源共享，在全省率先實現農家書屋百分之百全覆蓋。然而，由于城鄉經濟發展不均衡，服務人員少且水平參差不齊，同時又疏于管理，導致公共圖書館聯合借閱服務在運行中仍存在一些具體問題。

3.1 基層文化服務人員缺失

在督導調研中發現，社區圖書館、農家書屋的管理人員大部分由社區工作人員及鄉村村民兼職，且服務人員偶有調動情況，未經崗前培訓，缺乏相應的圖書專業管理知識，難免在日常開放與管理中遇到圖書分類、館藏文獻檢索等難題，以致于無法有效地為讀者及社區居民提供咨詢及借閱服務。加之購買社會服務資金短缺、志愿者招募制度不完善等諸多因素，導致基層公共文化服務體系中專業人才日漸匱乏，影響了聯合借閱服務體系的持續發展與效能發揮。

3.2 區域間圖書館發展不均衡

市級圖書館建筑規模宏大、服務功能全面且現代化水平較高，而各縣區圖書館卻普遍存在地理位置偏、館舍老舊、年久失修、服務功能單一、人員素質參差不齊、服務效能低下等問題。深入社區書屋調研中發現，部分社區圖書館、農家書屋沒有提供網絡服務、電子借閱設備配置老化、借閱環境差、書刊更新慢、圖書借閱率低，書屋建設流于形式，形同虛設，“空殼”化現象普遍存在。

3.3 后續發展資金短缺

公共文化建設是一項惠民工程，是百年大計，單方面靠政府財政投入，不足以維系其可持續發展，需要得到社會各方面的鼎力支持。以“鞍山地區公共圖書館聯合借閱”示范項目為例，到2019年8月31日鞍山市政府投入資金100萬元，與經濟發達地區的嘉興模式相比，其投入簡直是“微不足道”，主要是因為鞍山地區的經濟狀況使然，其次是社會力量參與不夠。

4 公共圖書館聯合借閱服務體系發展策略

通過鞍山地區公共圖書館聯合借閱服務體系建設實踐研究，我們可以得到很多啟示。鞍山地區圖書館“一卡通”服務體系建設模式，可為我國公共圖書館聯合借閱服務體系建設提供經驗借鑒。

4.1 實現館藏資源及服務全域共享

首先實現館藏文獻資源共享。新時代的用戶已不再滿足于單一的館藏信息服務，內容新穎、形式多樣、類型完整、來源廣泛的信息內容才是他們需要的，這種多樣性、綜合化的信息需求只有多個圖書館走資源共建、服務共享之路才能滿足。2019 年，鞍山市聯合借閱一卡通的注冊讀者人數已達6 萬余人，實現了231 個圖書成員館的“通借通還”。一卡在手即可多館借還書籍；注冊讀者還可以到鞍山市圖書館網站統一檢索平臺通過館內外端口進行電子文獻查閱。之前，鞍山地區公共圖書館與高校圖書館由于借閱系統使用上的差異，還沒有形成通借通還，只是與遼寧科技大學之間實現了部分電子文獻資源的共享。2019 年以來，在鞍山地區公共圖書館聯合借閱示范項目創建工作領導小組的大力支持下，全力推進職教城并網工作，經各方努力，于2020年4月實現并網服務。未來將拓展與遼寧科技大學的并網服務，完全實現鞍山地區高校圖書館與公共圖書館“通借通還”服務，提高圖書館群體服務的效能和覆蓋面，方便市民就近閱讀。

其次，實現服務活動共享。高校圖書館各院系及社團開展的普法教育、國語教育、英語教育等均可走進集群圖書館，公共圖書館舉辦的國學講座亦可走進中小學及幼兒園的課堂，并大力推廣校園閱讀，在中小學圖書室設立青少年閱讀書目專架，為學校提供教師推薦青少年必讀書目，實現圖書館與校園聯合借閱的有效對接，建立起多元化、全方位的區域圖書館共享服務機制。

4.2 建立長效管理機制

我國現有社區圖書館、農家書屋的管理人員大部分都是本社區、本村鎮的兼職人員，既缺乏系統的專業培訓，也沒有相應的職業名分和待遇，嚴重影響著管理人員工作積極性的發揮。目前鞍山市圖書館已對各縣市區“一卡通”成員館就圖書分類、編目及流通管理等工作逐級開展了專題培訓。實踐證明，采取招募志愿者的方式加強對農家書屋、社區書屋的管理是行之有效的發展模式。為切實加強農家書屋、社區書屋的長效管理和利用，宜采取配置專、兼職人員統一培訓上崗的方式，解決基層文化服務人員缺失問題，真正實現陣地有人管、隊伍有人建、活動有人搞的長效機制，有效解決基層公共文化服務最后一公里問題。

4.3 提供圖書館全天候服務的載體

為了更便捷地服務于廣大讀者，鞍山市圖書館在人工借閱服務的基礎上，增添了自助服務。于2011 年在外借部建成自助借還服務系統，讀者獨立完成借還圖書流程；2016年成立了“24小時自助圖書館”，服務面積100余平米，配置各類圖書1萬余冊，全部自動化的借還模式，不受開館時間限制，借還自由；2017年，又成立了“24小時報刊閱覽自修室”，室內面積200 余平方米，共有104 個座位，寬敞明亮，提供全國各種類型的報刊200余種，成為茶余飯后市民休閑閱讀的好去處，24 小時自修室的設立為廣大中小學生，以及考研、考證群體提供了課后、班下的學習場所，彌補了公共圖書館開館遲、閉館早、借閱不便的短板。區域圖書館聯合服務平臺將成為圖書館流動服務的重要載體。鞍山市圖書館正規化在聯合體內實施流動圖書館服務，在市主要政府機關和人流密集場所投放電子圖書借閱設備，開展流動電子圖書借閱服務，將公共圖書館聯合借閱服務體系納入到“愛鞍山8890民生服務平臺”的一站式管理，實現微信遠程辦證，把最便捷最高效的文化惠民服務送到百姓身邊。

4.4 善用媒體營銷宣傳圖書館服務

新時期，圖書館已經逐漸意識到媒體宣傳的重要性。圖書館應加強新媒體技術的應用，加大圖書館服務營銷推廣的力度。例如：鞍山市文旅中心、圖書館及相關單位舉辦的第三十二屆“營口銀行馬良杯”少兒書畫大賽，在籌備之初就做足了宣傳工作，除了在圖書館微信公眾號廣而告之外，特邀請鞍山日報社、鞍山廣播電視臺通過新媒體在線直播，參與者通過大屏幕掃描二維碼即可觀看小朋友們揮毫潑墨的實時畫面。圖書館要善于利用微信、微博等新型媒體，因其具有覆蓋廣泛、傳播速度快、利用便捷等特點，成為圖書館服務宣傳的重要選擇。鞍山市圖書館開辦的“童聲學堂”、妙趣手工坊課程，都通過圖書館微信公眾號進行宣傳推廣，每次消息一經發布，報名人數即滿，深受少年兒童的喜愛。

4.5 成為圖書館聯系社區的紐帶

現如今，公共圖書館的社會角色已開始發生變化，社區服務作為圖書館服務范圍與內容的延伸，不單只提供傳統的信息資源服務，還要深入社區居民生活，開展形式多樣的讀者活動與服務[4]。公共圖書館應以聯合服務平臺為紐帶，積極開展閱讀推廣工作，舉辦多種形式的讀者活動。如利用寒暑假期采取招募志愿者的方式，深入社區開展針對青少年的演講、書畫比賽、課后輔導等；邀請一些公益組織和機構針對老年人開展居家老人自護教育、預防電信詐騙、健康知識講座等，以此來繁榮社區文化，豐富社區居民精神生活。城區協助、城鄉聯動可有效解決基層文化設施利用率低、群眾參與度和滿意率不高等問題。

4.6 北大圖書館志愿者服務隊伍

圖書館工作者為最大限度滿足讀者意愿不斷增加服務項目，延長工作時間，這勢必導致工作量的增加，服務力量的匱乏，為了更好地提高服務質量，科學合理地緩釋這一壓力[5]，公共圖書館應建立有效的志愿者招募機制，助推事業可持續發展。為加強鞍山地區公共文化建設，持續引導和鼓勵鞍山地區廣大文化工作者和社會公眾參與基層文化建設，鞍山圖書館建立了完善健全的文化志愿服務管理機制，有效促進了事業發展。

4.7 吸納社會力量助推文化事業發展

公共圖書館的服務經費主要來自地方政府撥款。鞍山市雖屬經濟欠發達地區，但由于政府重視，于2018 年投資千萬元用于市圖書館的裝修改造工程，然而，后續發展卻缺乏資金支持，以致于在推進國家級“鞍山地區公共圖書館聯合借閱”示范項目過程中舉步維艱。基于此，鞍山市圖書館不斷創新理念，吸引社會資金，發動社會力量，于2019年先后與鐵東區富力地產商聯手建設城市書房，與鐵西區佳兆業商場聯建共享書屋，由商家負責書屋的整體設計與裝飾、設備配置、服務管理，圖書館負責書屋的技術支持、業務輔導以及書刊防盜設備的配送等，從而有效保證項目建設的質量，推進了公共文化服務的創新發展。

5 結語

隨著現代信息技術在圖書館的廣泛應用，以網絡為依托，構建以總分館制為主要模式的區域圖書館聯合借閱服務體系將成為大勢所趨。鞍山地區圖書館聯合借閱服務體系作為國家示范項目具有一定的代表性和可復制性。在大力倡導城鄉圖書館一體化發展和高質量發展的背景下，“鞍山模式”可為我國區域圖書館聯合發展提供有益的借鑒。