圖書不規范問題對國家圖書館法定交存的影響與控制

王桂杰

(國家圖書館，北京 100081)

1 引言

圖書是全國各類型圖書館館藏建設重要組成部分，圖書出版質量也關系我國圖書館館藏資源建設、圖書館形象、讀者服務等諸多方面。我國圖書出版從1950年6 649種（總印數2.75億冊）快速增長至2018年255 106種（總印數22.74億冊）［1］，圖書出版市場各種不規范及亂象也隨之而來［2］。而圖書館作為圖書重要保存與使用地，圖書質量控制也成為圖書館資源建設中重要實踐與研究課題。2004年蔣鴻標［3］對圖書濫用書號不規范現象對圖書館工作影響進行討論。謝蓉［4］、王芳［5］從出版社圖書書號不規范現象對圖書館采購和編目工作影響與應對控制進行研究，分別對“蔣文”做出回應。潘詠怡［6］、安曉麗［7］、陳靜［8］則分析了中文圖書信息源形式不規范化現象對圖書編目工作影響并提出解決方法。夏冰［9］、吳妙夫［10］認為通過國家圖書館聯合編目中心圖書編目數據等措施來驗證圖書規范性，預防盜號書、盜版書、高碼洋低折扣圖書等進入圖書館等。劉新權［11］、張楓霞［12］從盜版圖書、期刊對圖書館危害影響與控制進行研究。上述學者們多從圖書不規范現象對編目、采購等工作影響及對策進行研究，對圖書法定交存等影響與控制研究較少涉及。

中國國家圖書館（以下簡稱國圖）擔負國家總書庫建設使命，其法定交存圖書質量比我國其他法定交存圖書館、公共圖書館、高校圖書館等機構交存與采購圖書質量要求更高。《公共圖書館法》保障了我國出版物交存制度，全國585家圖書出版社為國圖圖書法定交存作出巨大貢獻。國圖圖書交存管理特點與期刊、報紙、音像電子出版物交存管理有很大不同,這其中包括每年全國出版社交存圖書出現一些出版不規范、印刷質量差、部分殘缺書等現象問題，給國圖出版物交存管理工作帶來一定程度影響。筆者結合圖書交存管理實踐，分析出版社圖書出版和交存不規范問題類型與原因，探討對國圖法定交存、館藏建設、讀者服務等影響，并提出控制路徑以控制不規范圖書入藏、提高圖書交存效率、降低出版社經濟壓力等對策，對我國各省級公共圖書館等其他出版物法定交存機構提供實踐借鑒參考。

2 圖書法定交存登記流程

國圖是我國最大出版物法定交存接收機構之一，目前國圖館藏已達4 001萬冊（件）。為規范國圖法定接收出版物完整交存登記管理，國圖制定《國圖繳送工作管理暫行辦法》，2012年又正式上線“國圖交存管理平臺”系統，實現對出版機構交存圖書、期刊、報紙和音像電子出版物平臺化交存登記管理與信息化建設。“交存管理平臺”分為內部系統與外網揭示兩部分。圖書交存登記是“國圖交存管理平臺”最重要職能模塊，對全國出版社交送的圖書進行平臺登記、基礎編目數據著錄、登記數據查重對比、交存數據管理統計等。

“交存管理平臺”內部系統中圖書交存模塊功能主要有出版社樣書包裹登記、圖書殘損登記、出版社單位信息維護和交存圖書單冊登記等。其中圖書單冊登記功能有記錄圖書ISBN號、書名、責任者、出版單位、出版地、出版年、價格等圖書基本信息，為國圖館藏揭示ALEPH系統做好基礎導引數據，這也是“國圖交存管理平臺”核心工作流程內容。外網揭示交互系統主要有面向公眾（交存政策查詢、國圖宣傳、出版單位宣傳、出版物宣傳等）、面向出版單位（查看、下載交送批次數據）以及面向出版管理單位（查看、下載所轄各單位交送統計數據）等模塊。國圖出版物交存管理辦公室在圖書平臺登記與管理流程對出版社交存圖書進行核查與篩選是查出圖書不規范問題及不符合國圖入藏圖書的重要步驟，并依據圖書不同問題類型再作具體研判與處理。

3 出版社圖書出版和交存不規范問題分析

3.1 出版社交存圖書印刷等質量差，不符合國圖法定交存要求

圖書出版質量問題涉及出版社、印刷廠、發行商等多方面。（1）圖書缺少重要書目信息源。比如有交存圖書缺少版權頁、題名頁、序頁、目錄等，特別是少兒圖書缺少版權頁信息問題比較多。此類圖書質量問題本容易避免，出版社負責交送部門核查交送圖書不嚴致使出現較多此類問題。（2）出版社交送殘書較多。一是交存圖書缺少大量頁碼，出現印刷空白頁、圖書被撕頁、圖畫等問題在國圖圖書交存登記核查中發現量比較大。二是有圖書在郵寄物流途中書脊、封面封底等被物理性損壞而不能夠被修復的殘書。三是交存圖書有被油漆墨、污泥雨水等浸漬情況。被污漬圖書對國圖保存本等書庫中其他圖書、報刊等帶來損害，這類殘書是絕對禁止進行登記入藏，每年此類圖書對國圖交存管理工作帶來一定影響。（3）交存圖書有印刷字體模糊重影、印刷倒置、裝幀倒置情況。此類圖書問題也較多，側面反映了我國印刷出版工業水平參差不齊。在圖書交存實踐工作中出版物交存管理辦公室人員根據此類裝幀問題具體研判分析，判斷此類圖書能否通過技術修復如新后再進行登記入藏作為閱覽本等。

3.2 圖書重要信息前后不一致，圖書交存登記核查通不過

（1）圖書題名頁、版權頁與封面信息不一致。比如2019年出版的《常見皮膚病臨床診治》圖書封面頁與版權頁的題名為“常見皮膚病臨床診治”，但是題名頁題名為“常見皮膚病診療學”，給交存登記與后續編目工作帶來一定困擾。（2）圖書目錄與章節內容前后不一致。比如2018年出版的《守望羅婺彝族文化》圖書目錄中有“代序”與“序二”內容，但是正文章節中沒有這兩部分序文內容，屬于圖書重要內容缺失，不能進行保存與為讀者服務。（3）封面作者與版權頁作者不一致、封底頁價格與版權頁價格不一致、套書價格與分冊價格存在差異等問題。如某套書中《煉冰如焰》《中國當代愛情詩典》《仰望星空》這3分冊書封底價格為200元與版權頁價格300元不一致，再如2018年出版的《用年表讀通世界歷史》圖書封底書號和版權頁書號不一致。這屬于出版社圖書編校質量把關不嚴出現的問題，出版量較大出版社容易出現這類問題。另外近些年隨著圖書腰封制作流行，也出現諸多腰封上書號與圖書版權頁和封底書號不一致現象。（4）封面題名、責任者信息有誤。封面信息是一本書最基本最重要的內容形象，出現封面題名、責任者信息錯誤實屬出版社審校質量失誤。在國圖圖書交存登記中這類情況不多，但是也是會出現。比如封面著者姓名中“于”被寫成“干”,“熠”字拼音被寫成“yu”,“侯”被寫為“候”等。

3.3 “一號多書”“一書兩號”，違規出版物需要嚴查核對

（1）“一號多書”多指一個書號出版多種圖書。有的“一號多書”中每種書的著者、內容等無學科分類、主題聯系，多是出版機構把書號賣給不法出版商使用和出版。《圖書出版管理規定》第28條規定圖書出版單位不得以一個標準書號或者全國統一書號出版多種圖書。有學者認為“一號多書”給國家出版統計數據造成虛假，“遭踏”了國家出版尊嚴［13］。在國圖圖書交存中有較多“一號多書”，這種圖書出版有打“擦邊球”意思，目前出版社交存圖書中這種情況很普遍。還有一種情況的“一號多書”是指不法分子盜用正規圖書書號來印刷著者圖書，這種多是著者想出版書被不法出版分子所騙能出版正規圖書所致。盜用正規書號的書流入圖書館會給正規圖書交存、采購、使用、服務等帶來困擾，需要嚴格核查。（2）“一書兩號”甚至“一書多號”多指兩本或多本書題名及內容完全相同，但著者和書號不同。這類多是出版機構“一書兩賣”等買賣合作出版的書并且很少流向出版市場，這種圖書出版問題是我國法律嚴厲禁止的。但是在國圖法定交存圖書中也偶有碰到這類問題，為國圖交存書登記、編目流通等帶來困擾。

3.4 簽名本和簽名版圖書越來越多，此兩類形式圖書容易混淆

近些年圖書出版形式、包裝形式等越來越多樣化，簽名版圖書近年來越來越多。作者簽名本圖書一般是作者手寫簽名或印章后送親朋好友留念、現場簽售送讀者等使用，一般流傳范圍較小。而出版社簽名（售）版圖書是指在圖書題名頁、封面等圖書信息源處有作者或者特定人簽字的印刷版圖書，是向國圖法定交存和可以面向出版市場進行公開發售的。國圖對于著者簽名本（多是著者、機構等向國圖捐贈文獻［14］）和出版社交存簽售版圖書是有不同登記方式和入藏標準。由于著者簽名本和出版社簽售版圖書在圖書外觀、著者筆跡、印章（彩章）印跡等方面非常相似，在圖書交存登記工作中有時需要與出版社幾經溝通才能區別開來，所以在出版物交存管理中需要加大甄別辨識這兩類圖書的區別和登記入藏。

3.5 問題圖書處理需要商榷，交存本與購買本不一致

（1）出版社已交存有問題爭議圖書的處理需要商榷。隨著圖書出版量劇增，圖書內容侵權爭議、意識形態等問題也隨之增多。有調查數據顯示，涉及出版社著作權民事糾紛從2016年196件增長到2019年738件，并且有逐漸增多趨勢［15］。出版社針對已經交存出去或發行出去的有問題爭議圖書有本機構內部處理方式。但國圖（國家總書庫）職能首先是具有保存保全出版物“存史”的國家使命，即使是對于有爭議問題已交存入藏的圖書，國家總書庫第一任務也是保存功能。針對出版機構所要求國圖對已交存有爭議的問題圖書作出進一步處理的法律、使用、保存等問題，需要業內人士進一步研究和溝通。（2）出版社交存本與購買本或捐贈本圖書不一致問題。此類交存本與購買本不一致問題近些年較多出現，比如某年鑒圖書的法定交存本是334頁，但是國圖購買本頁數與交存本有差異，經與出版社聯系后解決問題。此類問題可能是因為出版社出版發行的內部樣書、作者贈書與最后出版發行的終版圖書存在一定差別，致使通過法定交存、采購、捐贈等不同方式進入圖書館藏的圖書內容略有差別。

3.6 出版社交存不完整圖書，圖書缺少重要附件內容

（1）出版社交存存在缺少重要圖書附件的圖書。近些年來圖書附件作為重要組成部分隨書進行發行使用，比如隨書練習冊、設計圖等紙質附件。按照國圖交存登記規定，圖書附件超過49頁是需要進行貼圖書條形碼進行單獨登記，并在“國圖交存管理平臺”和國圖Aleph館藏系統中進行揭示。但有的圖書附件只是出版社發行合作商（方）為了市場進行的營銷推廣手段，出版社也不掌握圖書附件情況，致使出版社法定交存本圖書缺少重要附件內容，圖書附件不能入藏國圖和提供讀者服務。（2）交存圖書缺少帶ISBN號的圖書附件，影響圖書完整性。圖書有的附件具有獨立ISBN號，比如圖書《工程審計》附件為具有獨立書號的《工程審計課程形成性考核冊》圖書。具有獨立書號的附件是一種圖書，原則上可以和所附圖書分別單獨進行交存，但考慮到圖書完整性和讀者服務使用，有獨立書號的附件應一起交存、采訪進行入藏最好。（3）部分“書配盤”圖書缺少隨書光盤，影響國圖圖書交存登記、編目、入藏和讀者使用。“書配盤”圖書一般在書封底標有“附光盤”“附隨書光盤”等字樣。隨書光盤需要貼光盤條形碼進行交存登記和入藏，若圖書缺少隨書光盤，單獨圖書不能進行登記入藏，相當于不完整圖書。在出版社交存的書配盤圖書中出現缺少光盤的圖書，為國圖圖書交存登記增加大量催交工作，而且光盤催交效果一直不太理想。

4 圖書不規范現象對國圖交存的影響

4.1 出版社對缺交漏交圖書不重視，影響國家總書庫館藏資源建設水平

按照國家相關交存制度規定和國圖交存政策，出版社新書交存國圖的份數為3冊，重印書為1冊。但是在實際圖書交送中，部分出版社出現新書交存1冊或者2冊和重印書不交情況。按照國圖圖書入藏規定，新書入藏順序依次為保存本、基藏本、閱覽本、借閱本等。出版社若只交送1冊新書，只能進永久保存本庫，后續國圖中文圖書采訪部門若通過各方渠道無法購買此書進而又無基藏本和閱覽本的入藏，以致國圖不能提供此圖書閱覽，影響讀者服務。另外還有出版社不交存新書等情況，筆者另有文章曾專門論述過。少交存、漏交存和不交存致使國圖缺藏（也可能是永久性缺藏），嚴重影響國家總書庫建設。

4.2 交存圖書質量若嚴查不緊，對國圖服務形象帶來負面影響

周九常在《圖書館社會形象定位與發展》中把公共圖書館社會形象體系分為建筑形象、服務形象、館員形象、知識資源形象、文化形象等［16］，其中知識資源形象關系著圖書館館藏資源給讀者的總體服務印象。國圖年接待讀者580萬人次左右，流通書刊2 500萬冊次左右，巨量讀者服務人次中對于圖書質量要求較高，任何圖書質量問題都有可能被無限放大。國圖曾接到讀者關于在國圖閱覽或借閱圖書中發現出版質量問題，甚至誤解投訴國圖有盜版書現象等投訴建議。這督促國圖要把作為館藏建設最重要源頭的法定交存圖書的質量控制好，以免造成讀者圖書閱覽服務的困擾。

4.3 防止不規范問題圖書入藏，重視給國圖服務帶來的法律風險

國圖作為我國圖書館業界引領機構，也是我國文獻信息資源建設高地之一，對我國出版物知識產權保護也起到示范指導作用。防止和處理不規范問題出版物也是我國圖書館事業健康可持續發展建設內容之一。有學者調查顯示，在2014-2020年間各級法院受理1 856件公共圖書館著作權侵權案，被告涉及包括國圖在內的我國各級公共圖書館，這其中公共圖書館作為共同被告占比80.39%，而庭前和解后撤訴占比高達49.62%［17］。筆者推測認為這其中有極個別機構或個人通過對出版機構不規范出版物的入藏編目、授權使用、讀者服務等進行“挑刺”使用，向公共圖書館和國圖進行“法律碰瓷”，以獲取一定媒體關注度、曝光度、賠償等不法目的。上述圖書著作權侵權等違法圖書可能超出不規范圖書范疇，國圖擔負國家總書庫職能，需要預防不規范問題圖書帶來的此類法律風險。

4.4 不規范問題圖書越來越多，可能給國圖帶來網絡輿情事件

互聯網大數據的規模化應用給網絡自媒體等信息傳播速度帶來幾何數量級增長。比如2020年2月新冠肺炎疫情期間，某出版社2015年出版的《動物小百科》中被網絡爆出存在關于果子貍肉可以食用的不當表述，在非常時期點一時引爆整個互聯網等輿論場。這次出版社圖書質量輿情事件也給我國公共圖書館界服務敲響警鐘。國圖4000萬冊（件）的海量實體館藏，每年入藏全國出版機構出版的圖書中難免偶有瑕疵。在國圖讀者服務中若有讀者對于圖書有出版質量等問題后進行的網絡傳播、自媒體無端渲染報道、誤解投訴國圖入藏盜版不規范圖書問題等是可以假設預演的。國圖需要加強圖書輿情監管，及時應對調整圖書出版質量在全國讀者服務問題中的角色。

5 交存圖書不規范現象的深層次原因探析

5.1 法定交存最優版本未明確，出版社對圖書檢查不到位

（1）我國出版物交存法律和法規中對于交存最優版本沒有明確規定。其他國家地區出版物交存法律對于交存最優版本的條款有明確規定，比如《德國國圖法》及出版物交存法令規定義務人必須免費向國圖或指定處交存完整、優質、保存時間最長的出版物［18］,日本、印度等國家也均有最優版本的交存規定。我國《公共圖書館法》《出版管理條例》等法律法規只對出版物法定交存行為進行立法與規定，并沒有對交存最優版本等細化，也使出版機構交送出版物時沒有最優版本的意識。（2）出版社對圖書法定交存管理和檢查不細致。特別是對于圖書出版量較大出版社沒有時間精力在向法定交送前檢查，致使較多不規范圖書交送至國圖，容易造成出版社和國圖一定程度人力、財力、時間等損耗。

5.2 出版機構圖書交存規章不健全，出版社交送負責人疲于應對

（1）全國各省市出版社情況比較復雜，并且各出版社規模不一。有出版社每年出版四五千種圖書，有出版社每年只出版十幾種圖書，出版體量大小也影響著出版社交存規章制度的制定與執行。（2）各出版社領導重視程度不一致也致使各出版社圖書交存工作制度建設參差不齊。結果是致使部分出版社交存圖書管理失序，有出版社甚至不統計每年往國家法定交存機構交送圖書數量。（3）樣書法定交存工作負責人不被重視。對于出版社圖書交送負責人而言，出版社領導簡單認為就是往外機構送書，但樣書法定交存涉及法律政策咨詢、公函往來、樣書清單核查、圖書質量辨別、物流郵發等各方面工作，加上出版社圖書交送負責人多同時承擔其他工作，對于樣書法定交存多疲于應付。

5.3 出版物交存補償機制尚未建立，出版社圖書交存壓力較大

（1）交存補償機制未建立，出版社交存動力小。國外發達國家多建立不同形式出版物交存補償機制。我國圖書館界已呼吁建立出版物補償機制多年［19-20］,李國新教授認為國外有多種成熟補償方式可以借鑒，比如美國著作權登記補償、無償交存與有償購買捆綁機制、國家建立補償金機制等。另外也有如德國申請交存補助機制、稅收補償等可以為我國提供借鑒。根據我國國情，現階段探索建立出版物交存補償金制度不存在財政問題，可以探索根據出版機構出版物應交、實交與未交的數量和價格進行合理補償與處罰。最理想方式是在《公共圖書館法》修訂時把出版物交存補償制度內容增補進來。（2）出版社圖書交存經濟壓力大。京開研究院圖書市場年度報告顯示，2018年新書均價已達68.5元［21］，而2018年全國出版新版圖書24.7萬種，按照圖書館招標價格為定價的8折計算，每家出版社單向國圖一家國家法定交存機構的應交存新書圖書的平均價值為6.9萬人民幣左右，還不包含應交的重印書碼洋。目前絕大多數出版社屬于自負盈虧經營模式，而每年向全國多家法定交存機構、行政管理機構等交存圖書少則十幾冊多則數十冊，交存經濟壓力可想而知，也致使出版社對圖書交存疲于應付。

5.4 我國圖書盜版現象頻出，影響出版社圖書出版市場

（1）圖書盜版現象影響出版社正版圖書出版市場。我國圖書盜版現象最早可追溯到印刷術初興的中唐時期，如中唐大和年間東川節度使馮宿曾就禁印日歷事宜上奏朝廷并得到唐文宗“敕諸道府不得私置歷日板”的批示［22］。有文章數據顯示我國出版市場上盜版圖書與正版暢銷書的比例至少為1:1,圖書盜版頻出現象也致使特別是中小出版社在圖書印刷質量控制中進一步壓縮其出版印刷成本，以致部分樣書印刷質量下降。（2）和我國圖書館資源建設密切相關的圖書館配市場亂象也尤為突出。圖書館配市場存在魚龍混雜現象，加上各地和各級公共圖書館圖書采訪招標標準單一，有個別不法圖書館配商盜用出版社名義炮制“館配圖書”，將正規圖書“包裝”同名價格卻提高數百元的多冊圖書，再通過地方政府低折扣招標進入了不少圖書館、中小學圖書室等［23］。個別不法圖書館配商“以劣書驅逐良書”行為不光對我國正常圖書出版市場產生嚴重負面影響，還嚴重影響我國圖書館界圖書采訪、編目及讀者服務等。

5.5 部分出版社與合作方編校質量差，缺乏“一本書主義”意識

（1）部分出版社缺少嚴格編校流程專業人員。部分出版社近些年受市場經濟影響重經濟效益而忽視圖書質量，盲目擴大出版社圖書出版專業范圍，缺乏對應專業編校人員對圖書質量把關。出版社過度重視出版速度和出版數量，缺少嚴格出版流程把控，造成圖書編校質量下降［24］。特別是出版社的合作民營書業公司等合作書出版監管不到位。截至2017年12月，全國出版印刷發行行業共有民營企業11.9萬家［25］，有記者調查幾家民營出版公司中大部分都表示與那些“傳統大社”相比,自己公司缺少對應校對部門,這也是民營出版公司面對圖書質量話題時“無話可說”［26］。（2）現階段著者和出版社缺乏“一本書主義”意識。圖書作為文明與文化重要載體，也是著者沉淀思想智慧的重要方式之一，出版家丁景唐先生多次提倡“一本書主義”，認為編輯就是要編出益于當代可流傳于后世的好書［27］。而近期網絡爆出有“譯者”（這譯者可能并不真實存在）三年翻譯十幾本著作被質疑涉嫌抄襲冒名，部分出版社專門對即將和已經進入版權公有領域的著作進行“洗版”后出版，專門銷售給公共圖書館和學校圖書館做圖書配市場等。可見部分著者和出版社對“做好書”與“一本書主義”意識無理解與執行。著者、出版社、民營出版公司均需要提高圖書質量控制意識，提升圖書精品創作意識。

5.6 個別出版社合作方資質較差，未盡全出版物法定交存義務

（1）近些年出版文化行業快速縱向發展，涌現出大批文化公司、個人工作室與出版社合作出版圖書等業務。部分文化發展公司在業務、管理等方面資質參差不齊，在買賣或租賃書號的出版合同中埋下較多法律隱患，這給部分出版社帶來的合作出版風險日益增多［28］。（2）民營文化發展公司對法定交存理解不深。特別是對涉及圖書法定交存內容的《公共圖書館法》《出版管理條例》等法律文件了解與執行不力，顧及眼前經濟利益而對于圖書的國家法定交存工作不重視、不了解和不執行，未盡應盡法律義務時常發生。

6 國圖交存圖書不規范現象的控制路徑

6.1 加大圖書交存登記前端篩查，要求出版社提前核查交存圖書

（1）國圖文獻資源建設方針要求圖書交存管理中需要嚴格登記審查［29］。出版物交存管理辦公室負責中文圖書、音像電子出版物、期刊、報紙等交存管理與咨詢，全面加強圖書登記核查培訓對于防止絕大部分不規范圖書的入藏起到第一道關閘重要作用，特別是對于圖書封面、題名頁、版權頁、封底價格等圖書最重要的信息源的詳細核查。每年出版社交存至國圖樣書有100萬冊（件）左右（含少兒圖書、教輔、重印書等），每冊書交存平臺登記前均需要工作人員對圖書信息各項內容進行仔細核查。（2）國圖圖書登記培訓中應加強圖書編校質量培訓內容。推動聘請出版領域專家人士走進國圖就圖書不規范問題開展圖書出版常見問題培訓講座,提升國圖圖書交存登記人員的識別常見編校質量問題的能力。同時，國圖需要加強督促出版社在圖書交存之前做好圖書篩查，防止不規范亂象圖書進入圖書館。

6.2 出版社需加強圖書出版質量監管，嚴格落實“三審三校”制度

（1）嚴格落實出版管理制度，加強圖書出版與印制質量監管。《出版管理條例》對出版物出版監管有統領性規定，《圖書質量管理規定》對圖書內容、編校、設計及印制四項均合格才定義為質量屬合格，4項中有1項不合格質量屬不合格。另外對圖書編校差錯率規定，《圖書質量管理規定》附有《圖書編校質量差錯率計算方法》說明，比如對封一、扉頁上文字差錯，每處計2個差錯。再者，印刷企業印刷裝訂質量等圖書質量后期保障機制同樣具有重要地位。比如《圖書質量保障體系》第15條規定印裝廠在每種書封面和內文印刷完畢、未成批裝訂前必須先裝訂10本樣書送出版社查驗。出版社對于上述國家圖書出版質量管理的明確規定存在執行與核查不到位情況，以致出現質量差、不規范圖書，持續加強落實與監管才能降低出現圖書出版質量問題，為國家文獻資源體系建設守正源頭。（2）出版社落實“三審三校”制度需要加強改進。“三審三校”由20世紀50年起編輯流程方法變為現在保證出版物質量的制度法規，對圖書出版質量起著重要保障作用。但由于部分出版機構審校責任意識淡薄、片面理解“編校合一”概念等以致出版出現“無錯不成書”等問題，甚至據《咬文嚼字》編輯部對382種出版物編校質量檢查發現不合格率高達80.63%［30-31］。國家新聞出版署2020年啟動圖書“質量管理”專項工作重點要求以“三審三校”制度執行情況為檢查重點，以加強圖書質量保障制度建設。對于國圖圖書交存中遇到封面、封底、扉頁、目錄等中出現明顯的著者不一致、錯別字、拼音錯誤的圖書按照規定會被定義為不合格圖書，這些不合格問題本可以在“三審三校”與質量管理中被發現和避免。

6.3 適時召開全國出版物交存會議，提高出版機構交存工作重視度

（1）我國新聞出版事業發展規模符合召開一次全國出版物法定交存會議需求。我國圖書館界和出版事業發展中還沒有召開過全國性出版物交存或呈繳會議，其次為加強我國出版機構與國家出版物法定交存機構緊密聯系，以中宣部（國家新聞出版署）、文旅部、國圖、中國版本圖書館等聯席會議形式召開包含我國主要出版社（集團）、報業集團、期刊集團等出版機構在內的出版物交存會議，總結過去出版物交存工作重點、難點、優良做法等實屬必要。（2）落實《公共圖書館法》出版物交存法條需要提高出版機構對交存工作重視度。對《公共圖書館法》出版物交存工作在各省實際實施過程中存在一定阻力，主要是部分出版社不向省級公共圖書館交存圖書等。省級公共圖書館擔負地方特色文獻保存和建設責任，為促進地方精神文明建設提供寶貴文獻資源［32］。國圖按照《公共圖書館法》之國圖職能規定、法定交存規定等，在促進提高各省市公共圖書館包括地方文獻在內的圖書文獻法定交存制度完善發展方面有指導作用與引領示范意義。

6.4 建立圖書質量輿情研判機制，吸引讀者參與圖書交存管理監督

（1）建立圖書質量輿情監督機制，梳理法定交存圖書質量問題應對措施。比如2020年初某圖書中含“果子貍可以食用”內容的輿情熱點中，國圖迅速自查其出版社的交存本圖書館藏情況并做技術數據處理，防止出現對國圖圖書讀者服務產生進一步的輿情事件。圖書出版質量是出版社立社之本，也是我國圖書館立館服務之基，館社加強圖書質量溝通交流對于我國公共圖書館文獻資源服務體系建設有促進作用。國圖需要根據全國各地區出版社整體圖書交存情況評估，針對長時間出現較多圖書質量較差的出版社可以嘗試建立圖書質量重點監控機制，關注重點圖書出版社圖書核查與登記，并與相關出版社建立有效溝通以提高圖書出版質量。（2）吸引讀者參與國圖圖書交存服務監督管理。國圖與全國各級公共圖書館服務主體是全國讀者群體，“以讀者為本”的圖書館人文精神與“一切依靠讀者”的圖書館服務參與監督機制相輔相成。語言學家郝銘鑒先生認為“讀者才是真正的挑錯人”。國圖每年有500余萬到館的讀者群中有較多研究圖書出版質量的讀者或專業人士，吸引讀者參與圖書館圖書質量控制，滿足讀者對國圖圖書服務流程的參與管理，對于提高國圖圖書法定交存質量有促進作用。

6.5 重視圖書修復技術培訓，減輕出版社圖書交存成本

圖書館學界和業界談及書籍修復一般專指古籍善本修復等，對于圖書新書的可修復研究也需給予重視。比如倫敦各圖書館的圖書保護部一般設有圖書裝訂工作室和修復工作室，圖書裝訂工作任務之一就是將新購的裝訂質量差、不符合閱覽要求的圖書、期刊進行二次裝訂［33］，另外,王一心研究員認為修補破損圖書的意義除公共財產為指向的意義外還有讀者為指向的意義［34］。部分有裝訂、破損等問題的交存圖書新書經過國圖出版物交存管理人員辨別認為可以通過技術修復后入藏和使用的圖書占有一定比例。在國圖圖書交存工作中需要加強新書裝訂、修復技術的人員培訓與學習。吸收國外圖書館優秀的圖書裝訂、修復、保護技術方法同樣重要［35-36］，另外，國外圖書館對新書的保護意識和措施需要包括國圖在內的國內圖書館館員們進行推廣和借鑒。對于國圖法定交存圖書的可修復一方面可以節省出版單位交存時間成本，同時特別是對于交存有問題的大碼洋圖書的可修復，可以減輕出版社法定交存的經濟成本與人力成本。

7 結語

圖書是記錄人類文明發展的重要載體。教育家、出版家陸費逵先生認為書業關系國家進步和教育進步。新時期圖書出版質量關系著我國公共文獻服務體系建設質量，全國出版社交存圖書的質量關系著國家總書庫館藏建設。中國國圖擔負建設國家總書庫歷史使命，而圖書法定交存是國家總書庫資源建設最重要途徑之一。針對出版社不規范現象圖書的交存問題，需要國圖與全國出版社共同溝通與協調，特別是需要上游出版社圖書出版質量控制、中游國圖嚴格核查與登記、下游讀者參與圖書質量服務監督等機制運行，共同提高國圖圖書法定交存管理質量。