鄉村振興的農村產業發展的問題和對策

□ 文| 李中明

引言

鄉村興，則國家興。在中國特色社會主義現代化建設的今天，“三農問題“一直是黨和人民關注的焦點，并基于習近平總書記精神指引，開發了自己的道路，“鄉村振興”有著劃時代的意義。在此過程中，農村產業發展作為“鄉村振興”的關鍵一環，被放到了首要位置，是實現“生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”整體目標的有力支撐，相關研究備受關注。

鄉村振興的農村產業發展問題

為了進一步解決農業、農村、農民的“三農問題”，習近平總書記結合中國國情，在黨的十九大報告中提出了“鄉村振興”的偉大戰略部署任務，為推進中華民族偉大復興開辟了新的道路，現已逐步在各層級工作中全面鋪開。

在此過程中，產業興旺作為鄉村振興的根本驅動力，是解決農村一切問題的前提。對此，農業農村部印發了《全國鄉村產業發展規劃》，進行了宏觀統籌，要求“立農為農、市場導向、融合發展、綠色引領和創新驅動，引導資源要素更多向鄉村匯聚，加快農業與現代產業要素跨界配置，把二三產業留在鄉村，把就業創業機會和產業鏈增益收益更多留給農民”，并進行了系列具體部署規劃。時至今日，農村產業發展已然成為了中國經濟社會爆發的重要增長點，但客觀維度上講，受多重因素影響，其仍舊面臨著不少的制礙，未來工作任重而道遠。

具體而言，以江蘇蘇北農村產業發展為例，資金匱乏、人才短缺現象問題突出。農業本身屬于弱勢產業，農業開發、技術創新等項目建設投入大、產出慢、風險高，加之受制于區位條件、基礎設施、市場服務等因素，融資困難大，很難吸引商業金融機構的參與，導致系列工作推進緩慢，形成了一個惡性閉環，產業融合升級難度加大。同時，人才作為發展的第一要素，也是農村產業發展最大的瓶頸，相較于繁華的都市，農村仍是弱勢地區，雖然生態資源豐富，但卻生活條件艱苦，很多勞動力流失，產業發展后勁不足。

鄉村振興的農村產業發展對策

改善基礎配套

良好的基礎配套是農村產業發展的重要根基，并由此產生虹吸效益，由此獲得更多的資本資源支持，對解決其當前面臨的困境至關重要。在具體的踐行過程中，俗話說“要想富，先修路“，對于農村基建而言，公共交通網絡完善是關鍵一環，是“引進來、走出去”的基礎。對此，政府相關主管部門要狠抓“鄉村振興”落實，結合實際情況，逐步擴大對農村基建的投入，重視農村公路體系在城鄉交通網絡系統中的對接，以此驅動農村對外交流，從而帶動更多的產業創新因子。同時，不斷推進農村水利農田、氣象預警等基礎設施建設，盡可能降低自然環境變化造成的風險損失，提高農業生產穩定性，并通過系列政策紅利，引導金融服務創新，輔助承擔風險，可有效提升農村產業效益水平，由此迎來更多發展機會。除此之外，加快農村電網改造升級，大力推進清潔能源建設，擴大其自然生態優勢，并延展互聯網應用服務范圍，支持電子商務等新業態發展，開通更加便捷的農產品輸出通道，亦可由此帶來更大范域的創新創業，實現農村增收的目標。

拓展融資渠道

綜合來講，農村產業發展是一項龐雜的系統化工程，涉及到多個方面的建設，需要大量的資金注入，單純地依靠政府財政支持顯然捉襟見肘，必須要拓展融資渠道，引導金融機構、行業企業、社會資本協同發力，才能在更短時間內見效，從而確保“鄉村振興’戰略目標完成。簡單來講，以我國當前階段的農村產業發展情態看，政府財政支持仍舊是不可或缺的板塊，著力于農村基礎設施建設，逐步提升農村服務水平，并通過系列優惠政策，吸引更多資本要素流入。

在此過程中，要擺正政府在經濟市場中的職能定位，逐步削減行政干預，按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的整體原則，給予民間資本主體相當的自由和決策權，充分發揮市場的微觀調配功能，促進優質資源流動，提高農村產業發展活性。同時，樹立“互聯網+”思維，引導現代農業轉型，充分依托互聯網的影響力、輻射力，加快資金回收速度，緩解短期內的資金壓力。除此之外，鼓勵農村金融服務創新，如普惠金融，加強與農業發展銀行、農村商業銀行等的合作，適度降低貸款準入門檻，支持農村產業相關發展。

引導產業轉型

習近平總書記指出，“要推動鄉村產業振興，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺。”產業融合升級，不單單作為一項國家戰略部署任務，更是現階段農村產業發展的必然選擇，可由此迸發出更強的創新活力，助力鄉村全面振興。

在具體的實施路徑上，要進一步挖掘農業發展潛力，充分整合區域資源環境優勢，提升農產品的附加值，并注重耦合二、三產業發展，加速現代農業轉型的步伐，搭上“互聯網+”發展的快車道，發揮農業的經濟、生態、文化等多重功能，擴大產業鏈條附屬，反哺農村配套環境改善，以此形成產業發展的良性閉環。同時，根據《全國鄉村產業發展規劃》指導，要優化鄉村旅游產業，發展鄉村新型服務業，堅持“綠色發展”的主流方向，做好生態環境保護系列工作，維持其資本資源優勢，是農村產業可持續發展的必要一環。除此之外，積極培育知名品牌，優先支持龍頭企業發展，繼而發揮他們的示范效應，帶動中小微企業，增加就業機會。

加強人才建設

宏觀知識經濟時代，人才的戰略價值愈加突出，是鄉村振興的關鍵，更是農村產業發展不可或缺的智力保障。客觀維度上講，隨著農村產業發展，一二三產業融合升級擴大，所需求的人才類型趨于多樣，并對之提出了更多、更高要求。在此過程中，要注重推行人才培養與引進的雙向舉措，優化人力資源結構類型，提升整體從業隊伍素養，更好支持農村產業發展。

一方面，以政府為主導，大力發展農業專項技能教育，通過線下培訓、線上推廣等方式，依托互聯網傳播效益，擴大先進技術應用范圍，不斷提升農民的農業知識水平，引導科學種植，并及時發布經濟市場相關動態信息，輔助農民生產決策，進而提高他們的收益水平。

另一方面，充分發揮高等院校的人才培育主陣地優勢，深入產學研一體化建設，以校企合作的方式，精準對接經濟市場人才需求，圍繞“農村產業發展”，攜手開發科學的校本化課程體系，源源不斷的輸出高素質人才，增強農村產業發展后驅力；最后，出臺系列優惠政策，吸引大學生回農村創業、鼓勵農民返鄉創業，并通過優厚的待遇留住農業領域高層次專業人才，打造智庫，助力鄉村振興。

結語

綜上所述，農村產業發展在鄉村振興戰略部署中占有重要位置，作為一項龐雜的系統化工程，未來任重而道遠，應當認真執行黨中央系列方針精神，結合實際情況，以問題為導向，不斷改善基礎配套、拓展融資渠道、引導產業轉型、加強人才建設，努力創造良好的環境支持。