基層部隊衛生防疫防護保障現狀和對策研究

李釗，伍愷，李凌峰

（1.空軍齊齊哈爾場站醫院，黑龍江 齊齊哈爾 161000；2.空三旅航醫室，黑龍江 齊齊哈爾 161000）

0 引言

衛生防疫保護保障工作是軍隊中比較重要的一項工作，同時也是保障官兵身體健康、良好生活環境的重要工作。目前我國軍隊為了實施衛生防疫保護保障工作，在部隊中均建立了專業的防治部門和防疫部門，例如人民解放軍疾病預防控制中心、軍區疾病預防控制中心以及生防疫隊（所）和衛生防疫檢驗所等[1]。我國軍隊的防護機構根據部隊的實際情況建立的衛生防疫保護保障機構也不盡相同。基層部隊作為我國軍隊的重要組成部分，近些年國家對其提出了更高的要求，提出需要進一步提高軍事斗爭衛勤保障能力，積極適應非戰爭和戰爭軍事新要求，因此在近兩年全球公共衛生環境較差的情況下，更需要從衛生防疫保護保障工作方面做好工作，為我國基層部隊的發展做好基礎工作[2]。為此，筆者針對基層部隊衛生防疫防護保障現狀進行了分析，并給出合理對策，具體研究如下。

1 衛生防疫的基本現狀

縱觀全球的發展趨勢，雖然我國處于非戰爭環境下，但是仍需做好戰爭環境演練，由于非戰爭軍事行動具有較強的突發性，因此需要基層部隊進一步做好衛生防疫工作，以往陳舊的衛生防疫保護保障工作已經不能夠很好的滿足基層部隊的需求，尤其在人才配備和體制方面需要作出進一步調整，否則將不能更好的服務于基層部隊官兵，影響部隊的發展和訓練。經過對基層部隊衛生防疫防護保障進行分析后對其現狀進行闡述，并針對其存在的問題進行總結，具體如下：

（1）衛生防疫防護觀念情況：無論在任何時期衛生防疫觀念都需要重視，在新的社會環境下，部隊執行任務的形式也更加多樣化，因此對于衛生防護保證也提出了新的要求。目前，從整體來看基層部隊對于本項任務有著較好的重視程度，單位的行政主管均能夠對其作出有效的指導，但是從個別軍隊官兵來講，仍然存在衛生防疫防護保障工作認識不夠的情況，極個別衛生人員則表現出比較淡薄的態度，沒有從根本上認識到衛生防疫的重要性，并對防護保證工作估計不足，存在盲目樂觀態度。以上幾個別人較差的工作態度直接對衛生防疫防護保障工作造成了影響。

（2）衛生防疫防護保障人才情況：近些年，部隊進行非戰爭行動的頻率較高，并且具有一定的突發性，因此需要高質量的人才作為支撐來展開衛生防疫保護保障工作，目前基層部隊已經配備了野戰衛生防疫車，但是在人員配備上相對比較緊張，因此對衛生防疫防護保障工作造成了一定的影響。同時基層部隊專業的衛生防疫防護保障工作人才還需要進一步擴充，雖然目前人才充足，但是需要做好充足的人才準備，以備不時之需。

（3）編制體制情況：現階段每個基層部隊均設置了相應的防疫機構以及相應的機構人員，但是部分基層部隊的機構設立較小，專業人員也相對較少，其專業技術力量還需要進一步提升。近些年，雖然經軍醫大學的生源量較好，并且能夠獲得比較充足的專業性人才，但是能夠在基層部隊長時間工作的人員也較少，直接減弱了衛生防疫防護保障的工作質量。現有的專業人才能夠通過多種渠道了解到衛生防疫的新技術、新知識以及新方法，并且有機會參與相關培訓，但是存在的主要問題是，仍存在一小部分人未能積極的掌握專業知識在工作中容易出現紕漏，不能更好的保證保障情況，未能做好非戰時部隊保障工作。

（4）衛生防疫防護裝備建設情況：針對基層部隊來講，還沒有具體關于多樣化軍事任務的衛生防疫裝標準，多數基層部隊均以戰時要求進行準備，針對性較弱，同時部分基層部隊還出現了閑置和短缺的情況，影響了衛生防疫工作。目前基層部隊均配備了作戰車輛的“三防”裝備，但是能力相對較弱，以至于未能達到相關防控質量。

2 具體對策和措施

結合基層部隊衛生防疫防護保障現狀，從以下幾方面進行改進和實施，具體如下：

（1）進一步提升衛生防疫防護保障思想：為了進一步做好基層部隊衛生防疫防護保障工作，可成立衛生防疫防護保障工作小組，并設立組長、軍務、軍需、宣傳以及組員等崗位，以小組形式開展工作，并將每一項工作落實到每個人身上，共同做好基層部隊衛生防疫防護保障工作。各個職能部門要共同協作、分工合作、共管齊抓，將基層部隊衛生防疫防護保障工作做好規劃，并進行全面建設，進一步推動本項工作的深入發展和研究。衛勤領導在工作中需要注意做好請示和匯報，充分發揮參謀和助手的工作，讓單位行政領導充分認識到基層部隊衛生防疫防護保障工作的重要性，并將其放在重要位置[3]。

（2）加速專業衛生防疫人才的引進：根據現階段多樣化軍事行動的特點提出要求，即綜合配套、快速反應、技術精湛以及作風過硬，培養能夠完成現階段軍事行動的防疫防護保障人才，以滿足衛生防疫護保障工作的需要。根據基層部隊的實際需求引進衛生防疫人員，并做好人員儲備工作。在人才引進方面，不僅要引進專業性高的人才同時還要滿足不同層次防疫保障人員的需求，最后達到各個層次的衛生防疫防護保障人員均配備齊全。針對現有的人員，應進一步提升其培養質量，使其進一步在多形式的軍事演練下做防護保障，并能夠在國防戰備中經得住考驗。對于一部分未能較好掌握衛生防疫護保障工作的人員，應組織其進行培訓，盡量能夠參與到相應培訓班，并且在其工作中不斷的進行學習，最后達到相關的業務標準。基層部隊也要形成培訓、使用、再培訓的人才建設方式，避免出現“要求多”、“方法少”的情況[4-5]。

（3）進一步完善衛生防疫防護保障管理體制：新時期的衛生防疫防護保障工作與以往存在一定的不同，需要劃分保障區域，做到戰備區內保障工作的統一指揮，對下一級機構進行整體指導，將指導業務的上下級關系直接調整為領導關系，做到整體管理和效益共享。將平時和戰時防疫保障工作進行統一，并建立連貫的、通用的衛生防疫保障體系。能夠將各個軍種的衛生防疫保障發揮出來，并聯合多個軍種聯合防疫保聯勤的方式，讓衛生防疫保障的效益更高、層次更深、效果更好、走的更快。基層部隊需要設置足夠的防疫史或者是防疫所，同時針對人員較少的基層部隊增加人員編制，例如針對旅級別醫院防疫所增加一名防疫軍醫，團級衛生隊增加專職防疫軍醫，以此來建立的健全的、完整的防疫組織體系。同時也建議在基層部隊防疫人員增加中級職稱編制位置，以此來提升防疫人員工作積極性[6]。

（4）提升衛生防疫防護裝備保障能力建立：根據多樣化軍事任務的特點，為其設定相應的配備標準，配備完整的便攜式、小型、多用的模塊化衛生防疫器材和防護設備，同時根據實際情況配備防疫裝備的零件，保證其在有效應用時還能夠滿足維修的需要。在進行衛生防疫防護保障工作時，需要著眼于未來，從實戰出發，并對當前部隊防疫防護能力進行評估能力，走規范化、標準化和制度化的道路[7-8]。要時刻保證衛生防疫防護保障設備處于良好的原使用狀態，就必須注意和提升防疫設備的保養和維護，做到規范化操作、嚴格的交接手續、嚴格的操作規格，做到定期保養、定人保管、定人使用、按時保養以及按時檢查，相關人員做到會檢查、會保養、會排除故障以及保持裝備的完好率。每周固定一天作為衛生裝備日，主要內容為及時組織相關人員進行相關設備的檢查、保養、維修等工作，同時明確工作標準，將每周維護保養工作評價和季度評價結合起來，保證每周相關人員能夠按時，保質保量的完成工作[9-10]。還要讓全部基層衛生防疫裝備使用人員熟悉相關設備的使用方法，熟悉使用性能，并掌握相關維護和保養方法。有步驟、有計劃的培養具有從事衛生防疫裝備工作的專業工程技術人員的，專職負責基層部隊衛生防疫裝備的保養和檢修，同時定期對相關人員進行業務能力提升培訓，重點掌握各種設備的保養、維護和故障排除方法。

3 結論

從基層部隊衛生防疫防護保障現狀來看，衛生防疫防護觀念情況、衛生防疫防護保障人才情況、編制體制情況以及衛生防疫防護裝備建設方面均具較好，但仍需要在此基礎之上做的更好，更完善。