核心素養(yǎng)視野下歐盟創(chuàng)業(yè)教育對我國“本土創(chuàng)造”的啟示

高歌

（宿州學院 管理學院，安徽 宿州 234000）

歐盟的創(chuàng)業(yè)教育與我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大致同時起步，并以人的素養(yǎng)提升為發(fā)展目標，通過分析研究歐盟創(chuàng)業(yè)教育的成功經(jīng)驗和不足，找出我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題,探索新的發(fā)展舉措。

一、核心素養(yǎng)視野下歐盟創(chuàng)業(yè)教育研究

1.基于核心素養(yǎng)的歐盟創(chuàng)業(yè)教育內涵

“創(chuàng)業(yè)”這一概念源于英文“Entrepreneurship”，而當“創(chuàng)業(yè)”與“教育”相結合時，基于學術界對于創(chuàng)業(yè)教育狹義范疇與廣義范疇的理解，以及創(chuàng)業(yè)教育的跨學科特征，創(chuàng)業(yè)教育的英文表述也出現(xiàn)了“Entrepreneurship Education”等。狹義的創(chuàng)業(yè)教育指的是鼓勵、培養(yǎng)個人創(chuàng)辦商業(yè)性企業(yè)的教育，所涉及的教育內容一般包括企業(yè)創(chuàng)辦知識、企業(yè)創(chuàng)辦流程、企業(yè)家素養(yǎng)教育等等[1]。基于核心素養(yǎng)的歐盟創(chuàng)業(yè)教育則指的是廣義的創(chuàng)業(yè)教育，是為了適應國家發(fā)展與經(jīng)濟社會進步，通過影響與改變個體的思維、思想，使其具備創(chuàng)造思維、創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)能力，以此實現(xiàn)為國家社會培養(yǎng)高素質人才與個人自身全面發(fā)展的雙重目標。歐盟的創(chuàng)業(yè)教育與我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育雖然在名稱上略有不同，但其內涵基本一致。核心素養(yǎng)是分析歐盟創(chuàng)業(yè)教育對我國“本土創(chuàng)造”啟示的重要紐帶，素養(yǎng)是完成特定工作任務所必須具備的知識、技能、態(tài)度的統(tǒng)稱，雖然目前學術界對“核心素養(yǎng)”的內涵還未達成統(tǒng)一結論，但也形成了基本共識，即核心素養(yǎng)是知識、技能與態(tài)度的統(tǒng)一[2-3]。

2.歐盟創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展理論解讀

歐盟各國基于各成員國對于創(chuàng)業(yè)教育的不同理念及創(chuàng)業(yè)教育的不同發(fā)展情況，為協(xié)調各成員國的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展與合作，提出了一系列觀點與理論，主要包括“干預邏輯”、變革理論與生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模型理論[4]。（1）創(chuàng)業(yè)教育的干預邏輯。2010 年，歐盟在創(chuàng)業(yè)教育領域提出了“干預邏輯”這一概念。干預邏輯將創(chuàng)業(yè)教育分為“實施”“產(chǎn)出”“結果”“間接影響”以及“全球影響”五個邏輯層次。“實施”階段一是將創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)融入創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓當中，二是要在商業(yè)學科領域開展商業(yè)知識與商業(yè)技能培訓[5]。“產(chǎn)出”階段是個體創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)與商業(yè)管理技巧的發(fā)展。“結果”階段則是“產(chǎn)出”效果的表現(xiàn)形式，即個體創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)與商業(yè)管理技巧的具體展現(xiàn)。“間接影響”是培養(yǎng)更具創(chuàng)造力、適應力和潛力的勞動者與創(chuàng)業(yè)者。“全球影響”階段是歐盟創(chuàng)業(yè)教育在全球范圍內對商業(yè)與就業(yè)率所產(chǎn)生的積極影響。（2）創(chuàng)業(yè)教育的變革理論。2015 年，歐盟系統(tǒng)將“干預邏輯”深化為“變革理論”，即創(chuàng)業(yè)教育對個人、組織、經(jīng)濟與社會這些層面的變革效應。個人層次的變革效應是指創(chuàng)業(yè)教育通過在知識、技能與態(tài)度方面對個體加以影響，導致其行為改變；組織層次的變革效應主要體現(xiàn)在以改變組織文化來改變組織的特征；而經(jīng)濟與社會層面的變革效應是指個體與組織的改變最終會對經(jīng)濟與社會產(chǎn)生宏觀層面的影響[6]。（3）創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模型理論。歐盟針對創(chuàng)業(yè)發(fā)展領域的不均衡發(fā)展提出了創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模型理論，將國家戰(zhàn)略、地區(qū)、師資、學校、商業(yè)協(xié)會作為創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的內部要素。在此基礎上，根據(jù)政府對創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)干預程度的高低，將創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)依此劃分為“戰(zhàn)略制定前期”“戰(zhàn)略初始發(fā)展期”“戰(zhàn)略執(zhí)行和鞏固以及實踐發(fā)展期”和“主流化”四個階段。該理論認為，歐盟成員國正處于各不相同的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展階段，并且各個成員國的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)內部各要素的發(fā)展水平也具有明顯的差異性。

3.核心素養(yǎng)視野下歐盟創(chuàng)業(yè)教育的特點

第一，歐盟組織戰(zhàn)略與成員國戰(zhàn)略并行的雙驅動機制。目前，歐盟國家創(chuàng)業(yè)教育的最主要模式是歐盟組織與成員國并行的兩級戰(zhàn)略驅動機制[7]。這種“自上而下”的發(fā)展機制，充分運用了政府對于創(chuàng)業(yè)教育的傳播和質量提升作用，推動了歐盟創(chuàng)業(yè)教育的整體發(fā)展。一是體現(xiàn)為歐盟層面的創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略驅動。歐盟委員會、歐盟理事會等職能部門聚焦于創(chuàng)業(yè)教育與文化、商業(yè)、就業(yè)等領域的協(xié)調發(fā)展，推動創(chuàng)業(yè)活動實踐者與創(chuàng)業(yè)教育專家交流合作，收集與傳播成功經(jīng)驗與案例等，推進各成員國創(chuàng)業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展[8]；二是體現(xiàn)為國家層面的創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略驅動。根據(jù)歐盟發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前已有11 個成員國制定了創(chuàng)業(yè)教育專門戰(zhàn)略，18 個成員國制定了創(chuàng)業(yè)教育綜合戰(zhàn)略，并通過國家預算方式保障了創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

第二，創(chuàng)業(yè)教育終身化的發(fā)展路徑。基于核心素養(yǎng)理念的歐盟創(chuàng)業(yè)教育提倡將創(chuàng)業(yè)教育融入終身學習的全過程，即構建正規(guī)教育與非正規(guī)教育相結合、涵蓋幼兒教育到高等教育全域教育體系[9]。首先，通過設置創(chuàng)業(yè)教育必修課、選修課、跨學科創(chuàng)業(yè)課程三種方式，將創(chuàng)業(yè)教育融入到幼兒教育、小學教育、中學教育與高等教育等全日制的正規(guī)教育中，為各階段的在校學生提供接受創(chuàng)業(yè)技能教育與創(chuàng)業(yè)理念教育的學習機會。其次，歐盟通過開展“迷你公司”“青年成就”“青年企業(yè)”等創(chuàng)業(yè)教育活動，將創(chuàng)業(yè)教育融入到非正規(guī)教育當中，旨在向有創(chuàng)業(yè)興趣的社會群體提供創(chuàng)業(yè)活動實踐機會。

第三，多元化的創(chuàng)業(yè)教育評價主體。多元化的創(chuàng)業(yè)教育評價主體是核心素養(yǎng)視野下歐盟創(chuàng)業(yè)教育的另一特點，目前已經(jīng)建立了以學生、教師、教育機構為主體的三類評價項目。以學生為主體的評價項目，側重于了解學生的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)與學習效果；以教師為評價主體的評價項目，將教師作為評價對象，側重于創(chuàng)業(yè)教育內容、教學方法、教學環(huán)境等的自測和自評；以教育機構為評價主體的評價項目，將高等教育機構作為評價對象，側重于機構的自評與創(chuàng)業(yè)教育潛力的挖掘。

二、核心素養(yǎng)視野下歐盟創(chuàng)業(yè)教育與我國的異同

1.相似之處

第一，創(chuàng)業(yè)教育時間起點一致。在對歐盟組織出臺的創(chuàng)業(yè)教育政策與相關研究報告查閱時發(fā)現(xiàn)，與創(chuàng)業(yè)教育相關的政策資料是1995 年歐盟委員會向馬德里歐洲理事會提交的關于中小企業(yè)政策及措施的調查報告。2003 年，歐盟發(fā)布了《歐洲創(chuàng)業(yè)綠皮書》，其被普遍認為是歐盟第一個關于創(chuàng)業(yè)教育的正式性文本。而我國創(chuàng)業(yè)教育的時間起點被認為是1989 年，其發(fā)端的標志是我國學者胡曉風在人民日報發(fā)表了《關于更新教育思想進行創(chuàng)業(yè)教育的探討》一文。因此，歐盟創(chuàng)業(yè)教育與我國具有一致性的時間起點。

第二，相同的創(chuàng)業(yè)教育驅動力。歐盟與我國都是創(chuàng)業(yè)教育的“后發(fā)外生型”國家，創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展動力是國家權力部門的強勢推動，具有相同的“自上而下”特點。自2003 年開始，歐盟開始大力推動創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，先后發(fā)布了近三十個創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略性文件，如2003 年《歐洲創(chuàng)業(yè)綠皮書》、2016《歐洲中學創(chuàng)業(yè)教育》《創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)框架》等。此外，歐盟通過充分使用各種政策工具來促進創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，例如利用聯(lián)盟優(yōu)勢積極推進成員國間的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，利用歐盟基金支持創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展[10]。在推動創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展方面，我國在國家層面也十分重視。1992 年鄧小平南巡講話極大地鼓勵了全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。黨的十九大把加快建設創(chuàng)新型國家作為現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。政府職能部門也針對創(chuàng)業(yè)教育下發(fā)了多個政策性文件以推動創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，例如，2016 年出臺了《關于建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》。

第三，創(chuàng)業(yè)教育理念具有一致性。歐盟的創(chuàng)業(yè)教育理念核心是通過加強個體創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)發(fā)展以實現(xiàn)人的全面發(fā)展，同時強調創(chuàng)業(yè)教育是面向全體社會成員的終身性學習。2010 年，我國教育部正式提出了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”這一詞匯，2015 年，教育部明確提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應著重面向高校學生，著力于學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。通過對比，歐盟創(chuàng)業(yè)教育理念與我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念兩者的表述不盡相同，但所關注的核心都是人的素質提升。

2.不同之處

第一，國家意識形態(tài)不同導致育人價值導向不同。首先，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的價值導向是社會主義核心價值觀。一方面，社會主義核心價值觀為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供了強大精神動力。核心價值觀從個人行為引導、社會責任、國家情懷三方面對“兩個百年”奮斗目標與中國夢進行了詮釋，在最大程度上凝聚了學生的奮斗目標與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想。其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是落實社會主義核心價值觀的載體與轉化器。社會主義核心價值觀作為我國倡導的主流價值觀念，需要社會成員用實際行動來落實，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一種新型教育模式，與青年群體特別是在校學生有著密切的聯(lián)系，通過案例教學、孵化器項目等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐活動，能夠激發(fā)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)學生有效解決問題的能力。在此過程中，學生不僅能提高能力，同時也能對我國的發(fā)展實際有更深入的了解與認同，激發(fā)對中國特色社會主義事業(yè)與社會主義核心價值觀的認同，自覺踐行核心價值觀。歐盟所倡導的共同價值觀主要是圍繞人權基本內容的闡釋和維護，相較于我國社會主義核心價值觀，缺乏情感共鳴和現(xiàn)實指導性，對生活在各成員國或地區(qū)的歐洲人來說，缺乏現(xiàn)實意義。

第二，創(chuàng)業(yè)教育理念不同導致的育人重點領域不同。我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念突出強調高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，而歐盟的創(chuàng)業(yè)教育則強調全體社會成員的創(chuàng)業(yè)教育，這導致我國和歐盟的創(chuàng)業(yè)教育重點不同。我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的育人重點是高校，其承擔著以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的使命。隨著我國高等教育發(fā)展規(guī)模的壯大，我國高校畢業(yè)生總人數(shù)不斷增長，使得就業(yè)成為高校畢業(yè)生群體的“首要民生”問題，因此，需要通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育引導高校學生多渠道就業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。而歐盟創(chuàng)業(yè)教育則是將創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展與終身學習理念結合在一起，主張創(chuàng)業(yè)教育越早越好，并將基礎教育階段作為創(chuàng)業(yè)教育的關鍵階段。

三、核心素養(yǎng)視野下歐盟創(chuàng)業(yè)教育對我國“本土創(chuàng)造”的啟示

1.發(fā)揮社會主義核心價值觀在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的引領作用

由于我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展至今不足30 年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育各主體對其認識不統(tǒng)一，存在一定的功利色彩及個人主義傾向。例如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育部門只重“量”不重“質”，而教師則重視技能教育，忽視理念引導；學生盲目強調個人奮斗價值，忽視國家與社會對個人發(fā)展的重要作用。雖然如此，我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也具有鮮明的優(yōu)勢，即我國社會主義核心價值觀的價值導向作用。由于歐盟的非單一國家性質，導致其無法形成強大的國家認同與民族精神，與之相反，我國則具備形成強大的國家認同和民族精神的價值基礎，這正是我國發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要優(yōu)勢。要充分重視社會主義核心價值觀的引領作用，凸顯個人理想、商業(yè)追求與國家、民族的聯(lián)結，以個人的發(fā)展推動和促進國家的發(fā)展。

2.對我國本土教育理念進行整合，并在實踐中革新

我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念須立足于本土發(fā)展需要，積極對我國本土的教育理念進行整合，并在實踐中革新。首先，通過德智體美勞“五育并舉”理念，準確把握我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的育人方向。我國人才培養(yǎng)的目標是為國家培養(yǎng)建設者和接班人，這與歐盟以個人全面發(fā)展為目標的理想有明顯不同，因此我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要圍繞“五育并舉”開展，將“五育并舉”理念落實到實際的教育工作中。其次，以“五育并舉”理念豐富發(fā)展我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內容。“五育”的五個維度展現(xiàn)了學生全面發(fā)展的五種能力要求，將這五個維度的內容與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相融合，能夠提升學生五育素養(yǎng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的全面發(fā)展，培養(yǎng)優(yōu)秀的社會主義建設者和接班人。

3.構建大中小學一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)格局

目前，高校培養(yǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才還難以滿足構建創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型社會的需要，為此有必要構建大中小學一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)格局。歐盟國家的創(chuàng)業(yè)教育強調核心素養(yǎng)培養(yǎng)和教育的終身化，對于我國的大中小學一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)格局具有一定的借鑒意義。首先，明確我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)教育內容。目前，我國尚未出臺明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)教育內容，這就使得各個教育階段的學校缺乏明確的學生素養(yǎng)培養(yǎng)框架和目標，大中小學只能各自為戰(zhàn)。為此，必須盡快明確和制定我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)教育內容，明確各階段學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內容和任務，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。其次，構建大中小學一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)格局。我國的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從高校精英擴展到了一般大眾，這一方面能激發(fā)社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，同時也增加了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的難度，客觀上降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率。因此，有必要借鑒歐盟重視全民創(chuàng)業(yè)教育與強調創(chuàng)業(yè)啟蒙教育的理念，全面提升社會大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，將以高校為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育前置到基礎教育環(huán)節(jié)，在中小學階段重點培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新素養(yǎng)；在高中階段主要挖掘學生的職業(yè)傾向與培養(yǎng)學生的職業(yè)規(guī)劃意識；大學階段則重點培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。此外，高等院校還應擔負起向中小學培養(yǎng)和輸送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才的責任，提高各類學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的整體能力。

4.構建以高校為主導的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)

歐洲創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模型理論，將國家戰(zhàn)略、地區(qū)、師資、學校、商業(yè)協(xié)會作為創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的內部要素，強調各要素與整體間的關系。高校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要陣地，需要通過構建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果的顯現(xiàn)。第一，以高校為主導的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)必須確保利益相關者的共同參與。教育部在2015年也曾明確要求將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入到高校全局性工作中，但目前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并沒有真正實現(xiàn)利益相關者的全員參與。為此應確保利益相關者的共同參與。第二，構建以高校為主導的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)要加強區(qū)域間合作。歐盟區(qū)的伙伴合作是其開展創(chuàng)業(yè)教育的常見形式，對于推廣經(jīng)驗、統(tǒng)一內部標準具有重要意義。我國高等院校眾多，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展程度具有明顯的差異性，如果關起門來發(fā)展，勢必會造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的重復或遺漏。因此，通過高校要加強區(qū)域合作與伙伴關系的建立，在協(xié)調合作中促進內涵提升。第三，重視高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。歐盟將各類創(chuàng)業(yè)實踐活動作為創(chuàng)業(yè)教育重要的發(fā)展路徑，我國高校也要充分重視創(chuàng)業(yè)實踐活動，指導和組織學生開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。