治理語境下高職院校治理能力現代化的特征研究

朱彬

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著職業教育不斷發展，高職院校治理成為專家、學者重點關注的話題。促進治理能力現代化需要治理者有較強的現代化能力，這樣才能加強院校治理，并有效提升教育教學和教育管理質量及效率，從而推動職業教育的高質量發展。首先，分析了高職教育的基本特點;其次，講述治理語境下高職院校治理能力現代化的策略，希望可以通過加強對高職院校治理能力現代化特征的研究和分析，促進高職院校不斷發展與進步。

[關? ? 鍵? ?詞]? 治理語境;高職院校;治理能力;現代化

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）52-0202-02

推動國家治理體系和治理能力現代化，是國家改革發展的目標和戰略要求。各領域在發展過程中要以此為基本前提，不斷提高現代化治理能力。高職院校治理能力現代化，不僅能促進高等職業教育發展，還能深化教育改革，為職業教育內涵建設和高質量發展提供保障。因此，高職院校要加強對治理能力現代化的重視，通過對高等職業教育屬性、基本特點以及高職院校治理能力現代化特征的研究，加強對治理能力現代化的理解，從而為治理能力現代化發展奠定基礎。

一、高等職業教育的屬性和基本特點

高職院校治理能力現代化的特征由高等職業教育的屬性和基本特點決定。從高等職業教育的字面切分，可以看出高等職業教育主要有三種屬性：高等性、職業性和教育性。高等性和教育性強調了其辦學層次和對教育基本規律和要求的遵循。職業性則強調了其與普通高等教育不同的特殊屬性。2019年，《國家職業教育改革實施方案》提出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要的地位”。職業性是高等職業教育的根本屬性，也是職業教育作為類型定位的前提。落實職業屬性，高職院校要堅持面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向，對接產業發展靈活設置專業，及時將產業新技術、新工藝、新方法融入教學內容，深化產教融合、校企合作、工學結合，源源不斷地為國家戰略和區域產業發展提供技術技能人才支撐。高職教育的屬性決定了其具有產教深度融合、多元辦學格局、專業特色鮮明等基本特點。準確把握高職教育的屬性和基本特點關乎高職院校的發展方向和人才培養質量。因此，加強對高職教育屬性和基本特點的認識，才能深入研究高職院校治理能力現代化的特征，促進治理能力現代化發展。

二、治理語境下高職院校治理能力現代化特征

（一）制度化及法治化特征

制度是高職院校治理能力現代化的載體，也是保障高職院校現代化發展的基礎。制度不僅體現高職院校的質效原則，還體現其辦學精神，必須處理好高職院校整體運行的基礎關系，才能使制度成為監督高職院校治理的有效保障。另外，隨著教育改革發展，教育的管理、實施、評價正在逐步分離，這種分離不僅是為提升質量和效率，還是為加強高職院校與政府的關系，使二者可以攜手發展。同時，高職院校從政府舉辦到政府統籌，可以有效增強院校話語權，促進校企合作、產教融合的深度發展。高職院校必須根據辦學主體的多樣性特點，建立和完善政、校、行、企多方協同機制，為制度建設和運行提供良好的外部環境保障。

高職院校必須加強法治化治理，堅持依法治校、依法治教，才能運用法律武器加強對教育改革的保護，也促進教育治理現代化的規范性和合理性。因此，法治化治理也是高職院校治理能力現代化的體現。加強法治管理，提升法制思維，有利于依法治校的發展及完善。首先，高職院校要不斷完善法律顧問制度，院校治理相關的合同審核、糾紛協調，都要有法律顧問參與，這樣才能遵守法治化治理。其次，院校可以按照法律的宏觀政策開展教育教學、教育管理和科研活動，并以此明確相關權利和責任，從而為構建法治化校園奠定基礎。法治化不僅包括顯性法治，還包括隱性法治。顯性法治是國家明文規定的相關法律條文，隱性法治是指道德約束，只有促進制約的完善性和合理化，才能真正提升治理水平，使高職院校治理能力有效提升。

（二）協同化及高效化特征

高職院校治理協同化屬于院校治理的基本要求，也屬于治理能力現代化的主要特征。一是外部協同。在以就業為導向理念的指導下，高職院校必須加強與社會機構和企業的合作和互動，使多方形成教育共同體。協同化不僅促進教育、行業、企業、政府有效形成教育合力，還能使高職院校深度了解社會需求，使治理更科學化和合理化。二是內部協同。在傳統院校治理中，院校內各業務部門都呈碎片化式管理，內部的教育合力難以形成。因此，要增強高職院校內部各業務部門的協同發展，形成內部合力，才能為外部教育合力的形成奠定基礎。

高效化特征是指院校治理必須保持一定效率，才能確保其創新發展的速度可以跟進社會發展速度，以此促進院校治理的現代化。要保障治理效率，必須運用靈活思維，加強對院校治理的綜合考量，使其治理效率和質量有效提升。利用最少的人力、物力及財力，獲得最大的價值體現，才屬于治理高效化，因此，高職院校各部門要保持實干務實，使責、權平衡，同時，通過對院校治理原有結構進行科學劃分，從而使治理重心發生變化。此外，高職院校要加強對人才培養的重視，不斷提升教育服務質量和服務效率，才能有效實現發展目標。

（三）和諧、民主化特征

和諧、民主不僅是高職院校發展需要遵守的基本理念，還是社會與國家進步的基礎。高職院校民主化需要受教育者及教育者共同參與治理，在促進治理能力現代化的同時，遵守以人為本理念，促進教育者及受教育者的個性化成長。民主化是治理能力現代化的基本特征，也是促進高職院校現代化發展的核心精神。高職院校治理能力現代化發展過程中要以民主化為改革和創新方向，這樣才能使院校治理受到學生及教師的推崇和認可。首先，高職院校必須不斷促進相關校務制度的完善和公開，確保院校領導與一線的教職員工緊密聯系，以實現民主治校。同時，教育者和受教育者必須具有知情、參與、監督等基本權利，這樣才能促進院校治理制度的不斷完善，真正體現民主、公開原則。其次，要不斷加強民主集中制，在有重大全局性舉措時，要通過召開集體會議，根據會議討論作出相關決議。同時，也要加強高職院校民主選舉制度，這樣才能確保全體教職員工能有效維護自身合法權益，也能使管理和職能之間達到平衡和制約。并且，必須不斷加強完善教職工大會的提案和督辦制度，促進工作流程創新，利用現代化工具開展相關工作，推動和諧、民主。最后，高職院校可以通過建立職工申訴機構等途徑為民意表達提供通道，這樣不僅可以強化教職員工的主人翁意識，使其積極主動參與到學校治理之中，增強對學校的情感和責任感，還能充分發揮輿論的監督作用，切實保障教職員工權益。

三、實現高職院校治理能力現代化的策略

（一）加強培養現代化治理人才

只有加強培養現代化治理人才，才能為職業院校治理現代化發展奠定人才基礎。治理人才包括與治理相關的所有主體，例如：管理人員、教育者、受教育者、基礎教職工等，都要促進其現代化發展，使其保持較高的思維能力和綜合素養，從而實現院校治理的現代化。院校領導要堅持學習黨的先進思維和辯證思維，堅守法治治校和制度治校理念，并大力落實黨對職業教育的指導意見;教育者和基礎職工必須不斷加強對現代化理念的學習，不斷提升自身的創新能力、實踐能力和分析能力，并自覺參與到院校治理中;學生也要增強自主參與意識，不斷提升法律意識，增強自身院校治理能力，這樣才能在維護自身合法權益的同時，為高職院校法治治理能力現代化發展奠定基礎。同時，各方主體不僅要加強自我提升，還要在參與院校治理的同時保障各方利益最優化，這樣才能使院校治理能力現代化發展得到多方的共同重視，形成治理合力。

（二）更新和培養現代化治理理念

加強對現代化治理人才的培養，可以為院校治理現代化發展奠定人才基礎，但同時也要不斷更新人才的現代化治理理念，才能真正實現治理現代化。首先，高職院校要樹立科學化的治理理念，進一步改革和完善傳統治理觀念。引導人才加強對復雜治理環境的了解，促進院校治理的多元化發展及順利轉型。同時，高職院校要加強學習黨和政府的相關政策性文件，并適當借鑒一些國外的治理理念，以促進國內治理理念的完善化和科學化。國外與我國的發展國情不同，在借鑒的同時，必須根據我國國情對相關策略進行有效完善和轉化。其次，各個高職院校之間可以交流治理經驗，在堅持以人為本、中國特色、科學發展的基礎上，創新治理理念，促進多元化治理的融合發展。利用先進治理理念武裝頭腦，不僅能促進院校治理現代化，還能推動職業院校的現代化發展。

四、結語

高職院校治理能力現代化是一項系統工程，必須不斷加強高職院校現代化治理人才的培養，更新現代化治理理念，才能有效提升治理能力現代水平并推動高職教育實現高質量發展。學無止境的同時，社會也在不斷前進和發展。因此，高職院校治理能力現代化要不斷更新和完善，這樣才能使高職教育發展符合社會需要和人才發展需要。改革和創新沒有止境，必須對傳統院校治理進行深入分析和探討，促進高職院校各業務部門進行職能協同，才能有效促進高職院校治理能力現代化發展。

參考文獻：

[1]趙曉妮.高職院校內部治理結構的內涵、實踐迷思及變革趨向[J].教育與職業，2016（12）：12-16.

[2]馬愛民，井大軍，范功利.現代職業院校治理體系和治理能力現代化研究[J].遼寧高職學報，2016，18（7）：95-96，102.

[3]蘇志剛.治理共同體：類型教育背景下高職教育治理結構的創新探索[J].中國職業技術教育，2020（7）：61-65.

[4]孫長坪.高職院校治理能力建設的運行機制建設路徑[J].教育理論與實踐，2019，39（15）：24-26.

◎編輯 馬燕萍