優化高職院校固定資產二級管理的應用研究

易曉麗 吳國將 沈策

[摘? ? ? ? ? ?要]? “雙高”背景下，固定資產的二級管理成為學校產教融合發展的“硬”實力，針對高職院校固定資產二級管理的共性問題，提出了優化固定資產二級管理的技術、運行機制、管理體制及內控機制等可操作性途徑，旨在實現固定資產全過程精細動態管理，從而確保學校固定資產的優化配置、高效使用、共享共融。

[關? ? 鍵? ?詞]? 資產二級管理;優化途徑;共享共融

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）52-0206-02

隨著2019年4月教育部、財政部《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》的出臺，產業與教育跨界融合，企業與學校深度整合，建設高職院校高水平專業群，打造技術技能應用型人才培養高地和技術技能創新服務平臺，是新時代職業教育發展的必由之路，也是確保我國職業教育長遠發展的第一要務。

一、高職院校固定資產二級管理共性問題

（一）資產二級管理體制不完善，責權不清，下移緩慢

由于職業教育辦學形式的多樣性，職業院校普遍存在各資產管理部門和使用部門條塊分割、各自為政的現象，導致學校資產管理形成不同類別資產之間、不同管理部門之間的信息孤島。如后勤處負責辦公家具的采購入庫，教學設備及家具由教務處設備科負責采購入庫，各部門間資產信息不能共享，導致大量資產實質上長期閑置或重復購買。學校出現管理機構不明確、不穩定，固定資產管理部門五花八門，經常變動，沒有統一的管理機制，缺乏統一的領導;各管理部門、使用部門職責不清，權限不明，資產二級管理推進緩慢;資產“家底”不清，存在賬賬不符、賬實不符、有賬無物、有物無賬等問題。

（二）資產二級管理缺乏內控機制，監督管理不到位

各二級學院作為資產的使用部門，應對資產的采購驗收、入庫、使用和報廢等全生命周期進行管理，但由于缺乏配套的管理制度，內控機制不完善，導致資產的二級管理指導與監督不到位。對于資產的添置，二級學院沒有進行充分的需求調研、可行性論證及必要的跟蹤控制;對于資產丟失、報損，總是重約束輕處罰，缺乏嚴格的內部牽制制度;對于資產的使用與維修沒有監控管理機制;對于待報廢資產處置隨意性大，缺乏相應的技術鑒定與技術支撐，這些都容易造成國有資產的重置、閑置和流失，造成浪費。

（三）資產二級管理意識淡薄，水平良莠不齊，管理效能低下

隨著產教融合的深入，實訓基地資產的來源日益豐富，資產安全使用與管理顯得尤為重要。但目前二級院校對于添置的資產存在“重建設，重購置，輕管理”的錯誤傾向，對于企業捐贈、無償調撥的資產，二級學院管理不夠重視、意識淡薄。加之二級學院沒有專門的資產管理員，固定資產管理工作一般是由行政人員或實驗員兼職完成。由于是兼職，資產管理員工作主動性和積極性不高，缺乏責任意識。另外，資產管理員的水平良莠不齊，專業能力不強，管理業務不熟練，導致各二級學院不了解設備資產實物動態的狀況，使用率低下，閑置重置。

（四）資產二級管理信息技術及方法落后

雖然高職院校已通過計算機網絡技術及信息化技術輔助管理固定資產，但很多高校仍停留在打印賬卡、核對檢查的初級使用階段，資產管理信息系統等同于電子表格，只對資產的入庫與報廢環節進行管理，無法實現資產的動態管理，無法實現資產的全生命周期信息共享，擴大共享服務，提高固定資產的使用率。

二、固定資產二級管理優化途徑

（一）搭建資產管理信息化平臺，優化實訓基地資產二級管理技術與方法

采用先進的信息化手段，引入移動互聯網技術、云計算和物聯網技術，構建“一站式”資產線上全生命周期管理平臺，實現數據互通共享和儀器設備管理業務的網絡化、平臺化、智能化，全面提升設備管理水平和效率。除采購管理、入庫管理、調撥管理、報廢管理等日常管理模塊外，還增加了維修管理、共享管理、預約管理和權限管理。

通過平臺的搭建，進行權限管理，開通各二級學院賬戶，實現固定資產全生命周期信息共享，對固定資產的配置、調撥、使用、處置全過程進行管理，這樣既能提高二級學院管理的主動性和積極性，最終實現固定資產的動態管理，又可以通過二級管理，督促使用人切實履行資產的管理職責。設置資產管理系統專屬權限，實現不具學校教職員工身份的企業人員也能夠進入資產管理信息系統，按照管理權限更改資產賬目信息，享有與學校資產管理員一致的權限與責任，實現學校與企業設備資產共享共融的模式。

（二）搭建資產管理員專業化建設平臺，優化資產二級管理運行機制

通過平臺的搭建，對資產管理員崗位進行設計，采用績效評價體系激發二級資產管理員的工作積極性和服務自覺性;同時通過加強專業培訓，提升資產管理員的業務素質和管理效能，又能提升資產管理員的專業化水平，優化二級管理的運行機制。

（三）建立固定資產二級管理模式，優化資產二級管理體制

建立“資產使用人—資產使用部門—資產管理部門—財務管理部門”四級動態實名制資產管理體系，按照“統一領導，歸口管理，分級負責，責權到人”的原則，搭建四級管理梯度，每個管理層次都有比較合理的管理幅度，實現“誰使用，誰管理”。明確各二級學院的責、權、利的劃分，給予一定的資產配置權、調撥權和處置權，激發學院管理的積極性、主動性，保證資產全生命周期信息的動態管理。

（四）建立固定資產二級管理評價體系，優化資產二級管理內控機制

征求校內外專家意見，進行全院范圍的問卷調查及討論，建立“四個一”二級學院績效考評體系，定期開展考核及督查。

一平臺：資產信息化平臺是連接二級管理學院及使用人的橋梁，平臺的推廣及使用率為量化考核指標。

一細則：資產全生命周期中各部分詳細的工作流程圖及規范制度，如獎勵及懲罰制度、丟失賠償制度等是指導二級學院進行管理的工具，以細則講解、培訓次數為量化考核指標。成立二級學院制度宣傳小組，進行制度的宣讀及解釋，從而規范工作流程，實現二級資產管理標準化。

一標簽：以一物一標簽、賬實相符率和資產完好率為量化考核指標，實現固定資產賬—卡—物統一為目標。

一手冊：資產管理員手冊，有明確的崗位職責、設備的操作規范及日常維護使用記錄，以手冊為抓手，檢查手冊的記錄登記情況為量化考核指標。

三、結語

“雙高”背景下，各高職類院校多渠道籌措經費，新建校區、校內外實訓基地，購置大量儀器設備，使學校的儀器設備無論在數量、品種和價值上都有了迅速增長，優化固定資產的二級管理迫在眉睫。本校與同地區高校國有資產管理一線的同行加強調研探索，深入研究，結合本校特點已全面升級固定資產管理信息系統。利用平臺的推廣與使用，健全完善資產管理規范制度，提升資產管理員專業化水平，全面推進資產二級管理，目前在本校資產清查管理中已顯成效，取得了良好的管理效果和實踐經驗，期待能與廣大高職院校資產管理同行進行交流研究，優化固定資產二級管理工作，實現產教深度整合、共享共融共發展的目標。

參考文獻：

[1]顏坤，韓建靜.高職院校二級管理框架體系構建研究[J].職教論壇，2010（13）：26-28.

[2]張水根.高職院校資產管理信息化建設現狀與模式創新[J].創新創業理論研究與實踐，2019，2（20）：108-109.

◎編輯 郭小琴