工業(yè)園區(qū)水污染防治中的主要問題及應對措施

陸豐鑫

（珠海市水庫管理中心，廣東珠海 519000）

在工業(yè)園區(qū)，通過對多種生產要素進行匯集，可以使區(qū)域經濟獲得快速發(fā)展，對區(qū)域進行合理規(guī)劃。現在，其在我國區(qū)域經濟發(fā)展過程中發(fā)揮了非常重要的作用。另外，在工業(yè)園區(qū)發(fā)展的過程中，環(huán)境所帶來的問題也愈演愈烈，由此導致的水污染防治問題不可忽視。工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)數量較多，污水排放量非常大，排放濃度也較高。不僅如此，排放的物質風險較大。所以，怎樣將工業(yè)園區(qū)水污染防治工作做好，對工業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境而言非常重要。

1 工業(yè)園區(qū)水污染防治中存在的主要問題

現在，工業(yè)園區(qū)污水處理設施不管是在建設前期，還是運行管理過程中，都存在一些問題。主要問題包括以下幾個方面。

1.1 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃缺乏約束力

通過不完全調查發(fā)現，不少地方政府在招商引資時，對于環(huán)保要求沒有足夠重視。所以，企業(yè)手續(xù)一般過于簡單。在一些工業(yè)園區(qū)，引入了一些超規(guī)劃范圍的項目，使污水處理設施難度加大。除此之外，某些地方政府經常對工業(yè)園區(qū)的定位進行改變，但是沒有從發(fā)展循環(huán)經濟的角度去思考，也沒有考慮工業(yè)園區(qū)廢水、廢氣和固體廢棄物的處理問題。由于引進的工業(yè)項目類型發(fā)生了變化，還是按照原有規(guī)劃的污水處理設施對現在的工業(yè)園區(qū)的水污染進行防治，無疑會使現有設施負荷過大。

1.2 工業(yè)園區(qū)污水收集、處理設施不滿足實際需求

針對我國的一些工業(yè)園區(qū)污水特征進行分析，不難發(fā)現，水質成分普遍是比較復雜的，不僅如此，而且波動也較大。一般而言，工業(yè)園區(qū)的污水有毒有害物質成分較多。如果是使用以往單一的處理模式，水質質量的穩(wěn)定性就難以得到保障，也難實現對排水的監(jiān)督和管理。所以，使用科學合理的收集方式，對于污水處理廠的進一步穩(wěn)定運行是非常有保障的。另外，沒有針對工業(yè)污水處理達標排放從技術上重視，針對不同的工業(yè)污水情況，需要采取針對性的措施。以往僅僅是借助城市污水處理廠的思路進行處理，這會使工業(yè)園區(qū)污水處理廠的排放難度加大，安全隱患增加不少。

1.3 園區(qū)污水處理廠進水水質控制不當，園區(qū)尾水處理難度加大

調查發(fā)現，有一些工業(yè)園區(qū)以前投資建設了污水預處理設施，但是運行管理水平存在較大的漏洞。比如，在污水處理的時候，指標超標外排是一個較為普遍的問題。但是，目前的政策法律法規(guī)對于有毒有害物質排放標準缺乏具體的規(guī)定。在傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管中，一般僅僅針對企業(yè)外排口廢水的一些指標進行抽查，比如氨氮含量。所以，有不少企業(yè)使用非法手段，將污水稀釋后使污染物指標處于非真實狀態(tài)，使廢水中的有毒有害物質在沒有得到控制的情況下進入工業(yè)園區(qū)的污水處理廠。

1.4 工業(yè)園區(qū)對排污企業(yè)監(jiān)控能力不足

現在，有為數不少的工業(yè)園區(qū)水質自動監(jiān)控平臺質量不高。存在不少問題，比如平臺建設落后，水質監(jiān)測設備不完善，監(jiān)控設備不完善或者說數據滯后，缺乏最新的數據支持等。這樣，就難以對工業(yè)園區(qū)內的企業(yè)排水水質進行監(jiān)控。通過針對某市的工業(yè)園區(qū)企業(yè)進行調查，發(fā)現存在部分企業(yè)為了降低生產成本而偷排和超排的行為。有部分企業(yè)甚至白天排放達標的污染物，晚上違規(guī)排放污染物。這樣，污水處理廠的運行穩(wěn)定達不到保障。工業(yè)園區(qū)污水收集管網對于接管企業(yè)也存在一定的監(jiān)管漏洞。這是因為，排放工業(yè)廢水的工業(yè)園區(qū)企業(yè)，使用暗管或者壓力管占大多數，然后進入排污總管。因此，在工業(yè)園區(qū)，有不少企業(yè)就能夠通過這個漏洞偷排污水。一些含有重金屬、硝基化合物比例較大的污染物，在排放到管網之后，可能使污水處理廠的處理工藝無法正常工作，甚至恢復正常需要較長的時間，所以這是得不償失的。

1.5 工業(yè)園區(qū)管理機制不暢導致效率低下

就當前的情況來看，在我國工業(yè)園區(qū)，水污染防治系統(tǒng)主要的環(huán)節(jié)是：企業(yè)廢水預處理、排入管網、集中處理。因為存在多頭管理，所以管理機制不順暢，也導致效率較低。一般情況下，企業(yè)廢水預處理裝置的建設和管理主體是企業(yè)自身。然而，預處理裝置排放口的監(jiān)管主體是環(huán)保部門。而園區(qū)污水管網的建設和管理均為同一個部門：市政部門，而且企業(yè)納管需要經過市政部門審批，也就是說市政部門有審批管理權。從以上分析不難得知，污水處理廠的管理權和監(jiān)管權屬于不同的主體。這些多頭管理的制度，使工業(yè)園區(qū)污水處理廠運行無法進行時，污水處理廠往往責備管網進水沒有按照標準設計，甚至認為環(huán)保部門沒有對排污企業(yè)加強監(jiān)管，所以導致預處理沒有達到相關排放標準。正是因為多方監(jiān)管機制的存在，所以政府部門、污水處理廠運營商和企業(yè)之間職責和權力不明確，監(jiān)管力度不夠。

2 工業(yè)園區(qū)水污染防治的措施探究

2.1 改進工業(yè)園區(qū)內的污水處理系統(tǒng)

為了使工業(yè)園區(qū)水污染減少，就需要有關部門能夠采取針對性的措施。就是針對表現欠佳的工業(yè)園區(qū)進行整頓，比如水污染防治規(guī)劃不合理的工業(yè)園區(qū)。然后考慮工業(yè)園區(qū)水污染系統(tǒng)的現狀，進行分析與研究。通過對方案進行改進與優(yōu)化，使工業(yè)園區(qū)污水處理系統(tǒng)正常運行。另外，相關負責部門嚴格監(jiān)測工業(yè)園區(qū)情況，這也是非常重要的。在這個過程中，不能盲目側重于經濟利益的提升，對水污染問題不引起重視。需要對工業(yè)園區(qū)周邊的城市居民生活環(huán)境中的水資源進行及時監(jiān)測。從工業(yè)園區(qū)的資源、環(huán)境以及能源三個方面出發(fā)，做好工業(yè)園區(qū)的水污染防治系統(tǒng)的優(yōu)化工作。

2.2 分類處理工業(yè)園區(qū)中的污水

在工業(yè)園區(qū)，不同的企業(yè)排放污水污染物種類和數量都是有差別的。而針對不同的污水，所采用的處理設備和方法也是有區(qū)別的，這樣可以對污水處理水平進行提升。工業(yè)園區(qū)需要對工業(yè)園區(qū)內的污水進行分類，然后，在此基礎之上，根據污水的不同情況分門別類處理，這樣可以針對性地處理，工作效率會高很多。就園區(qū)污水廠處理工藝選擇問題方面，對園區(qū)工業(yè)污水與一般的城市污水處理是不一樣的。將影響嚴重的特征污染物作為評價因子，這是行業(yè)內普遍認可的一種措施。另外，需要根據行業(yè)主導類工業(yè)園區(qū)的自身的特殊性和差異性來確定分類處理工業(yè)園區(qū)中的污水。同類工業(yè)污水的處理由于水質單一，如果是使用工業(yè)園區(qū)的污水處理系統(tǒng)，效率不太高，此時可以考慮使用周邊生活污水的園區(qū)管網來處理，從而降低污水處理費用。

2.3 加大工業(yè)園區(qū)水污染管理力度

工業(yè)園區(qū)污水管理工作比較特殊，我國的工業(yè)園區(qū)所排放的工業(yè)污水種類和數量都有差異。因此，僅通過一種方法來實現對全部工業(yè)園區(qū)的管理，是不可能實現的。在開展相關管理工作時，要根據不同企業(yè)排污的特征，使用相應的排污標準。然后采取針對性的管理方法和措施，使工業(yè)園區(qū)排放標準的適應性增強。

要進一步對工業(yè)園區(qū)水污染防治工作加強力度，對工業(yè)園區(qū)的排污企業(yè)采取更為嚴厲的監(jiān)管。與此同時，可以增加一些在線監(jiān)控設備、污水處理設施，并對其進行改進與優(yōu)化。還可以針對工業(yè)園區(qū)污水處理廠進、排水中污染物的指標值進行在線監(jiān)測。在線監(jiān)測能夠傳遞數據到環(huán)保有關部門，盡可能使工業(yè)園區(qū)污水亂排和偷排現象減少，找到污染源，從而針對性地采取治理措施。

2.4 建立相關政策落實水污染防治責任

國內的工業(yè)園區(qū)污水防治通常是工業(yè)園區(qū)自行管理。所以，針對這種現狀，如果治理水污染出現問題，很難做到對責任的追究。在工業(yè)園區(qū)水污染防治中，要求管理層明確自己的責任，規(guī)避污水預防和治理中的失誤，減少管理失誤。提升工業(yè)園區(qū)水污染預防與治理的水平是當下急需解決的問題。

2.5 尋找新型水源，緩解用水壓力

我國作為一個水資源匱乏的國家，人均淡水資源僅占到世界人均水平的1/4，全球排名第121位。所以，對于工業(yè)園區(qū)而言，可以在日常的生產活動中杜絕水資源浪費，注意減少水污染。我國水資源研究的科學家可以通過一些科學的方法和措施來規(guī)避水資源浪費的問題，減少水資源污染。比如，具體的措施有開采地下水和調用水庫中的水資源等。這些都是新型水資源的重要來源。與此同時，還需要注意保護好環(huán)境。

2.6 建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系

2.6.1 配合完善地下水環(huán)境監(jiān)測網

對于工業(yè)園區(qū)的飲用水源監(jiān)測點位和生態(tài)環(huán)境部門設置地下水型飲用水源監(jiān)測點位使用情況進行調查，了解水體質量情況。對地下水水質監(jiān)測井進一步進行整合，對于目前的地下水環(huán)境監(jiān)測井做好維護工作和管理工作。另外，對于監(jiān)測部門，需要做好地下水水質自動監(jiān)測工作，建設功能完善的地下水環(huán)境監(jiān)測網。

2.6.2 配合構建地下水環(huán)境信息平臺

收集并整理工業(yè)園區(qū)所在區(qū)域的地下水水質監(jiān)測數據，而“大網絡、大系統(tǒng)、大數據”是一個不錯的思路。需要根據上級的部署要求，得到地下水環(huán)境質量數據庫，將數據庫的數據共享。基于此，實現地下水環(huán)境監(jiān)測信息平臺框架的構建，完成地下水環(huán)境監(jiān)測信息平臺建設。

2.6.3 加強地下水環(huán)境管理能力

生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、住房城鄉(xiāng)建設等多個部門之間可以加強溝通與交流，對各部門之間的數據和資料進行分析與整合，從而方便了解工業(yè)園區(qū)水污染防治工作的真實情況。另外，要明確工業(yè)園區(qū)地下水環(huán)境管理中的職責。對于地下水環(huán)境，做好水環(huán)境聯合監(jiān)督管理。如果出現水環(huán)境違法行為，要根據有關法律法規(guī)嚴懲。與此同時，需要打造一支地下水專業(yè)人才隊伍，做好水污染防治工作培訓，進一步提高業(yè)務能力。

3 結束語

在工業(yè)園區(qū)，水污染治理所涉及的環(huán)節(jié)較多，水污染防治是一個系統(tǒng)工程。針對我國工業(yè)園區(qū)水污染防治現狀，需要對園區(qū)進行合理規(guī)劃和布局，使產業(yè)結構得到改進與優(yōu)化，對企業(yè)排污進行及時監(jiān)控。另外，通過生態(tài)環(huán)保污水進行及時處理。另外，還需要將管理職責明確到位，對工業(yè)園區(qū)水污染防治進行協調。基于此，才能使工業(yè)園區(qū)水污染防治問題得到妥善處理。