新時期環境影響評價工作研究

張 娟

（松江區輻射及固體廢棄物管理站，上海松江 201600）

新時期的到來，我國更加注重環境的可持續發展，所以說環境影響評價工作的完善是能夠促進環境發展的重要方式，但是我國的環境影響評價工作建立較晚，尚處于初步探索階段，對其整個環境影響評價工作都留有很多尚未解決的問題，并且時代的進步，也暴露出了更多的時代性問題，所以，為了能夠保障新時期下的環境影響評價工作得以更好地發展，本文對此做出了較為深入的研究。

1 新時期環境影響評價工作的含義、重要性

1.1 環境影響評價的含義

一般而言，環境影響評價，是指在隨科學規定時間內對其環境影響進行一定水平的影響評價，進而綜合觀察再預測分析，與此同時也要針對相關環境污染性問題提供更加科學且具有針對性的解決策略，并利用相關的評價審批結果對其環境污染進行一定的改善環節。一定程度上來講，環境影響評價隸屬大型的環境評價內容，它能夠輔助人們對環境質量更進一步的了解掌握，并同時也了解其對環境影響的實際性因素，從而根本上消除各種導致環境受到影響的因素，起到環境保護的作用，起到環境可持續發展的作用。

1.2 環境影響評價的重要性

于我國整體的環境保護體系而言，環境影響評價審批體系是其不可分割的重要分支，國外優先發展，我國設置的較晚。在進行環境影響評價審批的過程中，相關的科學研究人員會嚴格按照當地的實際情況來實施針對的控制污染的規劃，并且也要提前對其做出預測，對其現有項目充分預測后方可判斷對自然生態環境造成的污染和影響。從而，在所制定的規劃中要利用更加具有針對性的措施來最大限度上降低減少人為因素的干擾。所以，在環境保護工作中，環境影響評價審批工作具有極其重要的意義。

2 新時期環境影響評價工作策略

2.1 重視專業性學習

（1）新時期下的環境影響評價工作的開展，環境影響評價人才要自身要具備終身學習的思想理念，能夠自覺主動學習文化知識，提高自身的水平技能。

（2）學習環境影響評價的工作內容，詳細了解環境影響評價工作并不斷的實踐，從而積累學識的同時也能增進自己的實踐經驗，成為一名實效型環境影響評價人才。

（3）樹立終身學習的學習理念，要充分領會到學習的重要性和緊迫性，進而不斷地積累知識與經驗。環境影響評價是一項綜合性的工作，集多種文化知識專業技能為一體，基于環境保護學基本理論知識以及其他相關的學科知識，進而在市場進行高效工作。

（4）樹立自覺學習的意識，要將學習深化至內心，并付諸行動，不僅在日常工作中學習，日常生活也同樣重要，樹立學習的觀念，就是要無時無刻地進行學習。

（5）時代的更新進步也對環境影響評價人才提出了更新的時代需求，所以在新時代發展背景下，環境影響評價人才要具有時代性的學習模式，要不斷提升自身的業務水平，同時自身的思想也要與時代風向對齊。

2.2 加大人才培養力度

在新時期的環境背景下，為了能夠更好地提升環境影響評價水平，最為核心的策略就是加大專業人才的環境影響評價技能的培訓力度，讓專業人才的自身能力水平能夠滿足于當前不斷發展的時代要求，進而加強我國各個企業的環境影響評價建設。首先就是要對相關環境影響評價工作管理人員培訓，讓管理層級能夠提升自己的管理能力，豐富自己的學識及專業素養，同時能夠勇于創新，積極帶動屬下一起學習共同促進。管理層級培訓后，再對下屬員工進行培訓，積極鼓勵員工豐富學識，提升能力，不斷的鞏固提升自己，以求最后能夠更好在不斷發展的時代下生活。除了內部技術人才的培訓外，也要不斷引進新鮮血液，名校學生要積極地引進，能夠為環境影響評價工作注入新鮮能量的同時也能夠帶來新的思想文化，進而更好地發展企業的環境影響評價。

2.3 清晰明確信息公開的重要性

當前，新時期的發展下，我國越來越注重法律履行。為了能夠當前新時期的時代背景下發展我國的環境影響評價工作，首先就是要創建一定的環境影響評價工作的信息公開機制，對信息公開的主體責任要清晰明確，可以利用法律的手段將各個環境影響評價的相關工作行政機關部門納入信息公開的主要內容，也要將信息公開向更加制度化、全面化的方向發展，以此來避免某些機關單位以一些莫名其妙的理由將其決策信息不予以公開。公開的方式可以參照以下進行：

（1）要將所需要公開的信息大致氛圍分為兩個部分，環境信息和非環境信息，再向下進行更加細致的劃分可以將環境信息拆解為地方企業的環境信息和地方政府的環境信息。

（2）對其不同的信息類型再確定所要公開信息的主體，例如具有建設環境影響評價審批權的各級環境保護部門所要公開的信息主體就是政府環境信息。一定程度上來講，為了能夠更好地保障環境影響評價工作的開展，信息公開、信息透明才是工作落到實質的主要方向，才能夠將其環境影響評價工作更好的法律化、制度化，才能健全完善其規章制度，確保工作開展的實質。

2.4 完善公眾監督舉報通道

新時期下，導致我國環境影響評價工作的開展較為艱難的原因在于相關環境影響評價的報告書過于造假，但是依然能夠通過有關審批部門的審查與批準。追溯其源頭可以發現，相關審批部門執法不嚴，并且在濫用職權，在審批過程過于徇私舞弊，經常會為了自身的利益而損害了公眾的利益，最終將會直接導致出現環境污染的現象發生，嚴重危害了公民的環境權益。雖然，為了能夠保障這樣的事情不再發生，我國的相關環境保護部門特意對此建立了一定的上下級的內部監督制度，但是制度雖然已經建立完成，并已經讓相關部門履行其職能，但是監督制度過于體制化，相關監督人在監督過程中很難保持科學正確的監督態度，其監督效果極其不佳。故而，為了能夠保障新時期下的環境影響評價工作能夠科學順利地開展，在審批過程中能夠合法化、透明化、完全站在集體利益上來考慮問題，充分的采納公眾的建議，所以在相關審批部門進行審批過程中，要綜合運用內外監督制度，內在的監督不僅要留下，還要逐步的強化，相關的審批部門在審批的過程中能夠透明化，將自己的審批過程從頭到尾呈現于大眾的眼前，讓公眾切實地參與到審批的環節中。此外，外部監督制度，也可以同相關的環保部門來建立一定的監督體系，聯合政府的其他部門、社會團體、人民群眾，都要參與到環境影響評價工作的審批中，尤其要注意環境影響評價工作中的責任制度，責任具體到每個部門的某個領導者，要避免無人監督、無人看管、無人負責的情況。

2.5 完善相關的法律約束體系

為了能夠全面保障新時期下我國的環境影響評價審批相關工作的正常開展，首先就是要在法律上對其進行全面的約束與規范，要聯合相關的執法部門對其法律法規進行完善健全，對我國相關環境影響評價審批的工作部門進行較為嚴苛的監督檢查，要做到相關環境影響評價審批的工作部門能夠將工作落到實處，真正站在環境保護角度上來對其進行評價審批。首先，相關責任部門的職責權力要清晰明了，在每個部門進行工作時要有詳細準確的書面記載或是視頻記錄，保障其工作的真實性，并且要有相關責任人對其進行管束，要真正做到在工作出現問題時能夠有責任人進行負責，同時也要注意加強環境影響評價審批中的各個部門之間的業務往來，保證各個部門的人不僅要清晰自己的工作流程，對其他部門的工作也能夠做到基本的了解，最大程度上提高工作效率，履行工作職責。其次，在相關法律的頒布時，要清晰各個法律規章句子的含義，要對其進行更加細密嚴謹的解釋，要最大程度上保障其法律條文能夠全民參與全民理解，真正地落到實處，約束實處，對其環境影響評價審批的過程進行法律范圍內的正常運行。

2.6 加強環境影響評價審批的工作力度

完善我國的環境影響評價審批的法律制度，建立一定的導則體系，能夠對我國的環境影響評價審批的工作過程提供更加鮮明的導向和更加全面的保障，它不僅能夠加速其工作質量的提升，同時也能夠更好地推動我國相關環境影響評價審批工作向更加科學、健康、高效、全面的方向發展。為了能夠加強工作力度，其導則體系的完善要從環境影響評價技術導則、行業建設項目環境影響評價審批技術導則及專題環境影響評價就似乎導則三方面來逐一全面予以完善。同時也要結合我國當下的環境影響評價的整體大環境，并指出我國目前環境影響評價審批過程中出現的諸多問題，并按照我國國情的基本方向，來綜合制定環境影響評價審批的工作細則，加大工作力度。此外，加強環境影響報告審議后的監測工作也是其加大工作力度的重要方式，在相關的環境影響評價審批的報告書編撰完成后，要對其項目的實際影響進行全面的監測，通過系統全面的監測來判定相關的建設是否符合當下我國的環境標準，若是不滿足我國的環境標準，要對其進行改正措施及系列的管理手段。同時也可以將預測結果與監測結果相互對比觀察，以此來發現目前存在的不足或是優勢，進而提升對其類似項目的環境預測的準確率。

3 結束語

為了能夠在新時期下更好地落實環境影響評價工作，首先就是環境影響評價人才要具備終身學習的思想理念，能夠自覺主動學習文化知識，提高自身的水平技能，加大專業人才的環境影響評價技能的培訓力度，讓專業人才的自身能力水平能夠滿足于當前不斷發展的時代要求。其次，要創建一定的環境影響評價工作的信息公開機制，要對信息公開的主體責任要清晰明確，在審批過程中能夠合法化、透明化、完全站在集體利益上來考慮問題，充分采納公眾的建議。最后，則是在法律上對其進行全面的約束與規范，并加強執法力度。