新形勢下污水處理廠建設和運營管理

邵永富，包尤思，方凌平

(1.浙江川寧環保科技有限公司，浙江 寧波 315000；2.浙江仁欣環科院有限責任公司，浙江 寧波 315171)

0 引言

近年來中國社會、經濟和城市化的快速發展消耗了大量的水資源，同時也導致污染物排放量在持續增長給水環境造成嚴重污染。隨著中國水環境污染問題和水資源短缺形勢的逐漸加劇，污水處理廠面臨的壓力也在不斷增大，近年來中國對水環境治理工作越來越重視，污水處理廠的規模和處理能力都得到了顯著改善，然而和發達國家仍然存在著較大差距，因此，非常必要對新形勢下污水處理廠建設和運營管理現狀以及未來提升措施進行探討。

1 污水處理廠建設和運營管理現狀

1.1 現有污水處理廠建設分布不夠均衡

根據相關統計數據顯示，目前中國擁有660 多個城市，建設的污水處理廠有600 多個。從目前現有污水處理廠的數量上來看相當可觀，然而污水處理廠分布情況不夠均衡，有些城市建設有多個污水處理廠，有些偏遠城市和小規模城市卻沒有建設任何污水處理廠，導致污水處理能力不均衡，在城市污水處理需求量不斷增大的背景下實際污水處理效果不夠理想。

1.2 污水處理配套收集管網建設力度不高

目前中國污水處理廠配套管網整體建設的力度不夠，而且城市污水收集管網建設時間跨度較大，一些污水收集管網使用時間較長，由于污水收集管網日常維護管理工作不到位，污水收集管網經常出現擁堵和滲漏等問題，對污水處理廠的污水處理效果造成了不利影響。隨著城市污水排放量的快速增長，尤其當遇到大量降雨的時候，污水收集管網會受到雨水的強烈沖擊導致污水收集管網的收集能力降低，也會降低污水處理系統的處理效果導致污水處理廠出水水質達不到國家標準要求。

1.3 污水處理廠污水處理技術水平整體不高

污水處理廠的建設和運行需要大量的資金作為基礎，理想的污水處理效果需要設備和技術作為支撐，然而目前中國污水處理廠的建設和運行以及先進的設備和技術引進所需的相關經費整體比較短缺，導致污水處理廠污水處理技術水平和處理效果整體偏低。

1.4 資料遺失給污水處理廠升級改造形成阻礙

污水處理廠在改造升級的時候需要現有污水處理廠之前建設時的基建、工藝和設備等相關資料，然而一些污水處理廠由于管理工作的不嚴謹造成了相關的資料遺失，由于資料的缺失導致污水處理廠升級改造缺少參考依據，這就給污水處理廠的改造升級造成了阻礙，不利于污水處理廠的升級改造。

1.5 崗位設置和激勵機制不合理導致技術人員缺乏和整體水平不高

當前在一些污水處理廠中普遍存在著工作人員專業出身復雜和因人設崗的現象，導致科班出身的專業技術人員缺乏和在崗技術人員的專業出身與崗位需求不相符，由于專業的技術人員比較缺乏造成污水處理廠技術人員隊伍整體專業水平和專業能力較弱。此外，污水處理廠人員待遇整體偏低，人員管理方面缺少有效的激勵機制，導致一些專業水平較高、專業能力較強和具有一定經驗的人員紛紛流失。

1.6 責權劃分不明確,管理監管機制不完善

大部分污水處理廠是由環保單位、政府單位以及地方相關單位等多個部門共同構成，在污水處理廠實際管理中不同部門的職能之間存在交叉干涉，導致責權劃分不明確，相應的突發事件應急響應機制也難以構建起來。此外，由于管理和監管機制不完善導致污水處理廠在日常工作中缺少有效地管理和監管，從而導致污水處理中存在水質不達標和中水回用率偏低等問題，而且很多污水處理廠將過多的精力放在應付檢查和考核上，在優化管理工作和研究創新污水處理技術上面花費的精力較少，導致管理能力和技術水平難以得到提升。

2 新形勢下污水處理廠的建設提升建議

2.1 項目建設和運行資金拓展

在污水處理廠項目建設和污水處理廠運行中，通過拓展融資渠道、爭取專項資金、實施PPP 項目等措施積極吸取項目建設和運行資金。尤其是中西部城市和小規模城市應當積極拓展資金渠道，國家也應加大對中西部城市和小規模城市的資金支持力度，通過加大資金補助力度和適當傾斜資金支持政策等方式給予更多的資金支持，為保證中西部城市和小規模城市污水處理廠的建設和運行奠定資金基礎。

2.2 處理技術和運行體制創新建設

隨著污水處理壓力變得越來越大，對污水處理技術和污水處理廠運行機制提出了更高要求，因此污水處理廠的技術和體制創新勢在必行[1]。污水處理廠應當將處理技術和運行體制創新作為一項長期性的工作不斷進行優化創新，逐步建立起與時下污水處理形勢相適應的污水處理技術體系和污水處理廠運行機制，實現污水處理由點源處理向集中處理轉變，由單純處理向點源處理和面源處理相結合轉變，從而有力促進污水處理技術和污水處理廠運行機制的穩步提升。

2.3 基礎管網設施的建設

基礎管網設施建設是城市污水處理廠的重要建設內容，首先，污水處理廠配套基礎管網設施的建設需要與城市污水收集和處理實際需求相吻合。尤其要重視大中型城市的基礎管網設施建設，做到基礎管網整體覆蓋并建立雨污分流管網，實現雨水與污水分流，最大限度收集雨水，避免雨水與污水混合。

2.4 項目立項與規劃

在污水處理廠項目建設初期應當深入地對當地污水處理需要展開調研，對項目建設規劃方案和資金成本預算等進行研究和評審，根據當地的具體情況和污水處理需求合理確定項目立項和規劃方案，科學選擇污水處理技術，確保項目立項與規劃方案在技術層面的可行性，在成本層面的合理性，在規模層面的適用性。

2.5 人員隊伍能力建設

在工作人員準入方面，聘用科班出身的畢業生進入工作崗位；在崗人員繼續教育方面，通過組織和參與污水處理領域的知識技術培訓和技術交流研討活動等不斷提升在崗人員的專業水平和創新能力；在人員管理層面，制定獎罰分明的激勵機制和制定健全完善的薪酬制度，對工作崗位進行統籌安排，實現在崗人員的合理配置。

3 新形勢下污水處理廠的運營管理提升建議

3.1 水質監測管理

以往污水處理廠水質管理工作的內容僅僅停留在對水質的監測層面，對于真正的污水處理工作則沒有涉及，這就造成無法對污水處理的參數做到及時有效地監測。在新形勢下應加強水質管理，通過科學有效地運行數據監測手段為污水處理廠的運行和優化提供數據依據，可見水質管理對于污水處理廠運營管理的重要性[2]。水質管理具體分為正常時期水質管理和異常時期水質處理兩方面，正常時期水質管理主要是指以水質監測管理的方案為依據對出水水質進行檢測、記錄及分析。異常時期水質處理主要是指按照突發情況，響應預案分析水處理關鍵儀器設備是否出現故障并將故障排除。

3.2 工作人員操作管理

新形勢下污水處理廠管理的基礎是保證污水處理系統能夠正常穩定地運行，這就要求污水處理廠工作人員必須熟悉掌握污水處理廠系統的操作程序，避免由于人為操作失誤導致的系統故障。同時，還要求污水處理廠工作人員熟悉掌握突發異常情況處理措施，當有突發異常情況出現時能夠及時啟動應急處理預案，將突發異常情況對污水處理系統造成的影響最大限度降低，保證出水水質滿足國家相關標準的要求。

3.3 運行成本管理

在確保污水處理系統正常穩定運行的基礎上，不斷對污水處理系統進行改造升級，不斷提升崗位人員的專業知識技術水平、操作熟練程度、崗位責任意識以及創新能力，最大限度發揮崗位操作人員在污水處理系統中的主體作用，在保證污水處理系統處于平穩和高效的運行狀態的同時能夠有效降低污水處理廠運行成本并提高資源的利用率。

3.4 設備運行和維護管理

污水處理系統由大量的設備構成，污水處理系統的運行要做好設備的運行和維護管理，設備運行和維護管理的目的是通過規范化和科學化的措施保證設備在運行中一直處于平穩良好的狀態。污水處理廠應當將設備的運行和維護管理作為一項常態化工作去抓，同時在設備的運行和維護管理中應建立起長效化的成本控制制度，將設備運行和維護的成本控制在允許的范圍內。此外，為了使得污水處理廠工作人員熟練掌握設備參數和性能，在項目建設和調試階段應安排工作人員全程參與到設備的安裝與調試工作中。

3.5 污水處理系統日常運行管理

污水處理系統的日常運行管理需要抓住三個方面，其一，保證設施內環境的日常整潔，制定完善的設備清潔制度并嚴格執行，確保設施內的環境清潔度滿足相關標準，當發現污水處理系統出現異常時應及時予以整改完善。其二，組織工作人員深入一線去發現系統運行中存在的問題并進行優化，從而提升工作人員分析問題和解決問題的能力。其三，根據污水處理系統實際運行情況定期對系統運行管理文件進行更新優化，進而提升污水處理系統的處理能力。

4 結語

污水處理廠作為現代城市的重要基礎設施在城市中發揮著有效處理城市污水、凈化城市水環境和生態環境以及緩解城市水資源短缺等重要作用。目前受到多重因素的影響導致污水處理系統建設和運營管理存在一些不足之處，未來政府部門、市政部門、污水處理企業等相關單位應當積極協同合作，共同努力，通過采取一系列針對性和可行性的措施切實促進中國污水處理廠的建設和運營管理水平不斷提升。