淺析企業廠界環境噪聲監測中常見技術問題及其面臨的風險

楊文江 朱海星 呂玉新

（1. 河南恒科環境檢測有限公司，河南輝縣 453600；2. 河南省新鄉生態環境監測中心，河南新鄉 453000）

1 引言

噪聲污染普遍存在，始終困擾著人們對美好生活的向往和追求。工業企業廠界環境噪聲污染的投訴，近年來在城市建成區環境投訴熱線所接到的投訴比例中位居前列。各種新審批建設項目幾乎都會涉及廠界環境噪聲的污染防治，建設項目竣工環境保護設施驗收中都要進行廠界環境噪聲監測。隨著改革的推進，如今的環境保護設施驗收監測都是由排污單位委托社會環境監測機構進行監測。如果被驗收的工業企業僅在白天生產，就只測量晝間噪聲，如果夜間也生產，就必須同時進行夜間噪聲的測量［1］。夜間噪聲特指22:00 至次日06:00 期間的環境噪聲。

自2021 年3 月1 日起，我國《排污許可管理條例》正式實施，排污單位自行監測被提到重要議事日程。按照HJ 819—2017《排污單位自行監測技術指南 總則》的規定，工業企業廠界環境噪聲監測是自行監測的一個重要組成部分，每個季度都要由排污單位委托社會環境監測機構測量1 次。近幾年來，新鄉市生態環境局對社會環境監測機構監測數據質量進行抽查，發現企業廠界環境噪聲監測中的問題普遍存在，其技術問題值得關注。

2 廠界環境噪聲監測中存在的問題

目前，對工業企業廠界環境噪聲監測的依據是GB 12348—2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》。該標準將以前的GB 12348—90《工業企業廠界噪聲標準》、GB 12349—90《工業企業廠界噪聲測量方法》合并為一個的新標準，其中對廠界環境噪聲測量方法及數據修正處理等細節問題都進行了明確的界定。大多數社會環境監測機構未對該標準進行宣傳學習，現場監測人員、數據審核人員不清楚監測方法標準中是如何規定的，忽視了廠界環境噪聲監測中的科學性、技術性，其中的問題值得深思。

2.1 術語概念不清

對于穩態噪聲，可以設定測量時間1 min，而對于非穩態噪聲的測量時間，應該是被測聲源完整的周期性時段，如果周期性不明顯，就需要測量被測聲源整個正常工作時段的等效聲級，這種情況下通常要設定10 min 的監測時間。對于夜間偶發、頻發噪聲，需要測量夜間偶發、頻發噪聲產生時段內的最大聲級，而不是單純認為過了22：00 所測量的等效連續聲級就是真正意義上的夜間噪聲，社會環境監測機構沒有真正弄清楚夜間偶發、頻發噪聲與夜間噪聲的概念內涵。在監測報告和原始記錄上，夜間偶發、頻發噪聲概念側重的是最大聲級，夜間噪聲概念所側重的是等效連續聲級。

2.2 測點位置不準

廠界環境噪聲要求測點一般應選在廠界外1 m、高度1.2 m 的位置，但社會環境監測機構經常忽略一個重要限制性條件，就是要求測定距離任一反射面距離不小于1 m。如果廠界是鏤空的鐵柵欄，從外面直接看到里面，那么在鐵柵欄外1 m 手持聲級計的高度就可以測量。但如果這個廠界是實體圍墻，站在實體圍墻外面測量圍墻里面的噪聲，圍墻的屏障作用會使噪聲測量數據失真。按照監測技術規范的要求，測點位置除了設在廠界外1 m，還必須在高于圍墻0.5 m 處測量［2］。要想滿足這樣的條件，應當借助人字合頁梯才能進行測量。如果另一建筑物和該廠界間的距離不足1 m，就需要在另一建筑物的室內監測廠界噪聲。這里對測點位置的要求是，距離任一反射面不少于0.5 m、距地面1.2 m、距外窗1 m 以上處，窗戶關閉時測量。

2.3 氣象參數不測

噪聲測量方法標準上的測量條件都是無雨、雪，風速小于5 m/s，這是噪聲測量時對氣象參數提出的要求。現實情況是，社會環境監測機構的廠界環境噪聲測量原始記錄上，寫的風速小于5 m/s 的氣象參數不是實測的，社會環境監測機構未配置測定風速的風速儀。為滿足環境噪聲測量的氣象條件，雨、雪天氣目視可以作出判斷，而風速則必須使用風速儀現場實測，因而在進行廠界環境噪聲測量時必須配置便攜式風速儀。根據資質認定管理的要求，風速儀必須是有資質的機構檢定、校準過的。完全憑著個人感覺，或是查看當天的天氣預報記錄風速參數的做法都是錯誤的。

2.4 信息記錄不全

社會環境監測機構的廠界環境噪聲監測原始記錄上，最大的問題是缺少打印的原始憑條，都是手寫的聲級數，缺乏原始數據支撐，這就涉嫌監測數據弄虛作假。另一個問題是噪聲監測原始記錄上缺少測量時的工況記錄。噪聲測量時，該企業是否正常生產并沒有工況記錄信息，這樣的噪聲數據因其缺乏監測數據的代表性、真實性，因而導致監測數據無效。在噪聲測量的原始記錄上，還缺少被測量單位的確切地址（需要GPS 定位）、廠界所處的聲功能區劃類別、主要噪聲源、廠界四周信息記錄、噪聲測量的背景值等信息以及示意圖信息。這里所說的示意圖是指包含廠界、聲源、噪聲敏感點、測點位置的比較精準的示意圖。

2.5 背景噪聲不測

現行的GB 12348—2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》屬于國家強制標準，其中在5.5 節明確規定了背景噪聲測量，其后5.6 節才是測量記錄的規定，可見背景噪聲測量是必經程序。絕大多數監測機構在進行廠界環境噪聲監測時，不測背景噪聲，片面地認為噪聲值不超標就沒必要測量背景噪聲，原始記錄上未見任何說明性、解釋性的記錄。背景噪聲的測量儀器、設定參數應與被測噪聲源的要求相一致，測量環境為不受被測噪聲源影響且其他聲環境與被測噪聲源保持一致。

2.6 儀器配置不夠

除了配置測定現場風速的便攜式風速計之外，還有一些儀器也是必不可少的。個別社會環境監測機構使用的聲級計，竟是多年前生產的不帶積分統計功能的噪聲儀。這種噪聲測量儀器僅在教學中使用，在實際監測工作中已被具有積分統計功能、存儲功能、打印功能的多功能聲級計所取代。多數監測機構只配置了2 型聲級計，沒有購置1 型聲級計［3］。2 型聲級計的工作溫度范圍為0～40 ℃，黃河以北地區冬季氣溫低于0 ℃、夏季氣溫高于40 ℃時，就應該選用1 型聲級計，其工作溫度為-10～50 ℃。噪聲值低于35 dB 時，按照技術規范就必須使用1 型聲級計，僅有2 型聲級計不能滿足監測工作的需求。另外，為確保聲環境質量數據的準確性，其測點位置必須精準定位，這就需要配置足夠精度的GPS，這也是大多數社會環境監測機構所缺少的。

2.7 現場校驗不做

社會環境監測機構在對企業廠界環境噪聲測量時，普遍缺少現場對聲級計的校驗這一技術規程。為確保噪聲數據的準確，除了聲級計需要定期檢定之外，還必須利用聲校準器對聲級計進行校驗。聲校準器也有1 型、2 型之分，不能混用，聲級計與校準器的型號必須對應。聲校準器正確的用法是前校準、后校驗，即每次測量前后必須在現場對聲級計進行測量前的校準、測量后的校驗，不能片面地認為日常保養管護中對聲級計校準過就能直接用于現場測量。必須強調的技術要點是，進行前校準時，聲級計為校準模式，后校驗時聲級計為測量模式，前后均用校準模式是錯誤的。所有現行有效的噪聲測量標準均規定，前校準和后校驗讀取的示值偏差不得大于0.5 dB，否則測量結果無效。

3 噪聲監測數據的修正

以企業廠界為限，測得的廠界環境噪聲數值是一個綜合疊加值，這其中既包含了廠內被測噪聲源的能量，也包含了該地局部空間范圍內其他聲源能量的影響，通常稱這種其他聲源的影響為背景噪聲，所以按照GB 12348—2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》直接測量得到的噪聲數據，應該是來自兩方面噪聲值的綜合疊加效應。為了精準測量出被測噪聲源的數值，有必要對背景噪聲進行測量，并對噪聲監測數據進行合理的修正。

3.1 背景噪聲的測量

理論上講，背景噪聲就是被測噪聲源以外其他的聲源所發出的環境噪聲的總和。讓被測噪聲源停止運行或工作，沒有了被測噪聲源，所測量得到的就是背景噪聲，這種測量方法叫直接測量法。技術要點一是避免在嘈雜不穩的環境中進行測量，以防止背景噪聲的測量環境與被測噪聲源的測量環境不一致；二是測量得到的背景噪聲值應低于雙方的疊加值，如果測得的背景噪聲值大于或等于雙方的疊加值，說明所測得的背景噪聲值無效，應重新選擇合適的時機和相同的環境進行測量。

事實上，很多情況下被測噪聲源無法停止，導致不能直接測量背景噪聲。這種情況下，可考慮在背景噪聲的對照點測量，習慣上稱為間接測量法。技術要點是對照點聲環境與被測噪聲源的測量位置和聲環境盡量相似，因此只有在被測噪聲源周圍聲環境較為簡單的情況下才可能找到背景對照點［4］。如周圍空曠且無其他噪聲源影響的情況，可將遠離被測噪聲源不受其影響的地方作為背景噪聲對照點，若背景噪聲為交通干線的，可在被測噪聲源前后道路沿線找到合適的背景噪聲對照點。

3.2 噪聲數據的修正

直接測得的廠界環境噪聲數值與背景噪聲數值之差，即△L1，應修約到整數位。譬如直接測得的廠界環境噪聲數值為55.8 dB，背景噪聲值為50.4 dB，則△L1=5.4 dB，進一步修約為5 dB。在實際操作中，根據△L1數值，修正方法如下：（1）△L1＞10 dB 時，則實測廠界環境噪聲數據無需修正，直接將測量結果修約到整數位。如廠界環境噪聲值為55.8 dB，背景噪聲值為44.4 dB，則△L1=11 dB，廠界環境噪聲數據修約為56 dB。（2）6 dB＜△L1≤10 dB 時，則實測廠界環境噪聲數據以-1 dB 進行修正后再修約到整數位。如廠界環境噪聲值為55.8 dB，背景噪聲值為48.4 dB，則△L1=7 dB，廠界環境噪聲數據修約為55 dB。（3）4 dB＜△L1＜5 dB 時，則實測廠界環境噪聲數據以-2 dB 進行修正后再修約到整數位。如廠界環境噪聲值為55.8 dB，背景噪聲值為51.4 dB，則△L1=4 dB，廠界環境噪聲數據修約為54 dB。（4）△L1=3 dB 時，則實測廠界環境噪聲數據以-3 dB 進行修正后再修約到整數位。如廠界環境噪聲值為55.8 dB，背景噪聲值為52.8 dB，則△L1=3 dB，廠界環境噪聲數據修約為53 dB。

3.3 兩項特殊規定

當△L1＜3 dB 時，則應采取措施降低背景噪聲后重新進行廠界環境噪聲的測量。譬如選擇背景噪聲較低的時段進行監測，使得△L1至少也要等于3 dB。

當實測廠界環境噪聲數據低于相應噪聲排放標準限值時，若只需要判定是否達標的情況下，可不進行背景噪聲值的測定與修正，但前提是必須在原始記錄、監測報告上注明未進行背景噪聲的扣除，然后直接做出符合性判定［5］。譬如測得廠界環境噪聲值為53.8 dB，修約為54 dB，當噪聲達標限值執行55 dB 時，注明“此處未進行背景噪聲的扣除，直接評價為達標”。

4 面臨的法律風險

國家市場監督管理總局公布的《檢驗檢測機構監督管理辦法》，加大了對不實和虛假檢驗檢測行為的打擊力度，已經于2021 年6 月1 日起實施。該辦法第十三條規定，檢驗檢測機構不得出具不實檢驗檢測報告。同時明確規定，檢驗檢測機構出具的檢驗檢測報告存在下列情形之一，并且數據、結果存在錯誤或者無法復核的，均屬于不實檢驗檢測報告，其中第三種情形：違反國家有關強制性規定的檢驗檢測規程或者方法的，同時也會面臨依據原國家環保部發布的《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》的制裁，因其缺乏原始數據支撐涉嫌監測數據弄虛作假。

4.1 違反國家強制性標準

GB 12348—2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》是國家強制標準，其中在“測量方法”章節中，非常明確地在“背景噪聲測量”中規定了背景噪聲的測量和修正，由此可見，背景噪聲測量是工業企業廠界環境噪聲測量的必備規程。這種檢驗檢測規程是不能隨意更改的，即使是在只需要判定是否達標的情況下，也必須在原始記錄和出具的監測報告上非常清楚地注明“此處未進行背景噪聲的扣除”，然后直接進行達標與否的符合性判定。

4.2 出具的數據錯誤且無法復核

噪聲數據的修正有嚴格的規范，未在監測報告中注明背景噪聲的處理，直接給出的廠界環境噪聲監測數據會與修正后的監測數據有出入，數據失實是客觀存在的。再加上廠界環境噪聲監測的情形稍縱即逝，很難恢復到當初的監測環境狀態，無法進一步復核監測數據，劃入不實檢驗檢測報告是合情合理，屬于嚴重的檢驗檢測違法行為。

5 結語

廠界環境噪聲監測中的諸多問題，折射出一些社會環境監測機構中技術缺失，主觀隨意性明顯，未能按照技術規程標準進行噪聲監測，違反《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》的規定，涉嫌環境監測數據弄虛作假。國家強制性檢驗檢測規程必須遵照執行，隨意變更監測方法和規程，容易觸犯《檢驗檢測機構監督管理辦法》，構成不實檢驗檢測報告，受到嚴厲制裁。