杭州市金融投資集團(tuán)助力城市大腦建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐

文｜章建光

從2016年開(kāi)啟“數(shù)字治堵”，到2018年“數(shù)字治城”，再到2020年“數(shù)字治疫”，杭州城市大腦從應(yīng)用場(chǎng)景入手，先后推出11 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域48 個(gè)場(chǎng)景、155 個(gè)數(shù)字駕駛艙，實(shí)現(xiàn)由局部探索向全面治城的重大跨越，為推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明方向。

杭州市金融投資集團(tuán)積極參與智慧城市、城市大腦建設(shè)，先后組建市民卡公司、惠民征信、金投互聯(lián)、金投健康、杭州征信等一批專業(yè)子公司，建設(shè)運(yùn)營(yíng)杭州市民卡、智慧醫(yī)療、舒心就醫(yī)、智慧醫(yī)保、杭州辦事服務(wù)、錢(qián)江分、杭州e 融等數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“線上+線下”全市域覆蓋的服務(wù)體系，持續(xù)探索數(shù)字產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的道路。

一、數(shù)字便民，提升市民獲得感

市金融投資集團(tuán)始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)民生問(wèn)題，以技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)協(xié)同、流程再造等為手段，精心打造一批數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決市民生活中遇到的各種問(wèn)題，不斷提升市民獲得感。

（一）杭州市民卡

為方便市民用“一張卡”暢享公共服務(wù)，市民卡公司于2004年發(fā)行第一張杭州市民卡，至今累計(jì)發(fā)行超2500 萬(wàn)張市民卡及各類交通卡，發(fā)放各類交通卡實(shí)現(xiàn)全市域覆蓋、全人群發(fā)放、全年齡段應(yīng)用，一張張智能卡成了早期探索發(fā)展智慧城市的先行者。十幾年來(lái)，市民卡緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展浪潮，全面推進(jìn)“智能卡+智能手機(jī)”服務(wù)模式，打造用戶、賬戶、支付、信用、數(shù)據(jù)“五統(tǒng)一”平臺(tái)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，為市民提供交通出行、公共服務(wù)、社保健康、便民生活等數(shù)字生活服務(wù)。

截至9月末，市民卡互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模746萬(wàn)，累計(jì)支付交易規(guī)模2655 億元，為市民提供高質(zhì)量的數(shù)字生活服務(wù)。杭州市民卡獲評(píng)“國(guó)家金卡工程優(yōu)秀應(yīng)用成果獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

（二）舒心就醫(yī)·先看病后付費(fèi)

為方便百姓就醫(yī)、緩解看病難問(wèn)題，在市衛(wèi)健委牽頭下，從簡(jiǎn)化醫(yī)院門(mén)診就醫(yī)流程入手，金投健康于2012年推出“智慧醫(yī)療”結(jié)算應(yīng)用，國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“診間結(jié)算”就醫(yī)模式，病人問(wèn)診后，在醫(yī)生診間刷卡完成結(jié)算，大幅減少病人反復(fù)排隊(duì)時(shí)間。截至9月末，“智慧醫(yī)療”服務(wù)省、市、區(qū)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)401 家，實(shí)現(xiàn)杭州市域公立醫(yī)院全覆蓋，累計(jì)服務(wù)1.7 億人次，就診患者在醫(yī)院停留時(shí)間平均縮短2 小時(shí)。國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭、原副總理劉延?xùn)|曾多次來(lái)杭調(diào)研“智慧醫(yī)療”，項(xiàng)目獲評(píng)2017年“十大全國(guó)民生示范工程”等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

2016年，智慧醫(yī)療進(jìn)一步蝶變?yōu)椤搬t(yī)信付”，并于2019年升級(jí)為城市大腦“舒心就醫(yī)·先看病后付費(fèi)”，成為城市大腦四大應(yīng)用場(chǎng)景之一。市民基于“錢(qián)江分”授信額度，在就診結(jié)束后可選擇院內(nèi)自助付費(fèi)或回家后通過(guò)手機(jī)支付，就診時(shí)間進(jìn)一步縮短。截至9月末，“舒心就醫(yī)”服務(wù)市、區(qū)（縣）醫(yī)療機(jī)構(gòu)259 家，開(kāi)通用戶146 萬(wàn)，累計(jì)服務(wù)超1900 萬(wàn)人次。“舒心就醫(yī)”獲評(píng)2019年城市大腦數(shù)字尖兵比武二等獎(jiǎng)。

（三）杭州辦事服務(wù)APP

為深化“最多跑一次”改革、打造“移動(dòng)辦事之城”，在市審管辦牽頭下，金投互聯(lián)于2018年建設(shè)杭州辦事服務(wù)APP，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過(guò)對(duì)接人社、交通、公安、城管等35 個(gè)部門(mén)系統(tǒng)，整合政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)資源，方便市民通過(guò)APP 等方式實(shí)現(xiàn)公積金、住房、醫(yī)保、社保等360 個(gè)事項(xiàng)“移動(dòng)辦”、276 個(gè)事項(xiàng)“預(yù)約辦”。同時(shí)，杭州辦事服務(wù)事項(xiàng)輸出至學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、浙里辦等平臺(tái)，進(jìn)一步方便市民享受辦事服務(wù)。

截至9月末，平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模265 萬(wàn)，累計(jì)服務(wù)8992 萬(wàn)人次，極大地方便市民享受數(shù)字政務(wù)服務(wù)。“杭州辦事服務(wù)”獲評(píng)2018年浙江省“最多跑一次”改革地方最佳實(shí)踐案例。

（四）智慧醫(yī)保平臺(tái)

為助力醫(yī)保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在市醫(yī)保局牽頭下，金投健康于2019年啟動(dòng)建設(shè)“智慧醫(yī)保”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析、醫(yī)保移動(dòng)結(jié)算、刷臉就醫(yī)和實(shí)名制就診等多項(xiàng)功能，上線醫(yī)保駕駛艙，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，累計(jì)上線視頻監(jiān)控點(diǎn)超2000 個(gè)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)1000 余萬(wàn)參保人員進(jìn)行了騙保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，共篩選出383 名高風(fēng)險(xiǎn)人員和128 家高風(fēng)險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，并通過(guò)各種手段進(jìn)行警告處理，在一個(gè)月內(nèi)幫助醫(yī)保基金追回和止損數(shù)千萬(wàn)元，極大地提升醫(yī)保基金監(jiān)管效率。

（五）錢(qián)江分-城市個(gè)人誠(chéng)信分

為推進(jìn)“信用杭州”建設(shè)、打造信用示范城市，在市發(fā)改委牽頭下，惠民征信于2018年推出杭州城市個(gè)人誠(chéng)信分-錢(qián)江分，先后上線舒心就醫(yī)·先看病后付費(fèi)、公租房押金減免、掃碼乘車(chē)信用付等27 項(xiàng)“信易+”服務(wù)場(chǎng)景，不斷提升市民信用生活的獲得感。同時(shí)，積極拓展服務(wù)區(qū)域，參與浙江省“個(gè)人信用碼”杭衢試點(diǎn)、與廈門(mén)“白鷺?lè)帧被フJ(rèn)，方便市民跨區(qū)域享受信用服務(wù)。

截至9月末，“錢(qián)江分”開(kāi)通用戶273 萬(wàn)，累計(jì)查詢使用2600 萬(wàn)人次，極大提升了市民享受信用生活的品質(zhì)。“錢(qián)江分”獲評(píng)2019年“新華信用杯”全國(guó)信用案例。

二、數(shù)字惠企，破解企業(yè)融資難

杭州市金融投資集團(tuán)始終踐行普惠金融發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市“融資暢通工程”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聚焦小微企業(yè)融資信息不對(duì)稱、信用評(píng)價(jià)體系不健全等問(wèn)題，著力破解小微企業(yè)融資難問(wèn)題。

在市金融辦牽頭下，市金融投資集團(tuán)組建杭州征信有限公司，于2019年5月投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)“杭州e 融”金融綜合服務(wù)平臺(tái)，打造“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)系統(tǒng)、X 項(xiàng)金融服務(wù)產(chǎn)品”的“1+2+X”服務(wù)體系，對(duì)接政府部門(mén)、公共事業(yè)單位等30 個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)，提供信用評(píng)分、債權(quán)融資、貸后監(jiān)控等服務(wù)，逐步發(fā)展成為覆蓋全市普惠金融、金融治理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等領(lǐng)域的一站式多功能平臺(tái)。

截至9月末，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)超5 萬(wàn)家，入駐金融機(jī)構(gòu)76 家，上線金融產(chǎn)品283 個(gè)，為小微企業(yè)提供撮合授信金額364 億元，極為有效地緩解了小微企業(yè)融資難問(wèn)題。

三、數(shù)字治疫，助力“兩手硬兩戰(zhàn)贏”

面對(duì)新冠肺炎疫情，市金融投資集團(tuán)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，落實(shí)黨中央、省市委決策部署，充分發(fā)揮數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手硬兩戰(zhàn)贏”。

（一）數(shù)字賦能復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)

在杭州健康碼工作專班的牽頭下，發(fā)揮數(shù)字科技優(yōu)勢(shì)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。上線“刷市民卡驗(yàn)健康碼”，全國(guó)率先推出“卡碼合一、刷卡讀碼”模式，發(fā)揮市民卡全人群覆蓋的優(yōu)勢(shì)，保障全市中小學(xué)生返校入學(xué)，方便市民交通出行等；上線“有序復(fù)工貨車(chē)專用通行證”，保障杭州物資車(chē)輛進(jìn)出；上線“企業(yè)復(fù)工申報(bào)平臺(tái)”，助力企業(yè)平穩(wěn)復(fù)工；上線抗疫專項(xiàng)金融產(chǎn)品，緩解企業(yè)短期資金困難，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（二）數(shù)字賦能口罩預(yù)約

在市醫(yī)保局牽頭下，金投健康于24 小時(shí)內(nèi)完成上線“口罩預(yù)約”系統(tǒng)，每天定量免費(fèi)預(yù)約發(fā)放口罩，并通過(guò)菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)配送至市民家中。疫情期間，累計(jì)為19.6 萬(wàn)人次市民提供口罩98 萬(wàn)只，極大地緩解了疫情期間口罩難買(mǎi)的問(wèn)題，獲得人民日?qǐng)?bào)等多家媒體報(bào)道。

（三）數(shù)字賦能就醫(yī)就診

在市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局牽頭下，金投健康與阿里健康、納里健康合作創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+診療”模式，于2020年2月12日上線杭州市互聯(lián)網(wǎng)診療平臺(tái)，市民通過(guò)杭州健康通APP 可在家完成在線咨詢、慢病復(fù)診、慢病續(xù)方服務(wù)及醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算，相關(guān)藥品通過(guò)智慧云藥房配送到家，極大地緩解了疫情期間看病難問(wèn)題。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。在“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的形勢(shì)下，市金融投資集團(tuán)將堅(jiān)持公共服務(wù)與市場(chǎng)創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)定發(fā)展數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)，加大科技投入，高質(zhì)量服務(wù)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城、國(guó)際金融科技中心建設(shè)，為奮力打造全國(guó)新型智慧城市建設(shè)“重要窗口”貢獻(xiàn)力量。