體育服務于老齡化社會治理的理論邏輯與實踐路徑

劉 如，李明平

（1.湖南城市學院 體育學院，湖南 益陽 413000；2.廣東理工學院 體育系，廣東 肇慶 526100）

人口老齡化是一個全球性問題，已經成為當今世界各國普遍面臨的挑戰。按照聯合國的規定，當60 歲以上或65 歲以上的老年人口占總人口比例分別達到或超過10%或7%時，該地區可被稱為老齡化社會［1］。截至 2019 年底，我國 60 歲及以上老年人口占總人口比例的18.1%，65 歲及以上老年人口占總人口比例的12.6%［2］，人口老齡化已經成為中國社會的客觀現實。隨著我國人口老齡化程度的持續加深，老齡化對勞動資源供給、經濟運行負擔、國家醫療支出、社會保障制度、以及社會消費水平、家庭功能結構等帶來的社會問題也日益凸顯，面對人口老齡化帶來的難題，老齡化社會治理成為新時代的一個現實問題。2017 年10 月18 日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“應積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境”［3］，這無疑為我國老齡化社會治理指引了明確的方向。2019 年11 月21 日，國務院辦公廳印發的《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》文件中強調“積極應對人口老齡化是貫徹以人民為中心的發展思想的內在要求，是實現經濟高質量發展的必要保障，是維護國家安全和社會和諧穩定的重要舉措，要堅持積極應對、共建共享、量力適度、創新開放的基本原則，走出一條中國特色應對人口老齡化道路”［4］，老齡化社會治理正式上升為國家戰略。2020 年11 月3 日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中進一步指出“實施積極應對人口老齡化的國家戰略，并加強和創新社會治理”［5］，老齡化社會治理由此邁向了一個新的發展階段。人口老齡化問題不僅僅是公民老年期的養老問題，也是社會、經濟、政治、文化、生態等復合性問題［6］。可見，老齡化社會治理是一種綜合性治理，需要多元手段治理。體育作為一項重要的社會治理手段，在老齡化社會治理中發揮著調節器的重要作用。梳理學者們的研究可以發現，體育與老齡化的現有研究主要聚焦于老年體育工作的開展以及老齡化背景下體育事業的發展，忽略了體育的“主體性”，淡化了體育本身對老齡化的治理功能，體育服務于老齡化社會治理的理論邏輯等問題尚未得到系統性的深入研究，從而無法深刻詮釋體育在老齡化社會治理中的獨特價值與重要地位。鑒于此，本研究基于體育的主體視角，前瞻性地從體育的社會治理功能出發，深入闡述體育服務于我國老齡化社會治理的概念及內涵，并系統全面地探討體育在健康老齡化、積極老齡化、和諧老齡化以及生產性老齡化中的價值意蘊，最后提出體育服務于老齡化社會治理的實踐路徑。

1 我國人口老齡化趨勢及其挑戰

1.1 我國人口老齡化現狀及發展趨勢

人口老齡化是某一人口中老年人口的比例不斷上升的動態過程［7］，是經濟實力不足，社會承受力相對較弱的條件下人口老齡化超前于社會經濟發展水平出現一種“未富先老”的社會現象［8］。我國早在1999 年就已進入了老齡化國家行列，60歲及以上老年人口占總人口比重超過了10%。之后我國老年人口保持繼續增長的態勢，老齡化問題日趨嚴峻。根據數據顯示，到2019 年，我國60 歲及以上老年人口數達到2.53 億，占總人口比例的18.1%，65 歲及以上老年人口占總人口比重的12.6%［2］，20 年的時間，我國老年人口迅猛增長，老齡化程度持續加深。《國家人口發展規劃（2016-2030 年）》文件中顯示，我國老齡化水平及其增長速度將在2025 年明顯超過世界平均水平，60 歲和65 歲以上人口占總人口比重將分別達到20%、14%，這意味著我國將邁進中度老齡化［9］。預計到 2050 年，中國老年人口規模將達到4.7 億人，占總人口的比重將超過30%，我國將成為全球人口老齡化程度最高的國家之一［10］。從2019 年年底到2050 年，中國老年人口將從2.53 億增長到4.7億，這意味著平均每天約有2 萬人邁入花甲之年，每小時約有800 多人進入老年。4.7 億還只是2050 年這一年的老年人口數量。從2019 年年底到2050 年的31 年里，還將約有 5 億老年人口離開人世。這說明，從現在到2050 年，我們將要養活的老年人口總流量大體上在10 億左右。更長遠地看，到21 世紀70年代以前，中國一直是世界上老年人口最多的國家。中國人口老齡化的嚴峻形勢舉世關注。

1.2 人口老齡化給我國帶來的挑戰

1.2.1 減少勞動資源供給，加大經濟運行負擔

據統計，人口老齡化對社會的直接影響是勞動年齡人口的減少。我國勞動年齡人口到2050 年將減少到7.37 億，比2017 年減少 2.62 億［11］。勞動年齡人口數量的逐步下降意味著我國勞動力總供給的減少、 勞動力稀缺性增加和整個社會的勞動力成本上升。勞動力成本的提高，會逐步削弱我國廉價勞動力資源豐富的優勢，我國勞動密集型制造業的大量出口需求中的一部分，將逐步轉移到其他勞動力成本更加低廉的發展中國家，如印度等。還有一部分附加值較高的制造業可能會回歸發達國家，從而減少對中國制造業的出口需求和相應的投資需求。另外，勞動力成本的上升也會加快我國經濟活動中資本對勞動的替代，降低對勞動力的需求，從而對我國人口就業產生一定的影響。人口老齡化問題也是重大的經濟問題，據統計，全國涉老資金大體上占GDP 的8%左右，比目前的教育經費還要多2 倍，隨著社會保障制度健全完善和老齡事業的快速推進，據測算，2015～2050 年期間，用于養老、醫療、照護、福利與設施方面的費用占GDP 的比例，將增長5 倍左右，宏觀經濟運行負擔和微觀企業經營負擔均大幅增加，這是人口老齡化從外部給經濟運行放緩帶來的風險。人口老齡化的經濟影響不僅是外在的，更重要的是，它對宏觀經濟運行的內在影響更為深刻，例如，侵蝕經濟增長的動力，不利于長期擴大消費、不利于資本形成以及導致勞動力內部老化等。

1.2.2 加大國家醫療支出，沖擊社會養老保障

在人口快速老齡化的條件下，我國面臨的醫療挑戰是非常大的。隨著我國帶病老年人口大幅增長，老年人口疾病就醫費用負擔日益沉重。研究表明，60 歲以上老年人口的醫療費用是60 歲以下人口醫療費用的3～5 倍。預測表明，如果考慮住院率的變化，2010 年，老年人口門診住院的就醫費用為8 000億元，預計到 2050 年將增長到 202 500 億元［12］。中國的基本醫療保險實行現收現付制的籌資模式，在人口老齡化條件下，繳費人群不斷減少，享受人群不斷增多，不僅支付壓力越來越大，醫療制度的可持續發展也將面臨直接挑戰。隨著老年人口的大幅增長，醫療服務系統、基層醫療衛生服務系統和公共衛生服務系統面臨的服務人群也將大幅增長。除了醫療服務體系之外，人口老齡化給我國養老保障制度建設也將帶來了持續沖擊。一是養老金領取者增多而繳費者減少，將使養老金出現供給不足。二是老年人口高齡化和空巢化趨勢顯現，需要照料的失能或半失能老人不斷增多，城鄉家庭養老條件明顯缺失，養老的家庭負擔、社會負擔越來越沉重，養老服務供給不足矛盾突出。三是公共財政面臨巨大壓力。從2003 年到2013年年底，公共財政補助全國企業職工基本養老基金支出從544億增長到 2 430 億元，10 年間年均增長率為 18.1%［12］。未來的公共財政補助需求也是可以預見。

1.2.3 降低社會消費水平，增加家庭代際矛盾

在社會生產力開始形成和不斷發展過程中，不同年齡階段的人群的消費內容和消費習慣有很大的差異。老年人口也是消費者，就短期來看，老年人口的迅速膨脹，從總量上會大幅增加消費需求。但從長遠講，老年人屬于中低收入群體，他們的消費能力和消費需求往往低于青壯年人，而且，中國的老年人又是世界上獨一無二的不愿意花錢的消費者。隨著人口老齡化的深度發展，更具消費潛力的青壯年人口不斷減少，即使老年人口增加了部分社會消費，但整體的國民消費需求很難長期強勁上揚，老年人的活動范圍相對比較小，消費需求也隨著年齡的增長相對減弱。進入老齡社會以后，家庭結構和功能也將發生重大變化，原始的大家庭不復存在，“421”“8421”“422”“8422”家庭結構越來越普遍，子女少，老人多，加重了年輕一輩養老方面的負擔。特別是在科技飛速發展、社會急劇轉型、經濟快速發展的情況下，老一輩的權威不斷喪失，年輕一代在經濟上日益獨立，兩代人之間在觀念、生活方式等方方面面產生了深深代溝，而代際矛盾的主導方面也逐步由年輕一輩所取代，但家庭代際矛盾的核心，仍然和家庭財富（例如老人的住房、存款等）有著千絲萬縷的聯系，并由此產生許多家庭矛盾。

2 體育服務于我國老齡化社會治理的理論邏輯

2.1 老齡化社會治理的學理闡述

“治理”來源于政治學，本意為引導、管控和操縱［13］。20 世紀八九十年代，隨著新制度主義經濟學、政治學等相關學派的興起，“治理”一詞被廣泛運用，學者們強調治理是共同體為達到某種目標所采取的集體行動，并具有共同性、目的性和多樣性的特點［14］。其后，“社會治理”在黨的十八屆三中全會上被首次提出。社會治理是指政府、社會組織、企事業單位、社區和公民個體等各類主體，在黨的領導下，以政府為主導，遵循社會發展規律，堅持公平、公正和人道等原則，依法對社會事務、社會組織和社會生活進行組織、調控、監督以及服務，從而實現公共利益最大化的過程［15］。社會治理的提出，受到了學術界的高度關注，社會治理理念不斷被應用到國家各種社會事物當中。面對人口老齡化帶來社會問題，我國政府和社會積極提出了“老齡化社會治理”的概念，指出老齡化社會治理是國家治理體系有效地將政府、市場、社會包括家庭和個人都共同作為應對老齡化的統籌安排內容； 其核心策略是通過現代化的多元治理方案，形成同向發力的老齡化多元共治，進而積極應對老齡化的社會問題［16］。筆者認為，老齡化社會治理的最終目標實則就是達到成功老齡化的戰略構想。“成功老齡化”這一概念最初是由哈維伯斯特于1961 年提出，指的是“個體所能達成的最為滿意和幸福的狀態”，成功老齡化是一種理想的戰略構想，必然包括若干個相互支持、相互配套的子戰略［17］，綜合來看，“成功老齡化”是“健康老齡化”“積極老齡化”“和諧老齡化”以及“生產性老齡化”的交集。

2.2 體育服務于我國老齡化社會治理的價值意蘊

本研究從體育的角度出發，提出了體育服務于老齡化社會治理的理念，即針對人口年齡結構不斷老齡化的客觀事實，整合各方資源最大程度地發揮體育的社會功能，通過體育的手段或利用體育的自身優勢來實現在老齡化社會治理中的多元價值，并助力于老齡化社會治理達到最終的戰略目標。體育對我國老齡化社會治理的到底有何獨特價值？ 現從以下幾個方面進行分析。

2.2.1 防治老年人身心疾病，促進“健康老齡化”，為“老有所養”固本

“健康老齡化”的理念是關注老年人群的健康狀況和醫療保健發展，延長老年人的健康壽命，幫助老年人維持更好的健康狀態［18］。我國老年人的健康問題是老齡化過程中最基本、最重要的問題，只有在身體健康的前提下，老年群體才能稱作進入養老狀態、才能擁有更好的晚年生活，健康老齡化也是實現“老有所養”目標的最根本的途徑。多種研究表明，體育對促進身體健康有著積極的作用。相關數據顯示，身體活動的長期缺乏，會增高其慢性疾病的患病機率［19］，更是引發全球死亡的第四大誘因，導致全世界每年約320 萬人死亡［20］。老年人隨著年齡的增大，身體疾病也相對較多，慢性疾病成為當前老年人口患病率最高的疾病。體育鍛煉是一劑良藥，長期規律地、積極地進行體育鍛煉，可以有效改善個人的健康狀況，促進老年人的新陳代謝，還能有效預防老年人糖尿病、心血管疾病、骨質疏松等慢性疾病，對于已患病的老年群體，適當的身體活動能有益于疾病的康復、緩解病痛、減少死亡率等。國務院在2017年頒布的《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》中明確提出“要加強老年人健康促進和疾病預防，不斷加強老年體育健身”。老年人通過體育鍛煉不僅能夠促進身體健康，對心理健康也具有積極的影響。例如，老年人在體育鍛煉的過程中可以放松身心，宣泄情緒、緩解和釋放心理壓力、結交朋友、促進交流等，從而達到一種輕松、快樂和積極的狀態。可見，無論在身體、心理、還是社會適應等方面，體育都是一劑良藥，體育鍛煉已經成為促進老年人身心健康、防治疾病的核心手段，對促進健康老齡化起到重要的作用。

2.2.2 提高老年人生活質量，實現“積極老齡化”，為“老有所樂”強基

“積極老齡化”將“健康”“保障”和“參與”作為理論的三要素，是健康老齡化內涵的延伸，強調發揮社會參與在維持其健康、保障其生活質量方面的積極作用［21］。老年人積極進行體育鍛煉是一種良好的生活方式，運動所產生的多巴胺等內分泌物質可以產生更多的積極情緒，從而改善老年人消極狀態，使其保持積極、樂觀開朗的心態，另外，體育活動的形式可以滿足老年人的身心需求，在參與活動的同時得到情感釋放，有了良好的心態和愉悅的心情，生活質量才能夠逐漸提高，因此，從體育對老年人自身效益來看，體育鍛煉和體育活動不僅促進老年人身心健康，還能保障老年人晚年生活質量的提高。從外部效用看，老年人還可以通過體育活動這個關系紐帶去積極參與社會，融入社會，成為社會發展的重要參與者。其一，老年人可以通過參與體育活動，開闊視野的同時拓展生活空間，不斷創設新的交際與交流平臺，增加自己的社會交往活動。其二，在體育活動的過程中，老年人通過訴說自己的情感，分享自己的生活，從而獲得更多的情感交集與情感共鳴，找到一種歸屬感與愛的需求。其三，借助體育活動這個橋梁，老年人通過服務的方式發揮自身的價值，從中找到被他人、社會認可與接受的滿足感。這些也正是“老有所樂”的目標所在，老年人能夠在晚年生活中擁有高質量生活和幸福感。綜合來看，體育是推進“積極老齡化”發展目標和愿景的重要力量，更是為老年人實現老有所樂的重要載體。

2.2.3 豐富老年人業余生活，增進“和諧老齡化”，為“老有所享”增效

“和諧老齡化”進一步超越了健康老齡化和積極老齡化，考慮了宏觀和微觀視野下老年人與年輕人、老年人與家庭、老年人與社會、老年人與環境的和諧關系［17］。體育不僅是一種健身健心方式，更是一種文化形式，在精神層面上發揮著社會導向、規范和凝聚等作用。目前，廣場舞一類的體育活動形式受到了我國老年人群的熱衷與喜愛，既滿足了老年人鍛煉身體的需求，還能彌補生活的單調與乏味，豐富老年人的業余生活，這種群體的體育鍛煉方式和交流方式把老年人凝聚到一起，把他們的心也凝聚到一起，不僅增進了人與人之間的和諧關系，還創造了一種和諧的社會環境。如今的廣場舞越來越豐富，愛國主題的老年體育鍛煉活動也越來越多，通過這些活動還能使老年人認識到其“先進的、正向的、特色和代表性的軸心文化”以及“友善”“寬容”“仁愛”“愛國愛家”的另一面。不僅如此，體育以其豐富多彩、生動活潑的形式和內容，吸引和感染著千百萬老年人，使老年人的生活充滿了生機活力，精神面貌煥然一新，無疑對青年一代有著正面導向作用，更是對整個社會精神面貌的改變也起著積極推進作用，這是對整個社會精神文化的一種傳遞與延伸。老年人能夠在人與人、人與社會和諧的環境中生活不僅是和諧老齡化的追求目標，也正是“老有所享”的理想境界。在老齡化社會治理中，體育充當著文化的“引導者”，不僅能夠發揚優秀傳統文化、紅色文化、還能夠加強我國整個社會的文化建設，在實現和諧老齡化中起到了正面積極的作用，也為達到“老有所享”的境界具有重要作用。

2.2.4 轉化老年人經濟價值，推動“生產性老齡化” ，為“老有所為”助力

“老有所為”所強調是老年人可以有價值、有意義地生活。在生產性老齡化理念中，老齡群體是一種社會資源，可以在生產和生活中發揮重要作用，鼓勵老年人積極參與到經濟和社會生活中去［22］。首先，“體育是繼續保持老年人工作能力、發揮其余熱的保障行為”［23］，也就是說通過體育的方式促進老年人身心健康，可以繼續挖掘老年群體的發展潛力，實現老年人的價值，從而實現“老有所為”。不僅如此，老年人可以通過體育的相關媒介和手段進行生產性活動，從而繼續為社會創造財富、作出貢獻。這些貢獻可以發生在勞動力市場中，也可以發生在服務領域中。例如，老年人通過自身的才藝和努力成為社區體育鍛煉的指導教練，通過“再就業”的形式實現他們的再生產性，也可以通過成為體育相關志愿者對國家、社會、家庭進行服務與奉獻等。這種“再就業”以及志愿者的服務形式不僅緩解勞動力市場的壓力，也有助于老年人實現自身價值以及提高社會和經濟效益。另外，老年人這些生產性活動還可以體現在社會經濟消費領域中，體育推動生產性老齡化的發展還包括老年人體育消費的參與。隨著年齡的增長以及身體疾病的增加，老年人對健康的重視度逐漸提高，是休閑健身消費上支出的重要人群。充足的閑暇時間也是進行體育休閑消費的保障和基礎，有學者指出，阻礙居民體育消費的重要因素就是閑暇時間的缺乏［24］。而老年人的閑暇時間充足，會有更多的時間進行體育鍛煉、觀賞體育表演，從而增加體育消費。可見，有更多閑暇時間的老年群體在一定程度上能夠提高社會體育消費水平。我們應將老年群體視為家庭的支持者和社會經濟的參與者，而不僅僅是依賴者、消費者或服務的對象，不斷推進我國“生產性老齡化”的進程，積極實現老有所為。

3 體育服務于我國老齡化社會治理的路徑選擇

3.1 健全老年體育公共服務，完善體醫融合養老模式

《規劃》中將建立和完善綜合、連續的老年健康服務體系作為應對人口老齡化的工作任務的一部分［4］。老年體育公共服務作為老年健康服務體系中重要的一環，也作為老年人進行體育活動的基本保障，對老齡化社會治理中實現健康老齡化具有重要意義。因此，需更加重視和保障老年體育公共服務的發展。健全老年體育公共服務首先離不開政策的支持，應制定具有實際性和前瞻性政策制度，充分考慮老年群體的年齡特征、地域風俗、身體條件、文化程度等，滿足老年人體育需求，為老年群體提供相應的服務，并保障政策制度的有效執行；其次，體育公共設施建設的重心應向老年體育設施建設方面轉移，加大老年體育公共設施建設的資金支持和投入力度，彌補老年體育基礎公共設施的短板，實現城、村老年體育公共服務基礎設施全覆蓋；同時，也應提高老年體育公共服務質量，如加強老年體育指導員的專業培訓，提高老年群體體育鍛煉的專業性指導，提供不同體育需求老年群體的供給服務，豐富老年人體育賽事，打造社區老年人活動中心與綜合服務中心的精致化與精細化管理等。

體醫融合是體育與醫學的融合，是促進身心健康的“雙胞胎”，在健康老齡化戰略全速推進的過程中，應切實完善體醫融合的養老模式，發揮1+1>2 的體醫融合效果。重慶醫科大學校長雷寒教授認為運動處方庫是體醫融合很好的結合點［25］。因此，首先我們要發揮運動處方的紐帶作用，推廣運動處方的實踐，加強科學健康健身指導；在此基礎上著力培養體醫融合的復合型人才，比如熟悉運動處方的醫務人員和懂醫學的社會體育指導員及運動康復師等這一類人員，并大力推動專業技術人員的資格認證制，促進復合型人才培養的專業化，運動健康指導人才的流入是體醫融合中健康服務鏈條銜接的重要因素；同時，完善體醫融合模式也應進一步重視養老、體育、醫療三大部門的相互合作，建立層層銜接，建立健康監測監督、預防、 保健、 治療和康復融為一體的體醫融合養老服務體系等。

3.2 搭建老年體育融入平臺，引導社會資源積極介入

構建老年人體育融入機制的目的是彌補消極養老的現代困局，豐富老年人的精神生活，構建老年人的人際關系網絡、促進老年人再社會化及社會融入，從而進一步實現積極老齡化。隨著我國養老模式的不斷創新，已經由傳統模式向智慧養老模式不斷推進，搭建老年體育智慧服務平臺是實現各社區老年人體育活動狀態的共建、共創、共通和共享的方式之一，運用線上線下結合的方式對老年人進行健康指導與監測，滿足老年人日常健康維護以及老年人在體育方面多樣化的服務需求，并運用互聯網等媒介，組織不同形式、不同內容的社區老年人線上線下體育活動，促進老年人社會參與的同時滿足了其交友交流的精神需求，從而感知生活的愉快與自身的社會價值。體育智慧服務平臺的老年生活，是一種健康的與時俱進的干預方式，要更好的推廣老年體育智慧服務平臺關鍵在于社區對平臺的管理和維護以及設計老年人體育適老化的智能應用，要切實解決老年人運用智能技術困難的數字鴻溝問題，增進老年人的獲得感和幸福感。

老齡化社會治理是整個社會的責任，需要集中政府、社會以及每個公民的力量。社會資源的積極介入，是切實保障老年體育活動有序開展、實現健康老齡化、積極老齡化的重要助推力量。一方面，充分整合各體育社會組織與體育團體的資源的聯合，鼓勵體育社會組織與體育團體對老年人體育活動的重視，為老年人提供更豐富的體育資源和更廣闊的體育渠道，并對老年人體育活動積極進行資金的捐贈；另一方面，倡導政府和社會資本的合作，積極拉攏社會企業與公司對老年體育活動的贊助與投資，擴大老年體育活動的參與與投資主體，充分發揮社會企業的人力與財力資源優勢，幫助老年群體積極參與體育活動、積極參與社會、甚至積極回饋社會，推進老年人晚年生活的社會融入。如果能夠將更多的社會資源引入到老年群體的體育活動中去，形成政府、社會、個人集力發展的大格局，老齡化社會治理將能夠迎來更好的局面。

3.3 豐富老年體育文化活動，優化老年體育參與環境

老年體育文化工作的開展是老年人精神文明建設的重要內容，豐富老年人文體活動不僅可以促進老年人身心健康，還能進一步拉近老年人與社會的融洽關系，從而促進社會的進步、消除多個社會矛盾，營造和諧的社會關系，為加快實現和諧老齡化作出重要貢獻。老年文體活動的建設要有針對性，社區可以根據老年人的基本特征、需求意愿以及節假日氛圍等，切換不同的主題活動，采用分散與集中的兩種不同方式，提升活動的質量和水平。老年文體活動的不斷豐富還可以利用發展老年人體育組織和各類志愿者組織，組織的成立既可以自發性的舉辦文體活動還能對此記性大力宣傳，吸引老年人參與文體活動并加入其中的服務，實現自身的價值。另外，需要加大老年人大學的投入與建設，辦好老年人大學可以為老年人提供良好的學習場所，繼續教育、終身學習也是老年的文體活動開展的重要基礎。

良好的體育環境的往往有益于激發體育鍛煉的熱情、提高體育參與的積極性，更為進一步實現和諧老齡化的目標打下堅實的基礎。優化老年體育參與環境首先是內在環境的優化，即提高老年人自身體育鍛煉的思想意識以及熟悉和愛護公共體育設施，可以從宣傳老年人全民健身觀念、體育組織建設以及合理使用與愛護公共體育設施等方面入手，并積極落實體育鍛煉的推廣工作，形成老人群體和諧的體育參與氛圍；其次，優化老年體育參與的外部環境，可以通過多部門合作推動老年公共體育服務體系建設，改善公共體育設施破舊和落后問題，對運動鍛煉器材進行更新維護，調動老年人鍛煉的積極性；也可以通過籌建大型活動廣場，增加老年人大小體育比賽，通過比賽的方式加強老年人的競爭與合作，使老年人之間能夠相互幫助與交流，從而形成一種和諧社會氛圍。

3.4 增加老年體育就業崗位，培育老年體育消費業態

老年人再就業是實現老年人社會價值最直接的方式，增加老年人在體育行業的再就業崗位，可以根據老年人體育參與的需求以及個人實際情況，聘請老年人成為社區體育活動的教練或助教，主要是從事對老年人舞蹈或廣場舞的教學指導等；此外也可以積極成為老年人體育活動服務的志愿者，志愿者對老年人勞動力的整體素質要求不高，只要身體健康就能從事基本的工作，指導者或志愿者的工作不僅為老年人提供了體育就業機會，也使老年人自身的價值得到了社會的認可；但由于老年人社會交往的局限性，政府應發揮導向作用，搭建體育就業服務平臺，讓老年人更方便的尋找適合自己體育就業崗位，服務平臺應包括信息搜集、信息發布和人才信息幾個方面，使信息能夠順暢的傳遞到老年人那里，并推動企業參與農村老年人力資源開發。

老年群體的體育消費在一定程度上可以促進經濟的增長，是對社會的間接貢獻，也是老年人進行的經濟生產性活動。那么，如何培育老年體育消費業態？ 首先應調查老年人的體育消費傾向，老年人的體育消費到底是對實體體育產品的依賴還是集中于以改善精神、調節情緒、精神寄托或追求延年益壽，將目光投向集娛樂、健身為一體的體育消費，根據老年人的實際體育消費傾向激發老年人的消費動機、 挖掘老年人的消費潛力以及擴大老年人體育消費市場。其二，應增加多元化、以及跟緊時代潮流的體育產品和服務的供給，保證體育消費的多樣化，例如，通過研發和推廣老年智能產品，從政府層面制定實施支持和鼓勵智慧養老產業發展的優惠政策，引導和鼓勵智慧養老企業根據老年人的實際需求研發、生產、推廣適用于老年人的智能化產品，實現智慧養老企業和智慧養老服務機構以及社區和家庭的對接，打通智慧養老服務進社區、進家庭的“最后一公尺”，充分運用多樣化的智慧養老產品，滿足老年人多樣化的需求。其三，加快體育產業和養老產業的融合發展，我國體育產業與養老產業融合發展體現為老年體育消費市場在央地產業政策導向、老齡消費需求分級、企業投資戰略轉型、信息技術應用擴散的多維因素驅動下，相關服務運營商通過對體育消費產品和養老消費產品的特色內容進行集成開發，打造促成“體育+養老”消費新業態的產業創新過程。

4 結語

面對我國人口老齡化在醫療支出、社會保障、資源與福利供給、消費以及家庭結構等多方面的影響，老齡化社會治理日益成為全球的熱點問題，但老齡化社會治理不可能一蹴而就，它需要一個過程，更需要多方力量的參與。體育作為一種重要的社會治理手段，對促進健康老齡化、積極老齡化、和諧老齡化、生產性老齡化都有著其獨特的價值，由此，體育在服務于老齡化社會治理中扮演著一個重要的角色。最后，從健康老齡化、積極老齡化、和諧老齡化、生產性老齡化4 個方面為體育服務于老齡化社會治理探索其實踐路徑，為老齡化社會治理體系逐漸趨向合理、完善和現代化。